農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遇到哪些挑戰(zhàn)？

孫喜保

黨的十八大繼續(xù)把解決好三農(nóng)問題確立為全黨工作的重中之重，明確提出要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5月11日，由中歐國際工商學(xué)院主辦的第二屆中國國際農(nóng)商高峰論壇在北京舉辦，來自政界、學(xué)界、商界的多位農(nóng)業(yè)界人士對中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了建議和意見。

全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會會長陳澤民稱，改革開放30多年來，中國各個行業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，而農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)體制的改革已經(jīng)到了非改不可的地步，因此要求我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的格局和發(fā)展方式，都要及時進(jìn)行調(diào)整。

農(nóng)業(yè)污染、食品安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩等問題已經(jīng)成為影響我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素，如何解決這些問題，顯得至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)污染遠(yuǎn)大于工業(yè)

中國人民大學(xué)教授、著名農(nóng)村問題專家溫鐵軍稱，從2010年國務(wù)院公布的面源污染普查報告來看，農(nóng)業(yè)已經(jīng)超越工業(yè)和城市生活的污染，成為中國面源污染第一大來源，“也就是說，農(nóng)業(yè)造成的污染遠(yuǎn)大于工業(yè)、遠(yuǎn)大于城市”。

在溫鐵軍看來，目前業(yè)界在討論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時候，似乎有意無意地忽略了農(nóng)業(yè)是我國第一大面源污染這個事實(shí)?！爸两駴]有見到有多少討論，無論是國內(nèi)還是國外的，會把這兩者做一點(diǎn)結(jié)合分析”。

其實(shí)在三四十年之前，中國還是一個農(nóng)業(yè)創(chuàng)造正外部性的行業(yè)，也就是說農(nóng)業(yè)是有利于資源環(huán)境保護(hù)的，盡管農(nóng)業(yè)自身沒有收益。與此同時，那時候幾乎聽不到像現(xiàn)在這樣的各種各樣的食品不安全事件或者說食品質(zhì)量事件。

“過去盡管農(nóng)業(yè)可能有所謂不現(xiàn)代化的問題，但它和資源環(huán)境之間的結(jié)合是正向的，也就是說它不創(chuàng)造負(fù)外部性?，F(xiàn)在當(dāng)然我們把它叫做創(chuàng)造雙重負(fù)外部性，第一重是嚴(yán)重地造成了資源環(huán)境的破壞，特別是污染，江河湖海水資源的污染，土壤的重金屬污染以及大氣的污染，應(yīng)該說面源污染貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)業(yè)。第二重是嚴(yán)重的食品不安全?！睖罔F軍說。

對于如何解決食品不安全的問題，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理研究和發(fā)展中心主任王凱稱：“建立健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障機(jī)制非常重要。我們的農(nóng)產(chǎn)品過去只強(qiáng)調(diào)從源頭，比如說從田頭到餐桌這么一個鏈條過程就可以了，但是在這個產(chǎn)業(yè)鏈的管理模式當(dāng)中，忽略了反向追溯。而在歐洲，所銷售的農(nóng)產(chǎn)品都有條形碼，都有識別的機(jī)制，能夠方便查到農(nóng)產(chǎn)品是從哪一個地方出來的。”

因此，我們的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈管理模式與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制需要結(jié)合起來，應(yīng)該有一個正向的結(jié)合，還應(yīng)該有一個反向的結(jié)合，就是要把這個反向的機(jī)制建立起來，順著這個產(chǎn)業(yè)鏈的末端進(jìn)行反推，只有這個制度建立起來，才能夠保障我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩的隱憂

溫鐵軍稱，在我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)時，必須考慮如何避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩的問題，不能一味追求產(chǎn)業(yè)化，要發(fā)展適合中國農(nóng)業(yè)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)，而非一味大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

目前從全球來看，金融資本過剩的局面已然形成，由此帶來的熱錢涌入農(nóng)業(yè)，已經(jīng)給我國農(nóng)業(yè)帶來了許多負(fù)面后果。

