加強隱患排查治理落實安全生產(chǎn)責任確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定

為深入貫徹落實國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》精神，按照省政府《關于安全隱患排查治理體系建設工作方案》要求，全面推進全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設，4月16日全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議在長春召開。會議由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）局長馬成武主持，會上傳達了《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作方案》。省農(nóng)委副主任于文波參加會議并作重要講話。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)墾行政主管部門、長白山管委會環(huán)資局分管安全工作負責人和安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員、省農(nóng)委各處（室）安全生產(chǎn)負責人和安全工作監(jiān)管人員、直屬單位主要負責人和安全工作監(jiān)管人員參加了會議。

于文波副主任指出，這次全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議的主要任務是：突出抓好安全生產(chǎn)工作的“一個統(tǒng)領、兩個強化和五個重點推進”。就是以堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為統(tǒng)領，強化安全生產(chǎn)體系建設，強化安全生產(chǎn)基礎建設，進一步推進隱患排查治理、專項整治、打非治違、標本兼治、綜合治理等重點工作，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一是必須高度重視，狠抓安全生產(chǎn)工作不放松。要從講大局的高度，講穩(wěn)定的要求上，從思想深處提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，對安全工作常抓不懈，不能麻痹大意、心存僥幸，要進一步認清形勢，著力增強責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全是第一責任的意識，把安全工作切實擺上更加重要的位置，認真貫徹科學發(fā)展、安全發(fā)展、預防為主、綜合整治的總要求，強化措施，加強隱患排查，加強工作部署，加強責任落實，切實維護安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉的局面。

二是必須采取措施，堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要在落實上下功夫，進一步強化安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實主體責任、部門責任和領導責任。要在預防上下功夫，深入開展安全隱患排查治理活動，要加強重點行業(yè)領域的監(jiān)管，加大對隱患排查治理的力度，盯緊安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。要在治本上下功夫，加快建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制，進一步強化源頭治理，提高安全生產(chǎn)準入門檻，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛普及安全知識和防范技能，充分調動干部職工的積極性和主動性，形成全系統(tǒng)關注安全生產(chǎn)，群防群控的良好局面。

三是必須抓好落實，堅決推進省政府《實施意見》的全面執(zhí)行。根據(jù)國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》，省政府下發(fā)了《堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的實施意見》，我們按照《實施意見》要求的步驟，進一步明確現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導思想和基本原則，提出加強改進安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的一系列重大措施。各部門、各單位要切實抓好國務院《意見》和省政府《實施意見》的貫徹執(zhí)行。要加大宣傳力度，開展大學習、大宣傳、大落實活動，協(xié)調各新聞單位，利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等傳播媒介進行全面宣傳，營造輿論氛圍，促進各項規(guī)定貫徹執(zhí)行；要因地制宜，組織集中培訓、專項演練等方式，全面增強安全意識，明確安全責任，落實安全措施，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

四是切實加強安全生產(chǎn)工作組織領導。各部門、各單位要堅決落實安全生產(chǎn)行政首長負責制和領導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，各單位主要領導是本行業(yè)本領域安全生產(chǎn)第一責任人，對本行業(yè)本領域安全工作負全面領導責任，各分管領導對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作和治理行動負直接領導責任，要親自部署、檢查、落實有關安全生產(chǎn)工作的各項任務。要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責。各部門、各單位還要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，把安全生產(chǎn)納入重要日程，努力構建監(jiān)管到位，主體責任明確，干部職工參與監(jiān)督，全系統(tǒng)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。為切實加強對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查體系建設工作的組織領導，成立全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。組長由李國強主任擔任，副組長由于文波副主任擔任，辦公室主任由馬成武擔任。各部門、各單位都要成立相應的安全生產(chǎn)組織領導機構，確保安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員到位，并履行相應職責。

于文波副主任強調：根據(jù)省委、省政府部署和省安委會要求，今年將在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面開展安全隱患排查體系建設活動，在去年“安全隱患排查治理體系建設年”的基礎上，今年要按照《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作方案》的安排，認真總結完善試點經(jīng)驗，并將基礎建設作為一項重要工作來抓；明年要進一步規(guī)范完善，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立起先進適用的安全隱患排查治理體系。各部門、各單位要根據(jù)具體情況，制定出任務具體、目標明確、措施得力、針對性強的實施方案，并于4月25日報到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領導小組辦公室。

