構(gòu)建贛州人才聚集高地的對(duì)策研究

劉瑞珍　凌永昌　袁博翔

近年來(lái)，贛州通過(guò)大力實(shí)施新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助推“大城崛起”，取得不錯(cuò)成績(jī)，如今，贛南蘇區(qū)的振興規(guī)劃得到中央，省級(jí)黨委、政府的大力支持。贛州正迎來(lái)一個(gè)千載難逢的歷史性機(jī)遇。

科技是第一生產(chǎn)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。如何才能抓住歷史機(jī)遇，發(fā)展振興贛南蘇區(qū)？眾所周知，當(dāng)今世界是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的世界，社會(huì)經(jīng)濟(jì)乃至綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。搞好人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究，實(shí)施以人才培養(yǎng)與引進(jìn)為主的整體性人才資源開(kāi)發(fā)工程，打造贛州人才聚集高地是振興蘇區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。真正的人才高地是營(yíng)造一個(gè)環(huán)境，讓有作為的人才都愿意流向那里。基于此，就贛州如何把握中央關(guān)于振興贛南蘇區(qū)這一契機(jī)，從生活、工作、成長(zhǎng)和政策等方面闡述構(gòu)建人才聚集高地所需的環(huán)境，以期為構(gòu)建贛州市人才聚集高地提出可行性建議。

一、生活環(huán)境

1 生活環(huán)境中城建居住的因素

生活環(huán)境中首先被考慮的便是城市建設(shè)及自身的居住等問(wèn)題。居住環(huán)境在一定程度上反應(yīng)了人的地位和身份，也是普通人追求美好生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容，中、高級(jí)科技人才在這方面比一般人的愿望更強(qiáng)烈。

近年來(lái)，贛州中心城區(qū)努力爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)生態(tài)園林城市，曾被授予“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“衛(wèi)生城市”等稱(chēng)號(hào)，這些都將成為贛州吸引人才留住人才的一項(xiàng)有利因素，但是城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是立體、全方位的建設(shè)，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，還要加強(qiáng)交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等各方面的建設(shè)，為此，在把握宏觀規(guī)劃之下，更多細(xì)節(jié)亟待重視。譬如，加快直通大學(xué)城的323國(guó)道和105國(guó)道的修整，彰顯政府對(duì)象征著人才聚集的大學(xué)城建設(shè)的重視。

除了城市建設(shè)環(huán)境之外，解決人才的住房問(wèn)題也是留住人才的一大關(guān)鍵?；谮M州獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，伴隨近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，章貢新區(qū)商品房均價(jià)已高達(dá)約7000元/米²以上。穩(wěn)定房?jī)r(jià)，是當(dāng)前解決住房問(wèn)題的關(guān)鍵。政府必須拿出切實(shí)可行的房?jī)r(jià)調(diào)控政策，打造宜居城市形象。同時(shí)，可以考慮建設(shè)專(zhuān)門(mén)的人才配套住房小區(qū)，以?xún)?yōu)惠價(jià)格出租或出售給優(yōu)秀人才，或者提供適當(dāng)?shù)馁?gòu)房補(bǔ)貼，幫助解決其居無(wú)定所的問(wèn)題，使他們對(duì)贛州有歸屬感。

同時(shí)，人文文化的氛圍也是吸引人才的一個(gè)重要生活環(huán)境。將軍縣興國(guó)、紅都瑞金等都予以贛州“紅色文化”的濃郁氛圍、熱情的“客家傳統(tǒng)文化”則極具地方特色；傳承和創(chuàng)新紅色文化、傳統(tǒng)文化，繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)人才人鄉(xiāng)隨俗，培養(yǎng)其熱愛(ài)這一方土地的情懷，營(yíng)造歸屬感，提升幸福感，這些“安居”措施將極利于人才的“樂(lè)業(yè)”，從而穩(wěn)固人才高地。

2 生活環(huán)境中家屬子女的因素

要想真正留住人才，使其扎根贛州，家屬和子女的教育就學(xué)問(wèn)題就不得不考慮。引進(jìn)人才的家屬子女可隨調(diào)隨遷，因工作需要聘用的外地專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才，可在不遷戶(hù)口的基礎(chǔ)上，職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面與當(dāng)?shù)爻Ｗ【用裢葘?duì)待，這些都是可行措施。政府部門(mén)還可以在人才集中的地區(qū)建立創(chuàng)辦幼兒園和中小學(xué)校、為人才子女購(gòu)買(mǎi)教育保險(xiǎn)等，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，在成績(jī)達(dá)線的情況下，允許他們的子女自由挑選中意的學(xué)校。