他提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，如果全世界按人均健康所需要的卡路里來計算，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出量就會過剩30%以上。目前，世界上80%的蔬菜大棚集中在中國，全球67%的蔬菜由中國生產(chǎn)，大量的過剩產(chǎn)品被浪費(fèi)掉。以生豬為例，世界上約50%的生豬在中國，而我們只有占世界19%的人口。另外，中國生產(chǎn)了占世界50%的蘋果、40%的柑橘。

溫鐵軍指出，其實(shí)國際上早有研究機(jī)構(gòu)指出農(nóng)業(yè)也存在生產(chǎn)過剩，只是很多人不愿意接受。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中如何保護(hù)環(huán)境，溫鐵軍認(rèn)為必須考慮各個地方的自然資源稟賦?！拔覀円员本┑貐^(qū)為例，如果在北京郊區(qū)這種地下水嚴(yán)重超采的地方大面積建設(shè)大棚，假如說把設(shè)施農(nóng)業(yè)放在華北大平原上，其結(jié)果就是更進(jìn)一步嚴(yán)重超采地下水，然后地表沙化和鹽堿化，這是嚴(yán)重破壞資源環(huán)境的做法。很可惜，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，仍然有許多地方不顧資源環(huán)境條件的約束繼續(xù)這么干，包括大城市郊區(qū)，這是嚴(yán)重的不可持續(xù)?！?/p>

在一位農(nóng)業(yè)界人士看來，一般大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只在美國、加拿大、澳大利亞的那種特殊地域里會出現(xiàn)，而在全世界大部分地區(qū)根本不具備這種大規(guī)模種植的條件。歐洲也基本上算是小農(nóng)場農(nóng)業(yè)。

“歐洲是小農(nóng)場，因為沒法跟大農(nóng)場競爭，所以歐盟財政的40%是補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)的。平均每個歐盟農(nóng)場一年要得到1.8萬～2萬美元的補(bǔ)貼，這就是客觀事實(shí)。歐洲還制定一系列的壁壘，包括貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘甚至社會壁壘。”目前，亞洲農(nóng)業(yè)普遍是小農(nóng)農(nóng)業(yè)，對這種形態(tài)唯一的辦法，就是把各種各樣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都包裝進(jìn)綜合性農(nóng)協(xié)，農(nóng)民才能在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中獲取收益達(dá)到社會平均收入，農(nóng)民才愿意維持農(nóng)業(yè)，否則他們沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將很難實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)任務(wù)緊迫

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)同樣是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。

國家“十二五”規(guī)劃和今年的中央一號文件提出了推動自主品牌建設(shè)，提升品牌價值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育品牌的要求。因此說，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，已經(jīng)成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項緊迫任務(wù)。

農(nóng)業(yè)部副部長朱保成認(rèn)為，農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入在農(nóng)民收入的比重接近50%，農(nóng)產(chǎn)品價格仍然是農(nóng)民最關(guān)心的因素，農(nóng)產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)順暢銷售，能否賣個好價錢，直接關(guān)系到農(nóng)民收入能否穩(wěn)定增長。

近年來，區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時有發(fā)生，其中帶有規(guī)律性的現(xiàn)象是相對于有品牌的產(chǎn)品來講，沒有品牌的產(chǎn)品容易滯銷賣難。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，是拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的必然需求，有利于縮小城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

在朱保成看來，我國是農(nóng)業(yè)大國，不少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，但我國還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，最突出的就是缺少一批像荷蘭花卉、津巴布韋煙草等在國際市場上具有強(qiáng)大競爭力的農(nóng)業(yè)品牌。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)過程中，必須處理好一些關(guān)系，如品牌與貼牌的關(guān)系。貼牌生產(chǎn)多見于工業(yè)，而且在一些世界級品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)上，已經(jīng)占相當(dāng)比例。隨著人們消費(fèi)升級和品牌意識的增強(qiáng)，我國農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域的一些冒牌產(chǎn)品不斷受到圍追堵截，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的授權(quán)貼牌生產(chǎn)則正在快速地發(fā)展，有些企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場上以其他企業(yè)授權(quán)的品牌進(jìn)行銷售，雖然不能從品牌價值鏈中分享足額的利潤，但對于企業(yè)自身提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品品質(zhì)，對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品，顯然具有積極意義。

來源：2013年5月15日《工人日報》