創(chuàng)新安全文化建設(shè)之探討

摘要：與傳統(tǒng)的就安全抓安全、就管理抓管理的方式方法相比較，亮點(diǎn)做法在于：一是堅(jiān)持以人為本，權(quán)責(zé)結(jié)合，把安全生產(chǎn)管理納入企業(yè)文化建設(shè)的范疇，利用理念創(chuàng)新、觀念引領(lǐng)以及員工對(duì)安全文化的感悟，變“要我安全”為“我要安全”，變被動(dòng)執(zhí)行為自覺(jué)行動(dòng)，真正提高全員安全素質(zhì)。二是突出以建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化為核心，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)管理中的矛盾、問(wèn)題，保證生產(chǎn)安全的可控、能控、在控。

關(guān)鍵詞：安全文化；穩(wěn)定運(yùn)行；保駕護(hù)航

作者簡(jiǎn)介：馬桂萍（1966-），女，河北蔚縣人，張家口供電公司蔚縣輸電運(yùn)檢工區(qū)政工員，館員。（河北 蔚縣 075700）

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）05-0173-02

實(shí)踐歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證實(shí)，電力企業(yè)發(fā)展“成”在安全、“敗”也在安全，安全永遠(yuǎn)是電力生產(chǎn)的生命線(xiàn)。2012年印度大面積停電更加印證了這一不爭(zhēng)的事實(shí)。于是安全第一便成了電網(wǎng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中永恒的“主題歌”，為此，在電網(wǎng)事業(yè)不斷改革發(fā)展、管理方式不斷推陳出新、安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下，必須創(chuàng)新安全文化建設(shè)，為生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。筆者對(duì)提出這一理論的原因、途徑與過(guò)程進(jìn)行了探索和研究。

一、創(chuàng)新安全文化建設(shè)的深層原因

安全生產(chǎn)在電網(wǎng)企業(yè)中始終處于至關(guān)重要的地位。過(guò)去雖然也比較重視安全生產(chǎn)，采取了一系列的技術(shù)和管理措施，但是飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，尤其是當(dāng)今“三集五大”體系下的新管理模式、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新流程再造，要求安全文化建設(shè)務(wù)必緊跟時(shí)代需要，把貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的一系列安全管理形式創(chuàng)新成為與新時(shí)期電網(wǎng)企業(yè)形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)、相配套的安全文化成果。

顯然，要解決這個(gè)問(wèn)題僅僅依靠傳統(tǒng)的管理模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)管理精髓的基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)最具客觀生產(chǎn)力、最具主觀能動(dòng)性的因素——員工的活力。通過(guò)以人為本地夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新安全管理方法、考核安全管理績(jī)效、轉(zhuǎn)換安全管理成果等一系列環(huán)節(jié)，把安全文化建設(shè)貫穿在生產(chǎn)任務(wù)整個(gè)過(guò)程中，逐步建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全文化、安全管理、安全運(yùn)行的良性循環(huán)與和諧統(tǒng)一。

二、創(chuàng)新安全文化建設(shè)的途徑

安全文化是在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中形成、淀積的一種管理成果。它是以具體的安全生產(chǎn)工作為基礎(chǔ)，以變化著的、發(fā)展著的安全管理制度、安全管理措施等為手段，使安全管理在潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲中升華為安全文化，具體來(lái)說(shuō)包括四個(gè)方面的內(nèi)容。

1.創(chuàng)新安全理念，提供精神動(dòng)力

理念引領(lǐng)是安全文化建設(shè)的靈魂，必須將新時(shí)期的安全理念作為創(chuàng)新安全文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是安全道德理念，就是要把安全理念提升為安全道德，從道德范疇上約束員工的言行，使安全理念及安全道德真正滲透到員工的心靈深處，落實(shí)到安全生產(chǎn)的行動(dòng)上。二是安全反思理念，就是要從思想理念上對(duì)電力安全事故進(jìn)行深入剖析、查找根源、揭擺危害、汲取教訓(xùn)，同時(shí)排查本單位的未遂事故和安全隱患，進(jìn)一步達(dá)到在反思中改進(jìn)，在改進(jìn)中提高。三是安全優(yōu)先理念，就是要強(qiáng)調(diào)安全重于一切、安全高于一切的理念，教育員工在生產(chǎn)工作中不論情況多緊急也要做到安全第一，如果條件不具備、不安全，寧可不工作。四是安全責(zé)任理念，就是讓全體員工明白設(shè)備與人身安全是每個(gè)員工義不容辭的必須承擔(dān)的絕對(duì)職責(zé)。這種責(zé)任既是對(duì)設(shè)備的防護(hù)措施，也是對(duì)自己的安保意識(shí)，更是對(duì)他人的利益維護(hù)，無(wú)論何時(shí)何地都要確?！鞍踩阄宜?。

