清遠(yuǎn)：需發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更需政策扶持

游志斌

通過多年的艱苦努力建設(shè)，清遠(yuǎn)革命老區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角等一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展的差距仍在拉大，制約發(fā)展的矛盾和問題并未從根本上消除，清遠(yuǎn)老區(qū)發(fā)展依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

清遠(yuǎn)老區(qū)的建設(shè)，為什么發(fā)展這么多年了，有些地方還被稱為“最窮”的地方？在記者看來，除了一些起步晚、底子差等歷史原因外，還有一些深層次的原因。

廣東作為全國(guó)發(fā)展的排頭兵，全國(guó)最富的地方在廣東，表面“富”的大環(huán)境阻礙了清遠(yuǎn)老區(qū)更好地發(fā)展。國(guó)家的一些好的扶持政策，國(guó)家統(tǒng)籌的發(fā)展方向，尤其是一些政策，很少向清遠(yuǎn)傾斜，在同等條件下，造成了與江西、福建等地的老區(qū)發(fā)展不對(duì)等。

另外，清遠(yuǎn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)沒有被最大化。清遠(yuǎn)的一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。清遠(yuǎn)還沒有更好地利用毗臨珠三角地區(qū)優(yōu)勢(shì)，缺少對(duì)全國(guó)各地人才的吸引力。

“希望省、市兩級(jí)政府繼續(xù)增加對(duì)清遠(yuǎn)老區(qū)建設(shè)的資金扶持力度”，這是在記者采訪過程中，清遠(yuǎn)市老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)梁剛毅說得最多的一句話?！敖鼛啄陙?，省、市兩級(jí)政府對(duì)清遠(yuǎn)老區(qū)建設(shè)的資金投入不少，但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距”。

在建設(shè)老區(qū)過程中，清遠(yuǎn)應(yīng)打好環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提高老區(qū)公共教育、醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障、住房保障等基本公共服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)革命老區(qū)實(shí)際情況的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)外宣傳力度，爭(zhēng)取有關(guān)部門、社會(huì)各界都來支援清遠(yuǎn)革命老區(qū)建設(shè)。

從清遠(yuǎn)老區(qū)建設(shè)實(shí)際當(dāng)中所存在的問題來看，要實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，首先是要調(diào)整老區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。建議積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)清遠(yuǎn)革命老區(qū)進(jìn)行特殊扶持，把扶貧開發(fā)和革命老區(qū)建設(shè)放在突出位置。在社會(huì)資源分配上盡量考慮對(duì)革命老區(qū)貧困地區(qū)實(shí)行傾斜，逐步縮小革命老區(qū)發(fā)展差距。在此過程中，清遠(yuǎn)的決策層也應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，多方聯(lián)動(dòng)，依據(jù)各地老區(qū)的不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)加大建設(shè)力度，促使各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步增強(qiáng)扶持、幫助老區(qū)的工作責(zé)任感和緊迫感，在工作中對(duì)老區(qū)真正做到“高看一眼，厚愛三分，同等優(yōu)先”。

其次，要建立老區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。在充分征求清遠(yuǎn)各個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大各縣市區(qū)老促會(huì)的職能作用，加強(qiáng)各地老促會(huì)的內(nèi)部建設(shè)，建立起各種有效的規(guī)章制度，各地召開與老區(qū)建設(shè)有關(guān)的會(huì)議，應(yīng)安排老促會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)參加，并使之制度化、規(guī)范化。要繼續(xù)加大對(duì)老區(qū)的扶持，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，按照“同等優(yōu)先”的原則，在資金、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目布局等方面，有重點(diǎn)地向老區(qū)傾斜。逐步完善老區(qū)公路、電網(wǎng)、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水項(xiàng)目等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

再次，要提供良好的優(yōu)惠政策。近年來，清遠(yuǎn)在各種老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目上要求都采取國(guó)家與地方資金配套，貧困老區(qū)因資金難籌集，達(dá)不到配套要求，導(dǎo)致該上的項(xiàng)目上不了。因此，建議設(shè)立革命老區(qū)建設(shè)基金、革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)貼息貸款，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面給予革命老區(qū)更優(yōu)惠的政策和扶持，加快改變革命老區(qū)貧困落后面貌的建設(shè)步伐。