全省農業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作方案

根據國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，按照省政府關于《安全隱患排查治理體系建設工作方案》（吉政辦明電〔2012〕7號）的要求，為全面推進全省農業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作，結合農業(yè)系統(tǒng)安全生產的實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列重大決策部署和要求，突出抓好“一個統(tǒng)領、兩個強化、五個重點推進”，做好安全生產隱患排查治理軟硬件基礎建設，探索創(chuàng)新部門安全監(jiān)管機制，強化和落實安全生產主體責任，把握隱患治理、事故防范的主動權，打好安全隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，堅決遏制事故發(fā)生，切實保障生命財產安全，為全省農業(yè)系統(tǒng)經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

二、建設目標和工作步驟

（一）建設目標

堅持“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，在兩個試點單位標準建立完成的基礎上，逐漸擴大單位，將安全隱患排查治理標準化建設在全系統(tǒng)內完成，使安全隱患排查治理體系建設作為安全生產標準化建設的重要內容，利用1年時間，加強部分單位的安全隱患排查治理體系標準化建設。各部門、各單位要完善責任機制和考核機制，制定標準體系，廣泛開展安全教育培訓，通過建立安全隱患排查體系，落實安全生產主體責任和部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，形成長效機制，切實防范并遏制各類安全生產事故的發(fā)生。

（二）工作步驟

1.自查摸底，實施分類分級監(jiān)管。今年由省農業(yè)機械安全監(jiān)理總站和省農委辦公室兩個試點單位完成農業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查自查自報、動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機制標準化建設工作，其他各單位要在借鑒定試點單位工作經驗的基礎上做好自查自報、動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機制摸底工作。各部門、各單位摸清單位基本情況，利用安全生產網絡化綜合監(jiān)管平臺，根據單位安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，對單位安全工作進行分類分級，在隱患排查內容、治理標準、監(jiān)管檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。

2.明確目標，建立完善的安全隱患排查治理體系。各部門、各單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產標準化工作有機結合起來，依據安全生產有關法律法規(guī)和標準規(guī)程，制定細化所屬行業(yè)的安全隱患排查標準，使各行業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，使安全隱患排查治理工作有章可循、有據可查。

3.上下互動，建立功能完善的信息系統(tǒng)。建立“隱患自查自報”為核心業(yè)務的安全生產網絡化綜合監(jiān)管平臺，全過程記錄、準確反映各單位排查治理與安全監(jiān)管的動態(tài)。利用該系統(tǒng)，各部門、各單位對自查隱患、上報隱患、接受監(jiān)督指導、主動進行隱患治理；對檢查數據、自查自報隱患數據進行統(tǒng)計分析，及時掌握安全生產動態(tài)，實施有效的監(jiān)管。

4.規(guī)范管理，建立清晰明確的責任制度。依據省政府《落實安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》要求，進一步落實部門的安全監(jiān)管職責，按照“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)，必管安全”的原則，省農業(yè)系統(tǒng)安全生產領導小組負責全省農業(yè)系統(tǒng)安全生產工作。各主管領導負責本系統(tǒng)安全生產日常指導和管理責任。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任

為切實加強對全省農業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作的組織領導，成立全省農業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農產品加工局）。

組 長：省農委主任 李國強

副組長：省農委副主任 于文波

成 員：馬成武、邵 巖、王忠華、成 洪、岳 宏、

賈志翔、侯曉華、鄔曉東、麥 朝、李偉華、

楊海波

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：程子峰、閆成林、張 振、齊 樂、

姜桂芹、董廣夏、郜質鋒、張云學、

姜會福、姜 凱

各部門、各單位要根據屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，按照安全生產“一崗雙責”的職責分工，負責指導和推動本部門、本單位安全隱患排查治理體系建設工作，形成“各司其職，各盡其能，齊抓共管”的工作局面。

各部門、各單位要成立相應的安全隱患排查治理體系建設工作組織機構，設立安全生產工作監(jiān)管人員，并將機構人員名單及聯系方式于4月25日前報省農業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設領導小組辦公室省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農產品加工局）。

（二）周密部署，穩(wěn)步推進

各部門、各單位要按照省政府的統(tǒng)一部署，結合本行業(yè)、本單位實際研究制定安全生產基礎建設方案，集中力量開展工作。要按照“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，從基層抓起，逐級擴大聯網，擴大覆蓋面，最終形成全系統(tǒng)內健全完善的安全隱患排查治理體系。

（三）突出重點，典型示范

各部門、各單位要加強對試點單位的業(yè)務指導，在信息系統(tǒng)建設、安全隱患排查標準制定、監(jiān)管責任落實、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機制完善、技術資金安排等方面給予重點支持，確保安全隱患排查治理體系建設取得實效。

（四）完善標準，強化培訓

要按照國家和省里有關要求，結合推進安全生產標準化工作，組織專家梳理完善行業(yè)安全隱患排查治理體系建設工作，為建立安全隱患排查治理體系建設提供技術標準支持。進一步建立完善隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等制度。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設系列培訓，重點對安全隱患自查自報管理方法、安全隱患排查標準、系統(tǒng)操作等進行全面培訓。

（五）加大投入，強化考核

各部門、各單位要全面貫徹落實《全省安全生產“十二五”規(guī)劃》，將安全隱患排查治理體系建設納入各行業(yè)規(guī)劃，明確安全隱患排查治理體系建設政策措施、重點項目、資金渠道等，確保安全隱患排查治理體系建設工作的實施。要完善激勵約束機制，對沒有按要求完成安全隱患排查治理體系建設工作的部門、單位和主要負責人，堅決實行一票否決。將安全隱患排查治理體系建設與安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、風險抵押金繳納、評先選優(yōu)、獎懲考核、事故處理等有機結合起來。對不履行安全監(jiān)管職責的相關部門和人員嚴肅追究責任。

各部門、各單位要按照本方案的要求，結合本行業(yè)（領域）實際，立即安排部署，并于4月25日前將本部門、本單位“安全隱患排查治理體系建設”工作方案報省農業(yè)系統(tǒng)安全生產領導小組辦公室。（省鄉(xiāng)企業(yè)局 供稿）