中國文化產業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及對策探析

【摘 要】我國文化產業(yè)隨著與國際市場和國際慣例的全面接軌，機遇和挑戰(zhàn)并存。我國政府必須采取切實可行的應對措施，即必須進一步深化文化體制改革，對國有文化部門進行戰(zhàn)略性改組，實現(xiàn)國有文化存量資源的優(yōu)化配置和進行文化產品生產機制的改革，轉變政府管理職能和管理方式，制定和完善相應的文化產業(yè)政策，大力發(fā)展文化產業(yè)集團，構建符合中國國情的文化產業(yè)模式。

【關鍵詞】文化產業(yè)；機遇；挑戰(zhàn)；戰(zhàn)略措施

文化產業(yè)是文化與經濟相結合的產物，是一個國家或地區(qū)軟實力的重要組成部分之一，是在全球化消費的社會背景下發(fā)展起來的一項極具可持續(xù)發(fā)展力的“朝陽產業(yè)”。目前在許多發(fā)達國家，文化產業(yè)都已成為國民經濟的支柱產業(yè)。

一、文化產業(yè)的基本內涵

文化產業(yè)這一術語最早產生于20世紀初。當時在西方馬克思主義法西克福代表人物霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書中，首次使用了文化產業(yè)一詞，但世界上不同的國家和民族對文化產業(yè)有著不同的理解和認識。在我國，根據國家文化部和國家統(tǒng)計局對文化產業(yè)的有關規(guī)定精神與涵蓋，可以將文化產業(yè)定義為：“為提升人類生活尤期是精神生活的質量，而提供的一切以精神產品的生產、交換和消費為主要特征的，從事文化產品生產和提供文化服務的產業(yè)系統(tǒng)。”

換一個角度來說，文化產業(yè)是一個具有精神性、娛樂性和經濟性，從事文化生產和提供文化服務的經營性行業(yè)，具有涵蓋文化財產、文化設備和傳媒載體在內的龐大體系。具體包括文化藝術業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)、電影業(yè)、音像制品業(yè)、娛樂業(yè)、演出業(yè)、版權業(yè)等等。由此可見，文化產業(yè)不僅是一種特殊的文化形態(tài)，又是一種特殊的經濟形態(tài)；不僅是一個國家一切原創(chuàng)性精神產品的主要載體，也是現(xiàn)代國民經濟的支柱產業(yè)。文化產業(yè)屬于服務部門，是第三產業(yè)的一個子概念，它的結構形式，可劃分為三大類：一是生產與銷售以相對獨立的物質形式顯現(xiàn)的文化產品行業(yè)，（如生產與銷售圖書報刊、音像制品等行業(yè)）。二是以勞務形式出現(xiàn)的文化服務行業(yè)（如戲劇、舞蹈、演出、策劃等）。三是向其他商品和行業(yè)提供文化附加值的行業(yè)（如裝飾、形象設計等）。

二、經濟全球化條件下我國文化產業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）加入WTO后我國文化產品面臨的沖擊與挑戰(zhàn)

1.面臨西方文化產品文化資本和文化價值的強勢沖擊與挑戰(zhàn)

文化產品的沖擊。自從我國加入WTO以來，遵照世界貿易組織的規(guī)則，西方的經濟產品及大型資本集團已登陸我國市場，改變了我國經濟活動的主體結構、所有制結構和市場結構，也必然沖擊和影響文化領域。文化市場的準入，是西方國家要價較高的談判領域。隨著我國文化市場對外開放的不斷擴大、關稅水平的不斷下降，我國文化市場充滿了外國商品。外國文化企業(yè)和投資者越來越多地介入我國文化市場。其中外國文化企業(yè)最急于銷往我國的“視聽技術產品”，也是我們最無力與之競爭的文化產品。由于發(fā)達國家在影視制作方面起步較早，并且具有雄厚的資金、先進的制作技術和設備等，所以能生產出滿足各層次需求的文化產品。例如，近年來席卷中國大地的“好萊塢大片”無不是以雄厚資金的投入、先進的技術手段占據了觀眾的心，《泰坦尼克號》一部影片就投資25億美元。美國電影平均成本是3900萬美元，這對我們來說的確是個天文數字。

文化資本的沖擊。國際上擁有雄厚資本的大型跨國公司，已在世界上形成了壟斷文化市場的局面，對中國文化市場勢在必得。因為我國文化企業(yè)既弱小又分散，無法與之抗爭，從而增加了我國文化經營企業(yè)競爭的壓力，尤其是已把注意力對準中國市場的互連網，作為“全面開放的領域”，對我國的沖擊是十分嚴重的。

文化價值的沖擊。雖然某些跨國公司在進入中國市場之前都一再表白，他們要在尊重中國傳統(tǒng)和意識形態(tài)的基礎上實現(xiàn)利潤最大化，然而他們的文化可能并不直接違反我們的法律、法規(guī)，但西方腐朽有害的人生觀、價值觀、倫理道德觀，不可避免地會通過他們的產品潛移默化地影響、腐蝕我們的讀者和觀眾，甚至會產生殖民文化入侵的情況，沖擊我們的主流意識形態(tài)，產生一系列負面影響，威脅著我們的文化安全，即我們面臨著“文化霸權主義”、“信息殖民主義”、“網絡文化殖民”、“數碼鴻溝”的挑戰(zhàn)。例如，美國控制了世界75%的電視節(jié)目的生產和制作，許多第三世界國家的電視節(jié)目有60%—80%的欄目內容來自美國，其中美國在向第三世界國家銷售文化產品牟取暴利的同時，也極力輸出其政治觀念，作為維護其霸權主義的重要戰(zhàn)略。