2.推行人本管理，凝聚全員力量

推行人本管理是安全文化建設(shè)的根本方法和有效措施。一定要把以人為本、凝心聚力作為安全管理的基本指導(dǎo)思想，把不斷提高全員素質(zhì)、增強(qiáng)員工隊(duì)伍的工作能力作為建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)性工作。一是要切實(shí)尊重員工、關(guān)心員工，通過(guò)“獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)提升員工的歸屬感和幸福感，營(yíng)造“企業(yè)、員工大家庭”的親密濃厚氛圍，以此來(lái)增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力。二是通過(guò)形勢(shì)任務(wù)宣教、培訓(xùn)講座、技術(shù)比武、知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)地演練、科技創(chuàng)新等途徑，使職工了解公司面臨的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)目標(biāo)，豐富員工隊(duì)伍的理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)，強(qiáng)化全體員工的創(chuàng)新能力和改革執(zhí)行力，從而為電力生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的力量支撐。

3.完善考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

為使各項(xiàng)安全規(guī)定落到實(shí)處，確保安全管理工作的順利進(jìn)行，必須建立科學(xué)有效的考評(píng)考核長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)核評(píng)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確切地說(shuō)就是依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定條例》將安全生產(chǎn)分別納入安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核、中層干部考核、月度綜合考評(píng)之中，把安全工作績(jī)效作為評(píng)價(jià)班組、干部和員工主要業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。在核評(píng)過(guò)程中，最重要的是要堅(jiān)定不移地執(zhí)行“一票否決”制。因?yàn)橹挥羞@一“鐵面無(wú)私”的制度才能使安全管理制度起到立竿見(jiàn)影的效果。

4.落實(shí)保障措施，形成整體合力

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，深入推進(jìn)需要多方面的保障。因此，要根據(jù)實(shí)際需要采取一系列的保障措施。一是組織保障。成立黨政一把手為組長(zhǎng)的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立以安?？崎L(zhǎng)為辦公室主任的安全文化建設(shè)辦公室，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)的組織優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的整體合力，使安全文化建設(shè)工作在循序漸進(jìn)中得到不斷提升。二是制度保障。各類(lèi)規(guī)章制度是生產(chǎn)管理和運(yùn)行的依據(jù)、保障，是安全文化建設(shè)的奠基石，必須依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)傳統(tǒng)的制度定期進(jìn)行梳理整合，有效地加以繼承和改進(jìn)，尤其要對(duì)應(yīng)急預(yù)案、到崗到位、安全信息等方面的規(guī)章制度進(jìn)行再補(bǔ)充、再完善，逐步形成科學(xué)規(guī)范、務(wù)求實(shí)效的安全管理制度保障體系。三是物質(zhì)保障。簡(jiǎn)單地說(shuō)，安全講座的舉辦、安全工器具的配置、安全文化活動(dòng)的開(kāi)展、安全基金的發(fā)放、安全設(shè)施的構(gòu)建等等如果沒(méi)有充足的人力、物力和財(cái)力作堅(jiān)強(qiáng)后盾，這些安全文化的基礎(chǔ)性建設(shè)就會(huì)變成“無(wú)米之炊”，因此必須做好物資保障這一先行工作。

三、創(chuàng)新安全文化建設(shè)的亮點(diǎn)做法

創(chuàng)新安全文化建設(shè)與傳統(tǒng)的就安全抓安全、就管理抓管理的方式方法相比較，其亮點(diǎn)做法在于：一是堅(jiān)持以人為本，權(quán)責(zé)結(jié)合，把安全生產(chǎn)管理納入企業(yè)文化建設(shè)的范疇，利用理念創(chuàng)新、觀念引領(lǐng)以及員工對(duì)安全文化的感悟，變“要我安全”為“我要安全”，變被動(dòng)執(zhí)行到自覺(jué)行動(dòng)，真正提高全員安全素質(zhì)。二是突出以建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化為核心，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，把安全文化建設(shè)貫穿在生產(chǎn)任務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)之中，不斷發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)管理中的矛盾和問(wèn)題，保證生產(chǎn)安全的可控、能控、在控，實(shí)現(xiàn)安全文化、安全管理、安全運(yùn)行的循序漸進(jìn)與和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)讓安全文化的“軟實(shí)力”、“硬作用”作為電力安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的創(chuàng)新目標(biāo)。

