農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

陳新民

一、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

河南省?？h轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，452個(gè)行政村，12個(gè)居委會(huì)，縣域面積966平方公里，耕地面積107.6萬畝。全縣總?cè)丝?6.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48.5萬人，現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力40余萬人。農(nóng)村實(shí)用人才35.2萬人，中專及以上學(xué)歷的8619人，高中學(xué)歷29091人，初中學(xué)歷163772人。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人4576人，其中村組干部3648人，農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人523人，大學(xué)生村官318人，其他87人。

浚縣現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)高中、農(nóng)業(yè)高中等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17家，勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心可容納2500人同時(shí)參加培訓(xùn)，涉及縫紉、電子、電器、電焊、機(jī)械加工等15個(gè)技術(shù)專業(yè)；職業(yè)高中開設(shè)農(nóng)村電氣技術(shù)培訓(xùn)班2個(gè)；農(nóng)業(yè)高中開設(shè)種植專業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)兩類培訓(xùn)班6個(gè)班級(jí)。該縣每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才1.5萬人，其中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)營管理等培訓(xùn)2000人，其他1.3萬人。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作存在的主要問題

1.人才數(shù)量不足。?？h農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，而且分布不均，示范帶動(dòng)作用不明顯。農(nóng)村實(shí)用人才較多集中于第一產(chǎn)業(yè)，年齡趨于老化，不少人年齡在50歲以上。農(nóng)村實(shí)用人才存在青黃不接的現(xiàn)象。

2.文化素質(zhì)偏低。實(shí)用人才中，中專及以上學(xué)歷的不足30%。文化的缺陷對(duì)農(nóng)村人才學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)有很大影響?？？h農(nóng)村實(shí)用人才工作缺乏科學(xué)規(guī)劃，培養(yǎng)滯后，自由發(fā)展，有而不尖，難以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)高級(jí)人才的需求。

3.培訓(xùn)模式單一。目前，實(shí)用人才大多是自然成長起來的“土專家”，有專業(yè)技術(shù)職稱的不多?？？h農(nóng)村人才主要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和自學(xué)等方式來培養(yǎng)，缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)規(guī)劃，影響了人才建設(shè)的速度和質(zhì)量。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)缺乏政策引導(dǎo)和支持。?？h的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人大多數(shù)以自主創(chuàng)業(yè)或外出打工為主，沒有統(tǒng)一的組織和管理。在政策和項(xiàng)目資金上也很少扶持，以自生自滅的方式存在，不利于專業(yè)人才的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的對(duì)策

當(dāng)前，浚縣農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求有種植業(yè)中的作物病蟲害防治、田間管理、新品種引進(jìn)和推廣等技術(shù)，養(yǎng)殖業(yè)中的對(duì)家畜的病蟲害防治技術(shù)等。高中、初中畢業(yè)的學(xué)生需要進(jìn)行電子、服裝、加工、服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)。此外，農(nóng)民還迫切需要那種在農(nóng)閑季節(jié)能夠創(chuàng)業(yè)致富的勞動(dòng)技能型培訓(xùn)。

1.提供政策支持。實(shí)用人才的選拔同其職稱評(píng)定相結(jié)合，使有一定技術(shù)專長并發(fā)揮作用的“土專家”“田秀才”享有相應(yīng)的待遇。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，要重點(diǎn)給予扶持。

2.提供技術(shù)支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)帶動(dòng)優(yōu)勢，開展科技下鄉(xiāng)和專家與實(shí)用人才結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織涉農(nóng)專家現(xiàn)場指導(dǎo)，上門服務(wù)，及時(shí)幫助實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題。

3.提供資金支持。在資金和項(xiàng)目上向農(nóng)業(yè)大縣傾斜，對(duì)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)和有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，要積極爭取金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艅?chuàng)辦的示范基地傾斜。同時(shí)，通過設(shè)立實(shí)用人才發(fā)展基金、成立實(shí)用人才互助會(huì)等形式，鼓勵(lì)社會(huì)各界、大中型企業(yè)和外商投資參與培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制，多渠道籌集資金。

4.提供機(jī)制支持。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要政府的規(guī)劃、組織、引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)，任何一個(gè)職能部門都不可能獨(dú)立完成這項(xiàng)任務(wù)。建議從中央到基層建立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由人社、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、工信、文廣等多部門參加的“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作。

作者單位：河南省浚縣農(nóng)業(yè)局