各部門、各單位要充分認識到當前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，認識到隱患是滋生事故的土壤，認識到安全隱患排查治理建設的重要性，增強責任意識、大局意識和憂患意識。會后各部門、各單位要全面開展安全生產(chǎn)工作大檢查，4月下旬至5月上旬省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組將分期分批對各部門、各單位進行安全生產(chǎn)工作督查，檢查《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作方案》落實情況，切實把隱患排查治理體系建設這項工作抓實抓好。

于文波副主任強調：當前，正值春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)，安全生產(chǎn)任務十分繁重。在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作中，當前重點抓好農(nóng)機道路安全工作，切實開展好“平安農(nóng)機創(chuàng)建”活動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

一是要加強學習，深入推進科學發(fā)展安全發(fā)展。各部門、各單位要認真學習貫徹十八大提出的“加強公共安全和企業(yè)基礎建設，遏制重特大事故”的要求，把加強安全生產(chǎn)基礎建設，堅決遏制重特大事故作為工作的出發(fā)點和著眼點，不斷強化措施，堅定不移地推進科學發(fā)展安全發(fā)展。用十八大精神指導安全生產(chǎn)各項工作，推動各部門、各單位牢固樹立安全第一的思想，把維護人民群眾生命安全放在高于一切的位置，將保障安全作為做好各項工作的重要前提，強化安全意識、責任意識和對人民群眾生命財產(chǎn)負責意識。

二是要強化領導，進一步推進安全生產(chǎn)責任落實。各部門、各單位要把安全生產(chǎn)作為常規(guī)工作來抓，進一步落實部門安全生產(chǎn)管理職責，按照“管行業(yè)，必須管安全，誰主管，誰負責”的原則，建立完善“一把手”負總責、其他領導分工負責的安全生產(chǎn)責任機制，建立和完善“部門領導、行業(yè)管理、系統(tǒng)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)責任體系，切實明確安全生產(chǎn)管理責任。

三是要加大工作力度，持續(xù)開展重點行業(yè)領域安全專項整治。各部門、各單位要針對本行業(yè)領域存在的突出問題，研究制定深入推進“打非治違”專項行動和安全專項整治的具體措施。嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

四要強化措施，扎實開展隱患排查治理體系建設工作。各部門、各單位要按照《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作方案》部署和要求，加強規(guī)劃、明確任務、強化措施、加大投入。進一步完善隱患排查標準體系建設，對已制定的方案要抓緊實施，對已經(jīng)制定方案但對所屬行業(yè)不能全覆蓋的要及時進行完善，尚未制定方案的抓緊組織制定。要以隱患排查治理體系建設為契機，進一步落實部門的安全監(jiān)管職責，特別是隱患排查治理職責，徹底解決部門安全生產(chǎn)責任空缺、職責不清、職能交叉等問題。

五是提高搶險能力，建設更加高效的應急救援體系。進一步完善應急預案，切實增強預案針對性和可操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資的落實；健全完善應急協(xié)調聯(lián)動和快速反應機制，確保遇有突發(fā)事件能及時迅速啟動應急救援預案，在最短的時間內做到組織領導到位、技術指導到位、救援物資到位、救援人員到，做到第一時間先期處置，第一時間報告準確信息，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。嚴格按照《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，在規(guī)定的時限內及時報送各類安全生產(chǎn)事故，不得遲報、瞞報和漏報，要全面做好安全事故和其他緊急事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時準確上報。各部門、各單位要加強領導干部值班值守，落實值守責任，確保通訊暢通，切實做好應急工作。

六是要強化隊伍和機制建設，進一步提高安全生產(chǎn)管理能力。做好安全生產(chǎn)工作，根本在制度完善、關鍵在安全意識、重點在設施建設，落實在組織領導。要建立完善安全生產(chǎn)工作實施的保障機制，各單位主要負責同志要親自研究部署，加強本部門本單位的安全生產(chǎn)指導和督促檢查，確保各項安全生產(chǎn)措施落實到位。同時要指導和督促所屬行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)工作，從解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾、關鍵環(huán)節(jié)入手，從重點要害崗位入手，確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個系統(tǒng)都達到安全生產(chǎn)標準要求，保障全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作的全面實施。要完善激勵約束機制，對沒有按要求完成安全隱患排查治理體系建設工作的部門、單位和主要負責人，堅決實行一票否決。將安全隱患排查治理體系建設與安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、評先選優(yōu)、獎懲考核等有機結合起來，確保安全隱患排查治理體系建設工作的順利開展。（省鄉(xiāng)企業(yè)局 供稿）