創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 制度先行

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論員

“第十三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇”12月25日在京舉行。這一由中央媒體與國(guó)家部委共同舉辦的大型學(xué)術(shù)性經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，以學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為宗旨，圍繞“經(jīng)濟(jì)升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的論壇主題，政、企、學(xué)各界建言獻(xiàn)策，珠玉紛呈。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)”，要求“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好”。

經(jīng)濟(jì)升級(jí)是當(dāng)代中國(guó)必須擔(dān)負(fù)的歷史使命，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)升級(jí)別無(wú)選擇的必由之路。

一方面，經(jīng)過(guò)連續(xù)三十多年高速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段。資本和勞動(dòng)帶來(lái)的邊際收益不斷遞減，技術(shù)引進(jìn)的空間也在不斷縮減，土地、資源、環(huán)境的瓶頸制約則開(kāi)始凸顯。如果沿用原來(lái)的發(fā)展路徑，不僅潛力有限，而且可能進(jìn)一步增加擺脫路徑依賴的困難。

另一方面，改革開(kāi)放伊始，所需解決的社會(huì)矛盾相對(duì)明確，解放生產(chǎn)力的要求相對(duì)明晰，彼時(shí)的中國(guó)社會(huì)，最為迫切的要求是解決溫飽、改善生活。而在當(dāng)前，社會(huì)民眾對(duì)于改革績(jī)效的判斷標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始由單一向全面系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。因發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的利益分化與固化，更是加劇了這一問(wèn)題的復(fù)雜性。

盡管方向明確，但眼下，我們對(duì)于如何盡可能快速并且廣泛地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)升級(jí)，所知依然不多，分歧依然較大，需要調(diào)動(dòng)各種力量為之出謀劃策，進(jìn)而凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)步調(diào)。

進(jìn)行這項(xiàng)工作的可行思路之一，是要先從中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)入手。世界銀行的研究認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放的特征之一，就是不斷推行新制度。比如，改革開(kāi)放之初，以家庭為生產(chǎn)單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制立竿見(jiàn)影地扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的困厄局面，借此從土地束縛中解放出來(lái)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更是在此后三十年間源源不斷地為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與生產(chǎn)率提升，提供了巨大的推動(dòng)力量。

這種制度先行的成功經(jīng)驗(yàn)放諸今日依然適用。創(chuàng)新理論首倡者熊彼特認(rèn)為，“創(chuàng)新發(fā)生的根本原因在于社會(huì)存在某種潛在利益，創(chuàng)新的目的就是為了獲得這種潛在利益”。一個(gè)歷史包袱沉重、依然存在諸多制度性障礙的經(jīng)濟(jì)體，往往會(huì)妨害創(chuàng)新者收獲潛在利益，甚至妨害社會(huì)先行為創(chuàng)新者孕育出可供收獲的潛在利益 ，嚴(yán)重抑制創(chuàng)新活動(dòng)。

因此，制度創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的保障，尤其是在中國(guó)這個(gè)轉(zhuǎn)軌中的國(guó)家，眼下阻礙創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的大量矛盾，主要源自于先易后難思路下被擱置的體制弊端，只不過(guò)，此前相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，因?yàn)樯a(chǎn)要素大量投入，由此帶來(lái)的增長(zhǎng)延遲了矛盾的暴露，而眼下隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，形勢(shì)變遷要求全社會(huì)必須如十八屆三中全會(huì)決定所指出的那樣，“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)”。

唯有如此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)升級(jí)才能沿理想中的擴(kuò)展秩序，給力中國(guó)，造福百姓。