2.中國文化產業(yè)還存在某些薄弱環(huán)節(jié)

近年來，雖然我國文化產業(yè)取得了長足發(fā)展，但目前仍處于起步和培育狀大的初級發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢和強勢產業(yè)，在文化產業(yè)發(fā)展過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

缺乏比較優(yōu)勢。我國文化產業(yè)雖然總量規(guī)模持續(xù)攀升，但與發(fā)達國家相比仍有較大差距，文化產業(yè)在GDP中所占的份額比重依然較低，尚未形成真正的強勢產業(yè)。

文化體制上還存在一些突出問題。例如，在計劃經濟下形成的行政隸屬關系尚未完全打破，我國文化產業(yè)領域目前小型企業(yè)和個體經營戶居多，大型文化企業(yè)集團較少。文化產業(yè)單位的規(guī)模普遍較小，面對巨大的國家市場需求和國內外大型文化企業(yè)的競爭，我國的文化產業(yè)在總體上缺乏競爭力。

文化產業(yè)結構有待優(yōu)化。與歐洲、美洲及部分亞洲國家相比，我國的文化服務業(yè)相對薄弱的問題依然突出。相比較而言，我國的文化產業(yè)仍以文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售為主，核心層與外圍層文化產業(yè)較弱。要提升國家的整體文化競爭力，必須在核心文化和新興文化產業(yè)方面狠下功夫。

公共文化基礎設施建設落后。投資力度不大，建構文化大國、大省、大市的硬件跟不上。同時，文化市場經營秩序較亂。盜版、侵權、假冒產品屢禁不止，迷信、色情、暴力等文化商品依然存在。

（二）中國文化產業(yè)面臨的機遇

1.國際機遇

經濟全球化尤其是文化全球化已經對我國的文化和文化產業(yè)發(fā)展產生了深刻的影響，加入WTO后，這種影響更加明顯。

（1）在日常生活和文化生活層面，全球化進程使我們的物質生活和文化生活日益國際化，直接影響了我們的生活方式和生活習慣。

（2）經濟全球化不僅使各國經濟依存度逐步加深，也使世界各國文化資源、文化消費時尚、文化市場日趨國際化。這一切為我們營造了一個國際化的文化空間。

2.國內機遇

（1）我國黨和政府對發(fā)展文化產業(yè)的重要性、緊迫性有清醒的認識，并調整制定了相關的文化產業(yè)政策。

（2）我國具有得天獨厚的文化產業(yè)資源。例如，具有較寬厚的文化傳統(tǒng)、文化典籍、具有獨特的人文景觀、民族和自然風光。

（3）我國文化產業(yè)自20世紀90年代以來已得到了充分發(fā)展，取得了一系列可喜成果。

三、應對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略措施

鑒于我國文化領域面臨的諸種機遇、沖擊和挑戰(zhàn)，我國政府必須制定相應的戰(zhàn)略措施，可從以下幾方面考慮：

（一）轉變思想繼續(xù)深化文化體制改革

文化體制改革是發(fā)展、繁榮我國社會主義文化的重要保證。隨著我國加入WTO，我國文化建設的任務、形式、體制環(huán)境都發(fā)生了深刻改變，迫切需要革除一切不利于我國文化建設的體制性障礙。

1.擺脫舊觀念的束縛是深化文化體制改革的前提

多年來，一些人由于受某些陳腐的傳統(tǒng)觀念的影響，對文化產業(yè)的重要地位和發(fā)展文化產業(yè)的重要性認識不足，往往容易認為文化是“虛”的，只有經濟（農工商業(yè)）才是“實”的。不懂得文化產業(yè)已經成為一個國家綜合國力的重要組成部分。還有的人留戀吃大鍋飯的年代，他們在文化產品的制作和生產中，不講成本核算，不講經濟效益，不愿意也不敢闖市場。凡此種種錯誤觀點，曾嚴重地影響著文化事業(yè)和文化產業(yè)的健康發(fā)展，必須同其徹底決裂。

2.深化文化體制改革首先應著眼于革除舊的管理體制

建國以來，在相當長一段時間里，由于實行計劃經濟的行政性資源配置方式，嚴重地阻礙了文化產業(yè)的形成和發(fā)展。導致了文化產品、文化服務的供給嚴重不足，效率極端低下。從制作到銷售等環(huán)節(jié)都由政府包干，國家沿用舊體制分系統(tǒng)管理，其結果導致了文化產業(yè)規(guī)模狹小、重復建設、資源分散、效益低下，以致使文化市場功能明顯退化。改革開放30多年來，文化事業(yè)逐步轉換了經營機制，國有文化部門戰(zhàn)略性改制重組的步伐明顯加快，尤其是隨著文化產業(yè)投融資體制的改革和行業(yè)壁壘的逐步打破，國家作為單一投資主體的局面初步改觀，國家在文化部門中組建企業(yè)集團方面取得了顯著成果。但我國文化事業(yè)的發(fā)展仍存在很多問題。只能通過進一步深化文化體制改革來解決。