二、工作環(huán)境

1 工作環(huán)境中空間機(jī)遇的優(yōu)勢(shì)

“良禽擇木而棲”這個(gè)通俗的道理實(shí)踐起來(lái)并不容易，“良禽”可能飛來(lái)贛州，但能否久留，還要看“木是否枝繁葉茂”，看贛州發(fā)展的機(jī)遇與空間能否為“良禽”提供寬廣的事業(yè)舞臺(tái)。贛州是江西省南部地區(qū)的中心城市，地處贛粵閩湘四省交通處：東接福建三明和龍巖，南至西南臨廣東梅州、河源和韶關(guān)，西靠湖南郴州，北連江西吉安、撫州，處于東南沿海地區(qū)向中部?jī)?nèi)地延伸的過(guò)渡地帶，是內(nèi)地通向東南沿海的重要通道之一。這為人才聚集提供了獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。加之“融城”計(jì)劃提升，城市框架的擴(kuò)大，人才聚集的地理空間需求正逐漸實(shí)現(xiàn)，如今的關(guān)鍵在于，加速形成集生活、科研、產(chǎn)研結(jié)合的成熟的人才聚集圈?？梢砸愿咝橹c(diǎn)，劃分、興建高科技園區(qū)，不僅對(duì)科技發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)化具有重要意義，同時(shí)給大批科技人才提供了發(fā)展就業(yè)機(jī)會(huì)，成為海內(nèi)外高層次科技人才的“吸鐵石”。

2 工作環(huán)境中動(dòng)力激勵(lì)的因素

根據(jù)馬斯洛的人類(lèi)需求層次理論，人有生理、心理、安全保證等低級(jí)的需求，也有包括尊重、被承認(rèn)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等高級(jí)的需求?？萍既瞬攀恰敖?jīng)濟(jì)人”，應(yīng)當(dāng)形成公平與多樣化的分配機(jī)制，分配的依據(jù)包括職位、責(zé)任、能力、貢獻(xiàn)等，分配的形式包括工資、獎(jiǎng)金、福利、公司股票等。贛州政府可參照美國(guó)采用股票期權(quán)及配股等吸引和留住高科技人才的方式，出臺(tái)一系列政策措施鼓勵(lì)高科技人才持股、控股，鼓勵(lì)技術(shù)要素參與分配。

同時(shí)，科技人才更應(yīng)是“社會(huì)人”。當(dāng)今社會(huì)，人才需要的不僅是基本的物質(zhì)保障，還更需要組織提供讓其大展身手和實(shí)現(xiàn)美好理想的舞臺(tái)空間，這需要管理者對(duì)人才適時(shí)加以引導(dǎo)和激勵(lì)。激勵(lì)是“一只看不見(jiàn)的手”，哈佛大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：人的潛力在缺乏激勵(lì)時(shí)，只能發(fā)揮20%-30%，而在良好的激勵(lì)環(huán)境下，將發(fā)揮80%-90%，由此，激勵(lì)的作用可見(jiàn)一斑。激勵(lì)的因素包括：報(bào)酬、福利、賞識(shí)、提升和表?yè)P(yáng)等。

3 工作環(huán)境中管理方式的因素

工作環(huán)境中的另一個(gè)重要因素就是高效的管理。中小城市企業(yè)人才流失問(wèn)題與政府和企業(yè)兩個(gè)主體的行為策略都有很大的關(guān)系。為避免人才流失，（1）在科技創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)方面，可以嘗試形成一套科學(xué)合理的人才選拔和任用機(jī)制，以及政府、大學(xué)、企業(yè)密切合作形成的人才培訓(xùn)和終身教育機(jī)制；（2）在人才市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制方面，規(guī)范與完善的人才中介市場(chǎng)，達(dá)到雙向自由選擇，使科技創(chuàng)新人才可以找到用武之地，人才資源得到有效配置，最終實(shí)現(xiàn)以科學(xué)的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)為保證，為人才提供足夠?qū)崙?zhàn)才華和實(shí)現(xiàn)自我的舞臺(tái)；信任、支持是人才發(fā)揮作用、激發(fā)創(chuàng)新能力的重要條件之一。

