河南省農(nóng)村體育發(fā)展對策分析

金成全

【摘要】運用文獻資料法、調(diào)查訪談法、邏輯歸納法等研究方法，對當(dāng)前形勢下河南省農(nóng)村體育的重要地位及其發(fā)展中存在的問題和所面臨的機遇進行分析，在此基礎(chǔ)上提出了促進河南省農(nóng)村體育發(fā)展的一系列對策：加強政府職能，加大宣傳力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)和吸引體育人才，促進農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展等。

【關(guān)鍵詞】河南?。晦r(nóng)村；農(nóng)村體育；農(nóng)民健身

1前言

農(nóng)村體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，也是農(nóng)村社會主義事業(yè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民目前仍然是我國最大的社會群體，因此，農(nóng)村體育的發(fā)展程度直接關(guān)系到我國國民的整體體質(zhì)和健康水平，其發(fā)展的好壞也直接影響著我國體育事業(yè)發(fā)展的大局，影響著全民健身體系完善的大局，最終會影響到全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建和諧社會目標(biāo)實現(xiàn)的大局〔1〕。而河南省又是我國最具代表性的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，其農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平、文化教育程度、現(xiàn)代文明程度直接影響著全省的現(xiàn)代化的進程，因此河南省農(nóng)村體育的發(fā)展對農(nóng)村精神文明建設(shè)、全省人口整體素質(zhì)的提高以及和諧社會的構(gòu)建有著更為重要的意義。

2河南省農(nóng)村體育面臨的發(fā)展機遇

在國家政策的支持下，河南省農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。我國政府“十五”期間就開始出臺了一系列的惠農(nóng)政策和改革舉措，農(nóng)民的經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定增長，生活質(zhì)量得到明顯改善?！笆晃濉逼陂g，國家對“三農(nóng)”和民生問題更加重視，不斷推出新的惠農(nóng)政策。2006年廢止了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅全面取消。2007年國家全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書。同年，國務(wù)院發(fā)出在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知，要求將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍。2009年國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十項措施，提高糧食綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，大力促進農(nóng)民增收〔2〕。這些惠農(nóng)措施的實施減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，使我省農(nóng)民的收入得到了增長，生活水平得到一定的提高。農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高有助于改善農(nóng)民生活質(zhì)量，繼而為擴大農(nóng)村消費、開展健身活動創(chuàng)造條件，有利于我省農(nóng)村體育的開展。與此同時，國家和地方政府部門對農(nóng)民整體素質(zhì)的提升也越來越重視，為了提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，在2006年就已開始啟動了《農(nóng)民體育健身工程》。河南省體育局對“十一五”全省農(nóng)民體育健身工作的總結(jié)顯示，至2010年年底國家和河南省各級政府部門為實施農(nóng)民體育健身工程共投入資金 總計2？郾7億多元人民幣。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育健身工程達到 126 個，在省內(nèi)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新建八個“雪炭工程”設(shè)施，全省有五分之一的行政村完成了農(nóng)民體育健身工程建設(shè)〔3〕。我省農(nóng)民體育健身工程的實施在一定程度上推進了農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了廣大農(nóng)民的體育參與度和體育認知，為我省農(nóng)村體育的發(fā)展注入了強大的推進力。與此同時，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，河南省在國家法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實際情況制定了《河南省體育發(fā)展條例》，條例對河南省新農(nóng)村體育的管理和組織實施了行政干預(yù)，要求各級人民政府加強對農(nóng)村體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府對農(nóng)村體育的公共服務(wù)。該條例的實施有利于加強河南省政府部門對農(nóng)村體育的組織和管理，有利于我省農(nóng)村體育走上健康發(fā)展的道路。此外，在2008年北京奧運會后，我國的體育政策開始逐漸從競技體育向群眾體育傾斜。2009年全國體育局長會議釋放出一個強烈的信號：在后北京奧運時代，增強人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量將成為中國體育發(fā)展的核心目標(biāo)〔4〕?？梢?，北京奧運會后我國體育發(fā)展戰(zhàn)略逐漸向群眾體育轉(zhuǎn)移，在群眾體育中占據(jù)重要位置的農(nóng)村體育會在政策、法規(guī)及資金投入等方面得到傾向性支持或扶持。因此，在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進的大背景下，我省的農(nóng)村體育也面臨著新的發(fā)展機遇和巨大的發(fā)展契機。