3.深化文化體制改革必須堅持文化創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是文化的生命。能否推動文化創(chuàng)新，是文化體制改革的關鍵。進行文化創(chuàng)新，首先必須進行政策創(chuàng)新，必須努力探索建設有經營活力、推動文化創(chuàng)新的宏觀管理體系和微觀運行機制。

4.深化文化體制改革必須著眼于多出精品多出人才

繁榮我國文化的關鍵問題是打造文化精品，培養(yǎng)高素質人才，制定文化精品開發(fā)戰(zhàn)略。

（二）積極發(fā)展文化產業(yè)

文化產業(yè)是我國綜合國力競爭的一個重要方面，在美國、法國、德國等發(fā)達國家，文化產業(yè)已成為其重要的支柱產業(yè)，在國民經濟總量中占有重要比例。有資料顯示，美國文化產業(yè)的出口量占國家總出口量的7成左右。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產業(yè)，可與其航天航空業(yè)和現(xiàn)代電子業(yè)并駕齊驅。在英國，文化產業(yè)發(fā)展平均增長速度是整個經濟增長率的近2倍。在日本，僅娛樂業(yè)的收入就可與其汽車的產值相比美。

要發(fā)展文化產業(yè)，必須抓好以下幾點：

1.調整文化產業(yè)結構優(yōu)化和完善文化產業(yè)政策

我國文化產業(yè)目前的狀況從客觀上要求必須對其進行重大戰(zhàn)略性結構調整和資產重組。在此基礎上通過制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，推動文化產業(yè)的結構升級。必須抓緊制定和完善文化產業(yè)政策，運用財政、稅收、金融等手段，以市場為基礎、以政策為導向，努力打破條塊分割和行業(yè)壁壘，反對地方保護和壟斷，增加我國文化產業(yè)的整體實力和競爭力。要通過產業(yè)結構調整，提高文化產業(yè)社會化程度，促使文化產業(yè)和相關行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成大文化發(fā)展新格局。并且要以資產為紐帶，積極組建大型文化產業(yè)集團，形成我國文化產業(yè)走向世界、參與國際交流與競爭的主體力量。

2.加強以法治文促進文化法制建設

依法治國是我國的基本國策，大力推進文化法制建設是我國文化產業(yè)走向世界的客觀要求。是推動文化產業(yè)發(fā)展的根本措施。由于我國的文化法治建設剛剛起步，所以這方面還很薄弱，人們對依法治文的認識還很不夠，國家對文化事業(yè)的管理主要依靠政策號召和行政手段，缺乏用法律來規(guī)范文化建設和文化行為。近幾年來，依法治文有所加強，知識產權的法律體系和保護產權的執(zhí)法和司法體系將更加完善。但由于文化產業(yè)涉及面廣，立法復雜程度高，缺乏專門人才因素，影響了文化法制建設進程。因此，我們應組織力量，盡快制定出臺較為完善的文化法規(guī)。

3.盡快使高新技術融入到文化產業(yè)發(fā)展中來

現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展已使信息產業(yè)和文化產業(yè)密切結合起來。美國迪斯尼公司把高新技術應用到文化娛樂中，創(chuàng)造的價值十分可觀。我們必須重視高新技術在文化產業(yè)中的應用，在技術引進的同時加強自主開發(fā)，用高新技術改造傳統(tǒng)文化，提高文化產品的科技含量。

4.努力打造民族文化品牌積極打入國際市場

文化品牌是文化企業(yè)的無形資產，它對文化企業(yè)的生存發(fā)展是十分重要的。當代世界各國都十分重視文化品牌的效應，尤其是經濟效應。例如，美國百老匯音樂劇《悲慘世界》曾連續(xù)16年常演不衰，已巡回演出34個國家，累計收入18億美元，這就是文化品牌所達到的效應。

我們中華文化源遠流長，豐富多彩，曾在世界歷史上占有十分重要的地位。例如，我們的京劇、雜技等閃耀著燦爛古代文明光輝的民族文化，都曾深受世界各國人民的重視和喜愛。當代中國，要打造自己民族的文化品牌，必須從這些具有民族特色的文化入手，應該既繼承、弘揚中國的傳統(tǒng)文化，又與時俱進、開拓創(chuàng)新，與現(xiàn)代高科技手段緊密結合，這樣才能打造出具有中華民族文化特色的文化品牌。

綜上所述，在經濟全球化條件下，使我國文化產業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，只要我們未雨綢繆，沉著應戰(zhàn)，制定出切實可行的戰(zhàn)略措施，那么在文化全球化的激烈競爭中就一定會立于不敗之地，相信中國文化產業(yè)的前景一定會更加美好。

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作者簡介：王首民（1962—），教授，吉林動畫學院院長助理，科研處處長。