三、成長(zhǎng)環(huán)境

在吸引人才的同時(shí)，我們還必須重視人才成長(zhǎng)環(huán)境的建設(shè)。成長(zhǎng)環(huán)境的核心內(nèi)容應(yīng)該是給予科技人才更多的成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，這對(duì)青年科技人才尤其重要。政府可通過(guò)各種政策加以引導(dǎo)和支持。培養(yǎng)的方式是多種多樣的，如送本地高質(zhì)量大學(xué)培養(yǎng)，或送高等院校攻讀碩士、博士學(xué)位，或送國(guó)外進(jìn)修，或選派到基層鍛煉等等。

大學(xué)城強(qiáng)化了高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使高校成為各地社會(huì)發(fā)展的軸心組織和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。贛州市高校眾多，黃金新區(qū)大學(xué)城的建設(shè)也持續(xù)推進(jìn)，如果在高等教育培養(yǎng)和師資力量上不斷加強(qiáng)，將為贛州市的人才培養(yǎng)成長(zhǎng)提供更佳的條件。高校管理的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)造一個(gè)超前于社會(huì)一般水平以培養(yǎng)未來(lái)高級(jí)人才為目的的大學(xué)環(huán)境。同時(shí)，政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校人才的投入，對(duì)贛州科技發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才予以鼓勵(lì)。以美國(guó)為例，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)設(shè)立了“總統(tǒng)青年研究獎(jiǎng)”，目的是將最優(yōu)秀的人才吸引到國(guó)家急需的科學(xué)領(lǐng)域中來(lái)。

科技人才只有在這樣環(huán)境中，才能不僅有發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)，而且有獲得學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的機(jī)會(huì)，這種成長(zhǎng)環(huán)境對(duì)科技人才具有強(qiáng)大的吸引力，是留住人才的有效辦法之一。

四、政策環(huán)境

1 政策環(huán)境中資金投入的因素

科研投入是科技發(fā)展的根本問(wèn)題，也是科技發(fā)展的動(dòng)力和保障。良好的科研條件和工作環(huán)境是完成科研的關(guān)鍵因素。為科技創(chuàng)新人才提供充足的科研經(jīng)費(fèi)、配備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備及后勤保障，使他們沒(méi)有后顧之憂。政府的資金支持是很重要的一項(xiàng)因素，韓國(guó)科技實(shí)力的不斷增強(qiáng)，得益于過(guò)去韓國(guó)政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，2000年，政府在科技研發(fā)活動(dòng)的投入達(dá)30.5億美元，居世界第六位，占政府財(cái)政支出比例4.7%。贛州要留住人才，形成人才高地，也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)科研的資金投入。

2 政策環(huán)境中寬松管理的因素

江澤民同志曾經(jīng)指出：“要為科學(xué)家創(chuàng)造良好寬松的科研環(huán)境，鼓勵(lì)科學(xué)家自由選題和探索?！睂捤傻恼攮h(huán)境有助于科技人才更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。給予人才自我控制的權(quán)利是留住人才的因素。另外，寬容失敗的環(huán)境，能夠極大地保護(hù)科技創(chuàng)新人才的積極性，為其不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造廣泛的空間。

3 政策環(huán)境中的戶(hù)口限制的因素

贛州此時(shí)正是發(fā)展的高速期、也是人才的急需期，通過(guò)適當(dāng)放松對(duì)戶(hù)口、年齡、資歷等方面的要求，可以加大人才的引進(jìn)，解決大規(guī)模開(kāi)發(fā)與人才不足的矛盾。1998年，浦東地區(qū)規(guī)定，取得國(guó)家重大科技成果的優(yōu)秀人才，學(xué)科和專(zhuān)業(yè)上能起帶頭作用的高級(jí)人才，不受戶(hù)籍限制，想方設(shè)法給予引進(jìn)。贛州也可效仿，放寬政策限制，引進(jìn)大批優(yōu)秀人才。

構(gòu)建人才聚集高地是贛州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的重要組成部分，人才聚集產(chǎn)生的效應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。贛州結(jié)合自身的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)科技人才環(huán)境建設(shè)中生活環(huán)境、工作環(huán)境、成長(zhǎng)環(huán)境和政策環(huán)境的建設(shè)，將可構(gòu)建一個(gè)“引得進(jìn)、留得住”的科技人才環(huán)境，從而促進(jìn)蘇區(qū)發(fā)展振興。