3當(dāng)前河南省農(nóng)村體育現(xiàn)狀及存在的主要問題

在我國農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明高速發(fā)展的背景下，在政府部門的政策引導(dǎo)和支持下，我國農(nóng)村體育事業(yè)也得到了快速發(fā)展，河南省的農(nóng)村也從中受益。近些年在省政府和體育管理部門的努力下，河南省農(nóng)村體育的發(fā)展取得了很大的成績。省內(nèi)農(nóng)民對體育健身的認識有所提高，參與體育運動的積極性有所增長，參與體育鍛煉的人數(shù)有所增多，農(nóng)村體育硬件設(shè)施也有了改善，農(nóng)民體育運動的組織有所增加，有組織的體育活動也逐漸增多。但由于河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多且整體經(jīng)濟水平較低，這在一定程度上制約了我省農(nóng)村體育的發(fā)展。因此，目前我省農(nóng)村體育發(fā)展水平雖有所提高，但相比之下仍然處于較低的狀況。筆者在調(diào)查研究過程中也了解到，當(dāng)前我省農(nóng)村體育在發(fā)展過程中仍存在著各種問題，主要有以下幾方面：首先，整體上河南省農(nóng)民的文化知識水平不高，體育健身的意識和觀念還比較薄弱，科學(xué)鍛煉的能力還比較低。其次，由于廣大中青年勞動力進城務(wù)工，造成當(dāng)前河南農(nóng)村體育的參與主體主要是少年兒童和老年人，中青年比較少，人口結(jié)構(gòu)不合理，影響了農(nóng)村體育活動的組織和開展。再次，我省廣大農(nóng)村體育場地、器材建設(shè)較差，基本上沒有達到“一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺”的要求〔5〕。最后，我省農(nóng)村體育活動資金來源單一、農(nóng)村體育管理組織人員和體育指導(dǎo)員匱乏等問題，也在很大程度上制約了我省農(nóng)村體育的發(fā)展。

4河南省農(nóng)村體育發(fā)展對策分析

4？郾1繼續(xù)加大政府部門的扶持力度、強化政府引導(dǎo)和監(jiān)督作用

在我省當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展水平較低的現(xiàn)狀下，我省農(nóng)村體育的發(fā)展只能主要靠政府部門的支持和引導(dǎo)。政府部門不僅要給予政策和法規(guī)制度上的支持，還必須加大對農(nóng)村體育的資金投入。在農(nóng)民經(jīng)濟水平低、體育意識薄弱、體育消費意愿低的情況下，只有依靠政府的前期投入才能引領(lǐng)和帶動農(nóng)村體育的發(fā)展。體育管理部門也應(yīng)制定與《體育法》相配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明確農(nóng)村體育的保障、公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和利用，切實保障人民群眾的體育運動權(quán)利。同時，還要積極組建體育行政執(zhí)法隊伍，加大體育法律法規(guī)的監(jiān)察和執(zhí)法力度，健全體育政策監(jiān)督體系，使《體育法》和各項農(nóng)村體育法規(guī)的實施有具體的執(zhí)行人和執(zhí)行程序，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4？郾2加大農(nóng)民群眾體育健身的宣傳力度

