企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的思考

羅仲彪

摘要：企業(yè)內(nèi)部開展效能監(jiān)察工作能夠有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強經(jīng)營管理水平，同時又是推進(jìn)企業(yè)反腐敗斗爭深入開展以及加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施，也是使企業(yè)資產(chǎn)能夠增值保值的重要途徑。所以，將企業(yè)內(nèi)部的效能監(jiān)察工作做好是企業(yè)健康發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察；途徑

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0082-01

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化是企業(yè)追求的目標(biāo)，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。做為國有企業(yè)一項富有特色的內(nèi)部監(jiān)督活動，效能監(jiān)察應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，服從和服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，以提高管理績效、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為基本點開展工作，充分發(fā)揮監(jiān)督保證作用，推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，這是效能監(jiān)察的內(nèi)涵和本質(zhì)屬性所決定的，是效能監(jiān)察在企業(yè)管理工作中重要性的體現(xiàn)，同時，也是提高效能監(jiān)察活力、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需要。本文就深入開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益，助推企業(yè)發(fā)展談幾點認(rèn)識。

一、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。提高企業(yè)管理水平

提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，管理是關(guān)鍵。效能監(jiān)察作為促進(jìn)完善管理的重要手段，已被越來越多的企業(yè)所認(rèn)識。按照過程方法的理論，每一項管理工作都是一個過程，這個過程又是由若干個子過程組成的，而業(yè)務(wù)流程是過程中的一系列活動，這些活動分為增值性活動、輔助增值性活動、非增值性活動，如在管理工作中暴露出的運行效率低、運營成本高、績效水平差等問題，都可以在業(yè)務(wù)流程中找到癥結(jié)。效能監(jiān)察工作是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效率、效果及其過程能力等方面來開展的一項檢查、建議與督促改進(jìn)活動，所監(jiān)察的對象是企業(yè)經(jīng)營管理活動中的一個或多個業(yè)務(wù)流程，采用系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的方法，從內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)行為、過程結(jié)果幾方面人手，對其充分性、有效性和適宜性做出客觀評價，研究分析問題的產(chǎn)生原因和解決問題的方法，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，既對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的進(jìn)行梳理、完善和改進(jìn)，促進(jìn)各個過程以及過程之間協(xié)調(diào)運行，構(gòu)成一個完整的閉環(huán)控制體系，剔除或改善那些非增值性活動，提高過程能力和過程的有效性，最大限度地獲取過程的增值效應(yīng)，提高工作質(zhì)量和工作效率，降低運行成本，并促使監(jiān)察對象建立起自我監(jiān)督、自我完善、自我改進(jìn)的良性機制，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。

二、服務(wù)于企業(yè)中心工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高

經(jīng)濟(jì)效益是指企業(yè)的生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升經(jīng)營管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本等。效能監(jiān)察工作不直接與企業(yè)的經(jīng)營管理發(fā)生關(guān)系，是通過管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督這種特殊手段，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)管理和增加經(jīng)濟(jì)效益的目的，是一種更高層次的監(jiān)督管理活動。其作用主要體現(xiàn)為評價鑒證、糾正偏差、服務(wù)推廣、監(jiān)督保證、促廉增效、免疫預(yù)防等，既著眼于現(xiàn)實的、具體的、基礎(chǔ)的工作，又立足于宏觀的視角，發(fā)現(xiàn)和預(yù)防潛在的問題；從分類上看，效能監(jiān)察分為專項效能監(jiān)察、綜合效能監(jiān)察，根據(jù)介入的時機又分為事前效能監(jiān)察、事中效能監(jiān)察、事后效能監(jiān)察和全程效能監(jiān)察，這是效能監(jiān)察的性質(zhì)所決定的，也是企業(yè)內(nèi)部其他管理和監(jiān)督形式所不具有的。

三、促廉增效，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航

效能監(jiān)察的目的不是查辦違法違紀(jì)案件，是通過效能監(jiān)察，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在制度體系、業(yè)務(wù)流程、資金管理、物資采購與管理、工程建設(shè)項目、質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量等重要過程和重要活動領(lǐng)域存在的問題，有助于發(fā)現(xiàn)案件線索，對從業(yè)人員起到警示和震懾的作用，增強遵紀(jì)守法的自覺性，做到廉潔自律，避免失職、瀆職及違法違紀(jì)行為的發(fā)生以及給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，規(guī)避廉潔風(fēng)險，維護(hù)和諧穩(wěn)定局面，凝聚人心，提升企業(yè)形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高市場競爭力。

四、效能監(jiān)察工作的幾點體會

（一）效能監(jiān)察是把加強企業(yè)管理和反腐敗斗爭有機結(jié)合起來的一種好方式。效能監(jiān)察之所以具有生命力，近年來，我們在效能監(jiān)察工作過程中，一方面幫助被監(jiān)察單位和部門總結(jié)經(jīng)驗，加強管理，堵塞漏洞，提高效益，同時，也有利于促進(jìn)企業(yè)廉潔經(jīng)營；另一方面有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的深層次問題，特別是從那些易于發(fā)生問題的重點部位，發(fā)現(xiàn)隱蔽較深的違法違紀(jì)問題，從而獲取重要案件線索。

（二）效能監(jiān)察促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用的有效發(fā)揮，提高了威信，樹立了新的形象。過去有些同志對紀(jì)檢監(jiān)察部門存有誤解，似乎紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)部門的工作是對立的，因而對紀(jì)檢監(jiān)察干部敬而遠(yuǎn)之。開展效能監(jiān)察后，紀(jì)檢監(jiān)察干部主動參與到經(jīng)濟(jì)活動中去，找到了紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點，進(jìn)而實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，把單純辦案變?yōu)閰⑴c管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營監(jiān)督制約機制的不斷完善。

效能監(jiān)察是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，它能對深化改革、擴大開放起到清障護(hù)航的作用。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)起到有力促進(jìn)作用，對企業(yè)管理起到監(jiān)督作用和對石油經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到重要保證作用。