廣東吹響新一輪扶貧開發(fā)號角

扶貧開發(fā)是廣東貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是廣東的重大民生工程。開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年，是廣東改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實惠最多的一個時期。

在廣東全省扶貧開發(fā)工作會議上，省委、省政府印發(fā)《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點縣（市）幫扶工作實施方案》，明確了2013-2015年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點措施，提出了廣東新一輪扶貧開發(fā)工作的新思路、新舉措。

朱小丹省長在會議上指出，廣東扶貧開發(fā)工作成績顯著，但也要清醒地看到，所取得的成績?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，基本公共服務(wù)體系仍不健全；提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，貧困面還比較大；扶貧開發(fā)工作機(jī)制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，穩(wěn)定脫貧存在不確定性；個別地方和單位對扶貧工作的長期性認(rèn)識不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。必須高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真解決。

當(dāng)前，廣東正處于全力實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)的關(guān)鍵時期，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新階段。黨的十八大明確提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。朱小丹強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴(yán)承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進(jìn)粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認(rèn)識新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)廣東脫貧奔康致富的新局面。

朱小丹要求，對于廣東新一輪扶貧開發(fā)工作的《實施方案》，必須全力抓好落實。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，堅持落實責(zé)任與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會保障體系建設(shè)相結(jié)合、加大幫扶力度與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，務(wù)求實際成效，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

鏈接

新一輪扶貧開發(fā)

亮點

○ 將扶貧開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一起來，其中，首次提出了加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度。

○ 加大資金等方面扶持力度，繼續(xù)實施對口定點幫扶，并加大資金、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持力度。

○ 更加突出“連片開發(fā)”。在新一輪的扶貧開發(fā)中，除了堅持到村到戶，同時強(qiáng)調(diào)“連片開發(fā)”。

○ 加大對原中央蘇區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度。省財政對原中央蘇區(qū)縣每年每縣安排1000萬元扶持資金，主要用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等社會民生事業(yè)發(fā)展。省有關(guān)行業(yè)部門在安排項目資金中，對原中央蘇區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)給予傾斜扶持。各級財政要加大扶持發(fā)展的力度，增加安排發(fā)展專項資金，切實改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快當(dāng)?shù)厝嗣衩撠毐伎挡椒ァ?/p>

重點幫扶對象

認(rèn)定2011年末全村農(nóng)民人均純收入低于5623元、行政村集體經(jīng)濟(jì)收入低于3萬元（不含3萬元）的2571個村為重點幫扶村；認(rèn)定重點幫扶村內(nèi)2011年末家庭人均純收入低于3093元、有勞動能力的20.9萬戶、90.6萬人為貧困戶、貧困人口；確定韶關(guān)市新豐縣、樂昌市、南雄市、乳源瑤族自治縣，河源市東源縣、紫金縣、龍川縣、和平縣、連平縣，清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、陽山縣、連州市，梅州市五華縣、大埔縣、豐順縣，揭陽市惠來縣、揭西縣、普寧市，潮州市饒平縣，汕尾市陸河縣（等）共21個縣（市）為新一輪扶貧開發(fā)重點縣（市）。

目標(biāo)任務(wù)

到2015年，被幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入達(dá)到或超過當(dāng)年全省農(nóng)村人均純收入的45%，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；貧困家庭成員按規(guī)定全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，符合最低生活保障條件的貧困家庭成員全部納入最低生活保障范圍；低收入住房困難戶住房改建和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村莊移民搬遷安置任務(wù)全部完成。

到2015年，重點幫扶村全村農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入的60%，行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到或超過5萬元，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，民主管理制度健全。

到2015年，重點縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，縣級財政狀況明顯好轉(zhuǎn)，綜合實力顯著增強(qiáng)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平，農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入的75%；區(qū)域發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。