針對河南省農(nóng)村體育文化落后、大多數(shù)農(nóng)民對體育運動的認識不足、普遍體育意識淡薄的現(xiàn)象，基層政府宣傳部門應(yīng)該加強與新聞單位的合作，配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力宣傳全民健身計劃、農(nóng)村體育的有關(guān)方針政策、體育鍛煉的作用和價值等，廣泛開展“體育三下鄉(xiāng)”活動，營造農(nóng)村的健身文化氛圍。在宣傳過程中，要充分利用各種宣傳媒介進行廣泛、深入、細致、持久的宣傳。逐漸使廣大農(nóng)民群眾澄清錯誤認識，樹立正確的體育觀念和健康理念，培養(yǎng)參與體育運動的熱情和積極性。

4？郾3拓寬農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道

體育場地器材是開展體育運動的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作是發(fā)展我省農(nóng)村體育的前提。而開展體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作需要有足夠的資金作為保障，因此，為得到更多的資金支持，要拓寬河南省農(nóng)村體育發(fā)展的融資渠道。首先充分利用體育總局體育彩票公益金實施“雪炭工程”的機會，加大對農(nóng)村體育的資金投入力度。其次，要鼓勵企事業(yè)單位、集體或個人捐款投資，積極利用體育彩票、體育旅游、企業(yè)贊助和場地出租等渠道融資。最后，要積極鼓勵農(nóng)村加強自身的經(jīng)濟能力，充分挖掘潛在的能量。

4？郾4建設(shè)農(nóng)村體育人才隊伍

結(jié)合我省農(nóng)村的實際情況，要有區(qū)別地分級分層進行農(nóng)村體育人才隊伍建設(shè)?？h級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育人才隊伍重在建設(shè)；行政村級的體育人才隊伍重在培養(yǎng)。要充分發(fā)揮學(xué)校體育教師、軍隊復(fù)員退伍軍人、初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年及其他體育愛好者的骨干作用，加強對他們的培養(yǎng)和管理，聯(lián)絡(luò)相關(guān)教育培訓(xùn)部門，采用“送出去、請進來”的方式，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們成為真正的農(nóng)村基層體育管理員和指導(dǎo)員。

4？郾5促進農(nóng)村學(xué)校體育工作，帶動農(nóng)村體育的發(fā)展

當(dāng)前，我省農(nóng)民對于體育的認識和了解的基礎(chǔ)是來自學(xué)生階段的學(xué)校體育教育，加強河南省農(nóng)村學(xué)校體育教育，培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識，可以為農(nóng)村體育的未來打下堅實的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村學(xué)校在體育教學(xué)中加強學(xué)生的體育思想教育，宣傳體育鍛煉的重要性，通過學(xué)生來影響家長對體育健身的認識，使其加入到體育鍛煉的隊伍中來。增多農(nóng)村學(xué)校的體育活動，以學(xué)校為依托帶動周邊農(nóng)民體育活動的開展。同時也可以通過開設(shè)體育知識講座、邀請學(xué)生家長參與學(xué)校的運動會等方式進一步灌輸體育意識，改變家長對體育的態(tài)度，促進農(nóng)村體育的開展。加強農(nóng)村體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們在完成本職工作的基礎(chǔ)上，對周邊農(nóng)民體育鍛煉進行指導(dǎo)，以其職業(yè)優(yōu)勢促進農(nóng)村體育的發(fā)展。

5結(jié)論

我省農(nóng)村體育的發(fā)展對我省社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用。但由于受我省農(nóng)村社會經(jīng)濟水平、農(nóng)民文化素質(zhì)等因素的制約，我省農(nóng)村體育總體發(fā)展水平較低。我省應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前農(nóng)村社會變遷的歷史機遇，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展的實際，以政府為主導(dǎo)，促進社會體育資源的合理分配，拓寬農(nóng)村體育經(jīng)費的來源，加強農(nóng)村體育骨干隊伍的建設(shè)，結(jié)合地方特點，因地制宜地采用有效發(fā)展措施，循序漸進，逐步建立具有我省地方特色的農(nóng)民健身體系。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：李遠偉）