2013年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件、全國(guó)和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，按照農(nóng)業(yè)部和省食品安全辦的總體部署，繼續(xù)圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”工作目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為；強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管示范典型；繼續(xù)健全完善監(jiān)管和檢測(cè)體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管支撐能力。

1.加強(qiáng)監(jiān)管體系隊(duì)伍建設(shè)

1.1全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 全面落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)第一責(zé)任”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任體系，層層落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任制。

1.2加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 切實(shí)加大力度，支持推動(dòng)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門設(shè)立行政監(jiān)管科（室、辦），依法承擔(dān)和履行本地區(qū)、本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步協(xié)調(diào)編辦，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)合法化，使監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

1.3提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力 落實(shí)監(jiān)管服務(wù)職能，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)項(xiàng)目，改善工作條件，完善工作手段，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快啟動(dòng)速測(cè)工作，開(kāi)展監(jiān)管工作。

2.深入開(kāi)展專項(xiàng)整治

2.1深入開(kāi)展蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)專項(xiàng)整治 重點(diǎn)加強(qiáng)禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥使用行為。加強(qiáng)日常督導(dǎo)巡查，組織基層縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì) “三品一標(biāo)”產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社開(kāi)展檢查和巡查，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年巡查不低于2次，并有詳細(xì)記錄的巡查單，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)安全。通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查等多種途徑，全面組織開(kāi)展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)消除問(wèn)題隱患，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

2.2加強(qiáng)部門協(xié)作 與食品安全相關(guān)部門密切合作，完善信息通報(bào)、案件移交、應(yīng)急處置等制度機(jī)制，有效形成監(jiān)管合力。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

3.1開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制（修）定 在全省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部及省質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院校、技術(shù)推廣及企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作，完善充實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣力度。

3.2開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng) 認(rèn)真實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣整建制創(chuàng)建項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。配合省質(zhì)監(jiān)局，抓好各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的模式。

3.3穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)” 注重發(fā)展質(zhì)量，全面強(qiáng)化證后監(jiān)管，逐步完善退出機(jī)制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌信譽(yù)。提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，完善認(rèn)證制度。力爭(zhēng)全年新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品300個(gè)。

4.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)

4.1制定總體監(jiān)測(cè)方案 嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》要求，結(jié)合各地工作實(shí)際，科學(xué)制定總體監(jiān)測(cè)方案，并組織實(shí)施。

4.2開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查 做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。全年開(kāi)展蔬菜、水果省級(jí)例行監(jiān)測(cè)4次，食用菌例行監(jiān)測(cè)2次，做好棚膜蔬菜、露地蔬菜、秋菜等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)；做好人參、糧食和農(nóng)產(chǎn)品包裝物污染狀況質(zhì)量安全普查和風(fēng)險(xiǎn)排查，有針對(duì)性的開(kāi)展監(jiān)督抽查，省級(jí)定量檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣本5000個(gè)以上，全省基層定性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品5萬(wàn)個(gè)以上。

4.3實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng) 對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是發(fā)現(xiàn)高毒禁用農(nóng)藥使用情況，及時(shí)進(jìn)行溯源核查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，并向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)部門通報(bào)。依據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，依法查處問(wèn)題產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

5.推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)

5.1加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 按照農(nóng)業(yè)部要求，在省發(fā)改委的統(tǒng)一部署下，抓緊實(shí)施“質(zhì)檢體系二期規(guī)劃”，確保建設(shè)質(zhì)量。組織已批復(fù)的項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，組織好新項(xiàng)目的申報(bào)工作。凡已投資的在建項(xiàng)目，要加快實(shí)施進(jìn)度，必須按期竣工驗(yàn)收。督促質(zhì)檢機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)質(zhì)檢站盡快實(shí)現(xiàn)職能、人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“三到位”，全面強(qiáng)化運(yùn)行管理。按照世行辦部署，加快推進(jìn)世行貸款市州級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

5.2開(kāi)展縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定試點(diǎn)工作 組織已建成并資質(zhì)認(rèn)定條件比較成熟的縣級(jí)質(zhì)檢站，盡快開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核。先行選擇3～5家縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)定試點(diǎn)工作，取得資質(zhì)后，盡快開(kāi)展區(qū)域內(nèi)檢測(cè)工作，并承擔(dān)上級(jí)下達(dá)的相應(yīng)檢測(cè)任務(wù)。

5.3抓好質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員大比武活動(dòng) 根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，組織相關(guān)技術(shù)人員，開(kāi)展崗位練兵，參加國(guó)家組織的比武活動(dòng)。

6.抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置

6.1開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 配合我省2個(gè)農(nóng)業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，按照農(nóng)業(yè)部的整體部署，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。積極爭(zhēng)取省農(nóng)產(chǎn)品包裝材料監(jiān)測(cè)中心納入農(nóng)業(yè)部第二批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室。

6.2建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制 進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，建立報(bào)告制度，規(guī)范信息發(fā)布，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，依法有力、有序、有效開(kāi)展應(yīng)急處置工作。組織召開(kāi)北方7省（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)作會(huì)議。

6.3規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)隱患處置程序 制定《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況通報(bào)督辦辦法》，進(jìn)一步規(guī)范工作行為，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。

7.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建

做好監(jiān)管示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，按國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，選好試點(diǎn)縣，并組織實(shí)施。

8.積極主動(dòng)配合抓好世行項(xiàng)目

繼續(xù)做好項(xiàng)目實(shí)施。全面加強(qiáng)對(duì)世行項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)做好配合服務(wù)工作，組織省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位、各市（州）及項(xiàng)目實(shí)施縣開(kāi)展相關(guān)世行項(xiàng)目實(shí)施工作，推進(jìn)省級(jí)世行項(xiàng)目有序開(kāi)展。

9.廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)

9.1抓好培訓(xùn)工作 廣泛開(kāi)展監(jiān)管人員、檢測(cè)人員、標(biāo)準(zhǔn)制定人員、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管人員法律法規(guī)與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力。

9.2強(qiáng)化宣傳 重點(diǎn)依托12316新農(nóng)村熱線、12582信息平臺(tái)、《吉林農(nóng)業(yè)》雜志、《吉林農(nóng)業(yè)報(bào)》及省內(nèi)新聞媒體，進(jìn)一步加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)和科普知識(shí)宣傳力度。在重點(diǎn)生產(chǎn)時(shí)段，通過(guò)12582信息平臺(tái)發(fā)布公益信息和相關(guān)法規(guī)知識(shí)，在吉林農(nóng)業(yè)開(kāi)辟“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普專題”，開(kāi)展好“食品安全宣傳周活動(dòng)”，在吉林省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）