四、創(chuàng)新安全文化建設(shè)的實(shí)施過(guò)程

根據(jù)以往各種規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)將這一實(shí)施過(guò)程分為三個(gè)階段。

1.初創(chuàng)階段

初創(chuàng)階段也是形成雛形的階段。按照國(guó)網(wǎng)公司改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求確立新的安全理念，從轉(zhuǎn)變員工觀念、創(chuàng)新安全理念著手，通過(guò)堅(jiān)持不懈地安全教育，持續(xù)不斷地強(qiáng)化全體員工的安全意識(shí)，把安全職責(zé)作為員工最高的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，充分發(fā)揮員工在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位和主觀能動(dòng)性，為安全文化建設(shè)提供了思想保障和精神動(dòng)力。

2.推進(jìn)階段

推進(jìn)階段也是豐碩成果的階段。一是推行人本管理，要大張旗鼓地開(kāi)展安全文化“六進(jìn)”，即安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)科室、進(jìn)班組、進(jìn)家庭、進(jìn)崗位、進(jìn)社區(qū)學(xué)教專(zhuān)題活動(dòng)，將安全文化建設(shè)滲透到企業(yè)管理的方方面面，進(jìn)一步完善、豐富安全文化建設(shè)的內(nèi)容與內(nèi)涵，使安全文化建設(shè)從理論到實(shí)踐形成比較嚴(yán)密的、可操作性強(qiáng)的結(jié)構(gòu)體系。二是以生產(chǎn)“安全年”為載體，積極開(kāi)展黨員身邊無(wú)事故、三亮三比三零（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾；比安全、比技能、比業(yè)績(jī)；零事故、零違章、零違紀(jì)）、深刻吸取印度大面積停電事故教訓(xùn)、開(kāi)展“我的責(zé)任我承諾”等活動(dòng)，以此來(lái)強(qiáng)化員工隊(duì)伍的安全能力和安全素質(zhì)，確保生產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行。在該階段，安全文化潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的功效在各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的執(zhí)行中逐漸突顯出來(lái)，創(chuàng)新安全文化建設(shè)邁出了關(guān)鍵性的一步。

3.回頭看階段

回頭看階段也是鞏固成果的階段。就是要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找安全管理深層次問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入而有針對(duì)性的研究分析，進(jìn)一步改進(jìn)完善安全管理體系，鞏固安全管理成果，實(shí)現(xiàn)安全文化的轉(zhuǎn)化，并且逐步建立起創(chuàng)新安全文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將硬性管理結(jié)果轉(zhuǎn)化成“軟實(shí)力”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)文化的落地生根。此時(shí)，讓安全文化潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的最佳功效為生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航的目標(biāo)就會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

在改革發(fā)展了的新機(jī)制體制運(yùn)行管理模式下必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，讓創(chuàng)新安全文化建設(shè)擔(dān)負(fù)起為生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航的至高重任。與此同時(shí)，必須遵循并且務(wù)必做到以下幾方面：一是安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。既要發(fā)揚(yáng)以往安全生產(chǎn)中好的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與做法，又要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，積極探索與時(shí)俱進(jìn)的管理方法，也就是要把創(chuàng)新作為安全文化的活力源泉，在追求卓越、不斷超越中使安全理念更新、安全標(biāo)準(zhǔn)更高、安全成效更好。二是安全文化建設(shè)必須持之以恒扎實(shí)推進(jìn)。要讓每一位員工都了解安全工作如同逆水行舟，不進(jìn)則退，把安全文化建設(shè)過(guò)程作為安全理念、安全技能、安全行為、安全習(xí)慣不斷提升、不斷改進(jìn)、不斷發(fā)展的系統(tǒng)過(guò)程，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)定推進(jìn)。三是安全文化建設(shè)必須圍繞中心工作服務(wù)實(shí)際需要。要讓安全文化建設(shè)以圍繞中心工作、服務(wù)實(shí)際需要為己任，讓安全文化建設(shè)的每個(gè)任務(wù)、每項(xiàng)措施、每個(gè)環(huán)節(jié)都融入到生產(chǎn)運(yùn)行管理的全過(guò)程之中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、安全的互動(dòng)共贏。

（責(zé)任編輯：孫晴）