空氣治污：50年太久，只爭(zhēng)朝夕

馮永鋒

環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在回應(yīng)霧霾空氣污染問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，國(guó)內(nèi)外大氣污染防治歷程表明，解決嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家耗費(fèi)了30～50年時(shí)間才基本解決大氣污染問(wèn)題，我們要做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。30～50年治理好是西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，但未必是真理。無(wú)論如何，必須趕快行動(dòng)了。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，50年太久，必須爭(zhēng)分奪秒地采取所有可能的措施。中國(guó)應(yīng)走出與世界其他國(guó)家不同的改善環(huán)境的道路，一方面因?yàn)樾蝿?shì)嚴(yán)峻，另一方面其他國(guó)家提供了他山之石，當(dāng)今的技術(shù)條件也非西方國(guó)家當(dāng)年可比，我們應(yīng)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

我們可以通過(guò)“非常規(guī)”的手段，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)由環(huán)境傷害型社會(huì)，向“環(huán)境友好型社會(huì)”轉(zhuǎn)型。

比如，我們可以盡快修訂《大氣污染防治法》和《環(huán)境保護(hù)法》。對(duì)污染空氣的企業(yè)和個(gè)人，處以嚴(yán)厲懲罰——比如采用“按日計(jì)罰制度”，多污染一天，就多罰款一天，直到企業(yè)傾家蕩產(chǎn)為止。

比如，我們加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，讓企業(yè)的排放數(shù)據(jù)真實(shí)可信。同時(shí)，建立信息透明系統(tǒng)和公眾舉報(bào)系統(tǒng)，讓任何涉嫌違規(guī)排污的企業(yè)——無(wú)論大企業(yè)還是小作坊，都受到公眾和環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的糾察和監(jiān)管。

比如，我們可以強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威，讓環(huán)保系統(tǒng)除了配合法庭對(duì)環(huán)境犯罪企業(yè)施以懲罰之外，還可對(duì)企業(yè)施行“關(guān)閉整頓”等直指企業(yè)命門(mén)的措施。

我們更可以推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)體系。不僅要鼓勵(lì)各地創(chuàng)辦民間環(huán)保組織，更要鼓勵(lì)公眾成立“環(huán)保志愿者團(tuán)隊(duì)”；可出具明確的命令，要求所有新建項(xiàng)目，要征得當(dāng)?shù)鼐用竦娜w同意，舊有建設(shè)項(xiàng)目，必須全開(kāi)放讓公眾參與監(jiān)督。

中國(guó)現(xiàn)在的生態(tài)惡化已很?chē)?yán)重，修復(fù)這樣的生態(tài)需要堅(jiān)強(qiáng)的意志，更需要拿出可行的、公眾又認(rèn)同的方法。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，從政府自身的行為改善開(kāi)始，可能是最可能激發(fā)公眾參與環(huán)境保護(hù)的引爆器。向“環(huán)保公益型政府”轉(zhuǎn)型，不是那么容易，但要真的想“有所作為”，當(dāng)前是最好的時(shí)機(jī)，也是最得民心的時(shí)機(jī)。

（羅卜摘自《新京報(bào)》2013年2月1日。）