前瞻生態(tài)與智慧的城鎮(zhèn)化演進之路

雨辰

導讀：2013（第八屆）中國城市發(fā)展與規(guī)劃大會在廣東珠海隆重召開，會議主題是“生態(tài)城鎮(zhèn)、智慧發(fā)展”。來自國內(nèi)外城市和規(guī)劃學界2000多位專家學者、公職人員，大視角、大跨越、大前瞻，深探究、廣思考、細分析，為中國的新型城鎮(zhèn)化大膽地建言獻策。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；城市發(fā)展；珍惜資源；生態(tài)文明

2013年7月16日，2013（第八屆）中國城市發(fā)展與規(guī)劃大會在廣東珠海隆重召開。大會由國家住房和城鄉(xiāng)建設部倡導，中國城市科學研究會、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳和珠海市人民政府主辦，會議主題是“生態(tài)城鎮(zhèn)、智慧發(fā)展”。來自國內(nèi)外城市和規(guī)劃學界2000多位專家學者、公職人員，大視角、大跨越、大前瞻，深探究、廣思考、細分析，為中國的新型城鎮(zhèn)化大膽地建言獻策。大會由開幕式暨綜合論壇和18個分論壇組成，歷時2天，收到論文323篇。國家住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、中國城市科學研究會理事會長、中國城市規(guī)劃學會理事長仇保興在開幕式上作主旨報告，珠海市委書記李嘉、廣東省副省長許瑞生出席開幕式；廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王芃，珠海市委副書記、市長何寧卡分別在開幕式上致辭。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興在題為“共生理念與生態(tài)城市”主旨報告中首先開宗明義，提出了共生城市的概念和內(nèi)涵，即：共生城市是指能源和資源協(xié)同、服務功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、自然氣候與景觀協(xié)同的城市，也是具有共生理念城市規(guī)劃、引導市民參與城市管理、實現(xiàn)城市系統(tǒng)協(xié)調(diào)與自我演進的城市。他認為，中國人千百年來理想城市的夢想，就在持續(xù)不斷的猶如桃花源記中和諧圖景的反復呈現(xiàn)。報告對共生城市和機械城市進行了比較，認為共生城市珍惜資源、尊重生態(tài)，而機械城市只重經(jīng)濟、掠奪自然；共生城市包容、多樣，而機械城市呆板、同質(zhì)。報告指出，共生是任何物質(zhì)能源都可以相互利用的高效循環(huán)，共生城市是向自然索求最小的城市發(fā)展模式，共生設計是生態(tài)城市規(guī)劃的核心理念。如何實現(xiàn)“城市共生”？報告認為，生態(tài)城市的規(guī)劃是為具有新陳代謝能力城市的空間結構自我演進奠定良好基礎，在城市規(guī)劃初期就應該重視城市各個系統(tǒng)的共生、重視城市可再生資源的回收和再利用，學會讓城市系統(tǒng)自我演化，把自然生態(tài)引入到城市空間中去，同時，要特別注意通過政府規(guī)劃，誘發(fā)市民由下而上的自發(fā)行動，共同推進城市多樣化和城市的自我演進發(fā)展。

中國城市規(guī)劃設計研究院副院長王凱作了題為“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可成新亮點”的學術演講。他認為，生態(tài)城市有很多內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)相關，包括循環(huán)經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)、環(huán)保類產(chǎn)業(yè)和智能類產(chǎn)業(yè)，也與水資源循環(huán)利用、交通智能管理、發(fā)展綠色建筑有關。綠色產(chǎn)業(yè)可以成為生態(tài)城市發(fā)展的新亮點。關于“遮山擋?！痹瓌t與城市發(fā)展需求有無沖突？報告認為，可以學習歐洲建立良好的空間秩序，保護海洋河流景觀等核心資源，通過設計解決核心資源與開發(fā)之間的矛盾。報告指出，建筑設計應該充分考慮美學，城市建筑要從美學角度確定其空間布局、外在形式，乃至過渡細節(jié)。報告強調(diào)，城市要走減量化、低能耗的發(fā)展之路，形成綠色產(chǎn)業(yè)結構，建成綠色交通體系，最終實現(xiàn)城市生態(tài)文明。

