省新農(nóng)村辦主任董國權(quán)在全省大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實年初以來省委、省政府一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的會議精神和指示要求，進一步提高認識、強化措施，落實責(zé)任，保證省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金支持的大型秸稈氣化站平穩(wěn)運行。剛才，聽取了相關(guān)示范村負責(zé)人對已建設(shè)完成的大型秸稈氣化站運行生產(chǎn)、安全管理和值班值守等情況的匯報，來自遼寧鞍山的廠家技術(shù)人員也對大型秸稈氣化站設(shè)備安全管護等問題進行講解，會上還下發(fā)了《關(guān)于開展大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)檢查的通知》。下面，就做好下步工作，講三點意見。

一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

1月14日，樺甸市老金廠金礦發(fā)生重大火災(zāi)，導(dǎo)致10人死亡，28人受傷，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。3月29日，通化礦業(yè)集團八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡36人；4月1日，僅僅時隔兩天，該煤礦再次發(fā)生瓦斯爆炸事故，17人遇難。4月20日，和龍市慶興煤礦慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，目前造成18人死亡，12人受傷。這些重大安全事故發(fā)生后，省委書記王儒林、省長巴音朝魯和副省長谷春立分別作出了重要指示，強調(diào)一定要把“安全第一、生命至上”放在首位，全力抓好各方面責(zé)任落實，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。省農(nóng)委對安全生產(chǎn)工作也高度重視，4月16日召開了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議，2013年省農(nóng)委要在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展安全隱患排查體系建設(shè)活動，于文波副主任強調(diào)各部門、各單位要完善責(zé)任機制和考核機制，制定標(biāo)準體系，廣泛開展安全教育培訓(xùn)，通過建立安全隱患排查體系，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，形成長效機制，切實防范并遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。我們要深刻吸取這些重大安全事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，引以為戒、警鐘長鳴，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松。

大型秸稈氣化站是近年來興起的清潔能源新技術(shù)，具有原料廣泛、節(jié)約能源、方便實用等特點。幾年來，在省新農(nóng)村建設(shè)專項資金支持下，大型秸稈氣化站建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效地保證了農(nóng)村高品質(zhì)的用能需求，促進了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。今年4月初，我省對大型秸稈氣化站項目進行了現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)了存在的主要問題，主要有以下幾個方面：一是操作人員違規(guī)操作。個別村在調(diào)試運行期間，操作人員不按章操作使用氣化爐，造成氣體泄漏和人員中毒。二是秸稈燃氣不加臭。大家知道，秸稈燃氣是易燃易爆氣體，以一氧化碳為主，一氧化碳是無色無味氣體，不易察覺，極易使人中毒。當(dāng)空氣中一氧化碳含量達到0.1%時，一小時人就覺得頭痛、嘔吐；含量達到0.5%時，30分鐘就造成人員死亡；含量達到1%時，2分鐘就會致人死亡。如果氣體不加臭，很容易造成安全生產(chǎn)事故。省里在去年下發(fā)的《關(guān)于加強大型秸稈氣化站安全檢查的通知》（吉新農(nóng)村辦〔2012〕32號）中，已明確要求氣體必須進行加臭處理，但仍有一些地方?jīng)]有進行氣體加臭，這些地方必須限期整改，安裝氣體加臭設(shè)備，保證使用安全。三是沒有安裝燃氣報警裝置。還有相當(dāng)一部分村沒有給使用秸稈燃氣的農(nóng)戶安裝燃氣報警裝置，或者只有部分村民安裝了，還有一些地方安裝報警裝置以后沒有正常使用，成了擺設(shè)。四是操作人員數(shù)量不足。出于安全考慮，在生產(chǎn)期間必須同時有2人以上進行操作，但大多數(shù)地方氣化爐車間里面只有1個人進行操作，一旦發(fā)生氣體泄漏事故，無法及時發(fā)現(xiàn)和進行救援。五是沒有建立24小時專人值班管理制度。很多地方只有操作人員，而沒有專人在秸稈氣化站進行專門管理和全天候值班。六是設(shè)備管線存在隱患。一些村的儲氣罐使用一段時間后，發(fā)生了變形起鼓無法繼續(xù)使用，還有的村主管線發(fā)生過氣體泄漏，管道經(jīng)過一個冬天發(fā)現(xiàn)存在凍裂的現(xiàn)象，等等。

針對上述嚴峻形勢和大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)中存在的突出問題，希望各相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村辦公室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村負責(zé)安全生產(chǎn)的同志，必須高度重視，按照省委省政府的部署和要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認識做好安全生產(chǎn)工作，確保大型秸稈氣化站平穩(wěn)運行的極端重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，本著對廣大農(nóng)民群眾認真負責(zé)的精神，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實。

二、切實突出重點強化措施做好安全生產(chǎn)各項工作

各地及有關(guān)單位要將秸稈氣化工程安全生產(chǎn)管理擺上重要工作日程，認真履職盡責(zé)，密切配合，切實把大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)工作抓實抓好。