中奧集團總裁兼藍光奧的斯總經(jīng)理滕逸博在題為“對建筑進行綠色設計為城市節(jié)能”的學術演講中指出，要用“綠色”的思維武裝城市人的頭腦，為城市各方面發(fā)展進行節(jié)能設計。他認為，綠色設計成本和認證成本會較高，但其往后所發(fā)揮的節(jié)能效用，卻可以將成本大幅度降低。他舉例說，電梯通過下降可以創(chuàng)造能源，減少能耗。如果中國可以通過這樣的能量再造，即未來10年安裝這樣的節(jié)能電梯，那么每年一臺電梯將會減少約4000千瓦時的能耗。他通過研究得出結論，城市綠色建筑，可能會造成一些成本的增加，但這種建筑物在其生命周期內(nèi)卻可以帶來更多的利益，包括省電、增加房產(chǎn)價值。從長遠來看，如果一開始就對建筑進行綠色設計，可以達到事半功倍的經(jīng)濟增效目標。

可持續(xù)發(fā)展政府間協(xié)會-城市議程主席Konrad Otto Zimmermann在題為“城市要提倡公共運輸”的學術演講中指出，人們在日常生活中不斷產(chǎn)生著污染，而交通污染是這些污染中分量最重的一種。他認為，要轉型成為可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市，必須努力減少能源消耗。未來將有65億人居住在城市，為了實現(xiàn)人的交通目標，人們要用比自己本身重20倍的車來實現(xiàn)，這樣的效能非常之低。而公交車、自行車等交通工具同樣可以實現(xiàn)人的運輸目的，達到的效能要大得多。車載人的時候只用了5%的能量，其余95%是閑置的；時間也一樣，一輛車的實際行駛速度僅為6公里/小時，在短距離交通中，耗時和耗能都非常大。因此，在城市交通規(guī)劃中，應提倡步行、自行車等公共運輸方式，減少大型交通工具的空載運輸。城市的汽車可以用小排量、較質(zhì)型、零排放的，或多人共乘，提高車的利用效率。他認為，城市需要以人為本的設計，而非以車為本的規(guī)劃。對于城市而言，只有創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、科學合理和高效便捷的公共交通系統(tǒng)，才能把整個城市的生活成本降到最低。

同濟大學副校長吳志強在題為“50%城鎮(zhèn)化率轉折點上的城鎮(zhèn)生態(tài)事件”的學術演講中指出，當處于50%城鎮(zhèn)化節(jié)點時，只有實現(xiàn)人、物和環(huán)境三位一體的提升，才能做到城鎮(zhèn)智慧化，城市生態(tài)化。他用圖片回顧了中國的非典事件、白洋淀污染、太湖水污染、錦江重金屬、黃浦江死豬、四川岷江泥石流等觸目驚心的環(huán)境污染和災害；分析了從英國“霧都”的來由，到德國的萊茵河污染、美國的酸雨地震、日本的水俁病等的成因。他指出，歷史事實證明，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在50%城市化階段，都曾出現(xiàn)過嚴重的城市污染，關鍵是提前覺醒、預警、準備、防范，包括城市管理制度的改良、城鄉(xiāng)人口素養(yǎng)的提升。他警告現(xiàn)實中的城市人，必須改變賣土地、賣環(huán)境的粗放式增長方式，把愚昧的先污染后治理式的城鎮(zhèn)化變成低污染零排放式的智慧的城鎮(zhèn)化，否則，再快、再輝煌的城鎮(zhèn)化也將難以為繼、沒有未來。

廈門市規(guī)劃局局長趙燕菁在題為“土地財政難以拋棄但應改進”的學術演講中指出，中國的城市發(fā)展是建立在土地財政之上的，而不是西方的稅收財政。基于中國城市化發(fā)展中原始資本積累的緩慢性，也基于中國土地的國有體制，中國城市發(fā)展中土地財政的質(zhì)押融資會成為可能。城市化的核心是大量建設道路、管線、橋梁，但很難獲得建設這些基礎設施的資本，所以原始資本的獲得，才是城市化的核心。改革開放前，中國的城市化為17.9%，一到20%就上不去了，所以，中國城市的高速發(fā)展，很大程度上在于土地財政的出現(xiàn)。當然土地財政也存在不少問題，容易加大貧富差距、占用大量資源、誘發(fā)金融風險。所以土地財政可以改進，但不應拋棄。

責任編輯：張 煒