一要加快續(xù)建大型秸稈氣化站建設(shè)進度。省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金支持的大型秸稈氣化站項目，大多數(shù)都已經(jīng)完成項目建設(shè)并投入運行使用，但還有一些仍未完成建設(shè)任務(wù)，省里要求這些續(xù)建的項目要在年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，做到兩個100%，即：100%投產(chǎn)運營，100%安全管理。續(xù)建項目購置的設(shè)備要走政府采購程序。要選擇新型設(shè)備進行科學(xué)安裝。要多方籌集項目建設(shè)資金，確保投入需要，達到滿負荷運營。

二要開展安全生產(chǎn)大檢查。省里已經(jīng)下發(fā)通知，自即日起至5月10日進行大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)專項檢查，檢查按照屬地為主、分級負責(zé)的原則，采取各示范村全面自查，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要現(xiàn)場逐個檢查，省、市（州）抽查、督查的方式進行。檢查結(jié)束后，每個建設(shè)完成大型秸稈氣化站的示范村都要形成自查情況報告，并把安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)和管理人員名單加蓋公章，由市（州）匯總一并報省新農(nóng)村辦。

三要建立健全安全生產(chǎn)制度。大型秸稈氣化站要建立健全各項規(guī)章制度，包括制定各崗位職責(zé)、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)制度、定期學(xué)習(xí)制度、安全管理制度、預(yù)防突發(fā)事故的緊急預(yù)案及警示標(biāo)志等。

四要切實加強人員培訓(xùn)管理。要以強化生產(chǎn)和使用技術(shù)為重點，加強對群眾安全制度的宣傳和講解，普及安全知識。在生產(chǎn)期間，要安排不少于2人在廠房內(nèi)24小時值班管理秸稈氣化站，操作人員應(yīng)事先經(jīng)過培訓(xùn)，熟練掌握操作技能和管理知識。要教育有關(guān)人員按規(guī)定程序操作，杜絕違規(guī)違反操作程序造成氣體泄漏。

五要不斷完善安全設(shè)施。大型秸稈氣化站房內(nèi)必須使用防爆型電器開關(guān)，各農(nóng)戶要安裝有聲響型燃氣報警器，并確保正常使用，有條件的可安裝氣體泄漏切斷裝置。必須對氣體必須進行加臭處理，要及時排除機組、氣罐、輸氣管道等設(shè)施的安全隱患，杜絕設(shè)備帶病運行，及時檢修和維護設(shè)備和管道，確保設(shè)備完好，一旦發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏，應(yīng)立即采取相關(guān)措施加以處理。要逐戶對農(nóng)戶安裝的燃氣灶具和膠管要定期檢查，如出現(xiàn)質(zhì)量問題和老化現(xiàn)象要及時進行更換。對于沒有安裝燃氣報警裝置和氣體加臭處理的，要限期完成報警裝置安裝和氣體加臭工作。

六要解決好秸稈氣化站燃料。目前，秸稈氣化站通常使用玉米芯或秸稈作為燃料，由于價格一路上漲，導(dǎo)致部分秸稈氣化站運行成本增高。今年4月份，省里去柳河縣柞木村進行了調(diào)研，該村從河南鄭州的廠家花9.5萬元購買了一套秸稈固化機，這套設(shè)備可以將秸稈、稻殼等物料粉碎后壓成不同大小的顆?；虬魻钊剂?。機器使用動力電，已完成建設(shè)的秸稈氣化站都有動力電，不需要增容。機器生產(chǎn)1天的燃料可供秸稈氣化站使用一周時間，機器生產(chǎn)1天耗電200度左右，按1度電0.5元計算，1天的生產(chǎn)成本是100元，如果常年使用，電費成本約為5000元。秸稈固化機很耐用，而且已納入農(nóng)機購置補貼目錄，購買1臺機器可補貼30%。因此，有條件的地方可以考慮購置秸稈固化機，縣（市、區(qū)）政府也可以給予一定財力支持。

三、切實加強安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是落實責(zé)任。大型秸稈氣化站管理必須堅持“屬地管理與分級督查指導(dǎo)相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則，各相關(guān)市（州）和縣（市、區(qū)）要明確專人負責(zé)督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)情況。大型秸稈氣化站必須明確“誰建設(shè)、誰受益、誰負責(zé)”，建設(shè)大型秸稈氣化站的省級示范村是責(zé)任主體，該村主要負責(zé)人是大型秸稈氣化站安全管理的第一責(zé)任人，必須要建立安全管理組織機構(gòu)，落實安全責(zé)任，切實加強大型秸稈氣化站的安全生產(chǎn)管理。

各地及有關(guān)單位要充分認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，牢固樹立以人為本的理念，切實把安全生產(chǎn)放在第一位，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須停產(chǎn)整頓，排除隱患后方可恢復(fù)運行。要克服與已無關(guān)的態(tài)度、忽視麻痹僥幸的心理，以對廣大農(nóng)民群眾高度負責(zé)的精神，不斷強化責(zé)任意識、安全意識。

各村要堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，看住重點部位，切忌走過場，流于形式，做到逐戶排查隱患問題無遺漏、全覆蓋。要以更加務(wù)實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施，把安全生產(chǎn)工作抓實抓好。

總之，大家一定要敬業(yè)守責(zé)，盡職盡責(zé)，按照省里的部署安排，扎扎實實把安全生產(chǎn)工作做好，確保全省大型秸稈氣化站安全穩(wěn)定運行，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。（省新農(nóng)村辦 供稿）