研究建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法

馬翠珍

摘 要 建筑施工的招標(biāo)文件既是建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目各業(yè)主簽訂相應(yīng)合同的重點(diǎn)參考，同時(shí)還是合同的關(guān)鍵組成要素，因此，在招標(biāo)文件的制定過(guò)程中務(wù)必得確保其嚴(yán)謹(jǐn)性與周密性，科學(xué)的工程招標(biāo)合同能夠最大程度降低工程竣工的相關(guān)索賠概率。在這個(gè)基礎(chǔ)上，本文對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法上進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞 建筑工程;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

在建筑施工項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中有著大量的不確定因素，所以應(yīng)該加大風(fēng)險(xiǎn)管控。并且風(fēng)險(xiǎn)管控也在建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中占據(jù)著非常關(guān)鍵的地位，加大風(fēng)險(xiǎn)管控能夠確保招投標(biāo)管理的合理性，增加工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，從而為工程的成功開(kāi)展提供了有利的幫助。因?yàn)橹黧w角色之間存在著差異，在建筑工程的招投標(biāo)活動(dòng)中涉及招標(biāo)方與投標(biāo)方，于是本篇文章分別站在雙方的角度對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析，要想防止風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生的不良影響，規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)，就得針對(duì)性的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施。

1招投標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）招標(biāo)方存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。招標(biāo)方是發(fā)布工程項(xiàng)目標(biāo)的的一方，在具體進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素涵蓋了項(xiàng)目本身存在的隱藏風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，在招標(biāo)做出決策時(shí)也有大量的風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目外在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，其一就是容易受外部的市場(chǎng)環(huán)境干擾，涵蓋有國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的變化等。另外，還有外部自然環(huán)境的干擾，由生態(tài)環(huán)境不穩(wěn)定導(dǎo)致的火災(zāi)、地震、海嘯等不可抗因素的影響，而這些自然風(fēng)險(xiǎn)也是使得工程項(xiàng)目實(shí)施困難的重要因素。其二就是來(lái)自項(xiàng)目?jī)?nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，例如，有項(xiàng)目中標(biāo)后施工方的社會(huì)信用評(píng)價(jià)狀況、后期建設(shè)保養(yǎng)維護(hù)能力等。

（2）投標(biāo)方存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。投標(biāo)方肩負(fù)著整個(gè)建筑工程的開(kāi)展，給工程項(xiàng)目的效果呈現(xiàn)提供了相應(yīng)的服務(wù)，在投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，投標(biāo)方中的風(fēng)險(xiǎn)因素涵蓋了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工作量風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等。投標(biāo)方在施工項(xiàng)目開(kāi)展前存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段與項(xiàng)目實(shí)施階段中施工方案的制定，不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)方案都會(huì)給投標(biāo)方造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。第一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，包括不正確的報(bào)價(jià)計(jì)算，報(bào)告不足的項(xiàng)目以及材料價(jià)格上漲。第二是工作量風(fēng)險(xiǎn)，包括工作量計(jì)算中的錯(cuò)誤和遺漏。第三是承包商報(bào)價(jià)的困境。工作量太高，報(bào)價(jià)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，中標(biāo)也不容易。如果價(jià)格低，則必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失[1]。

2招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理方法

（1）提前預(yù)判招投標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)。在施工項(xiàng)目的建設(shè)前應(yīng)該預(yù)先判斷風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)判既要評(píng)估某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)該對(duì)已經(jīng)存在或尚未出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。科學(xué)有效的項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目管理人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性有所幫助，從而確保了施工品質(zhì)，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步充分的管控項(xiàng)目中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)展項(xiàng)目之前，應(yīng)該意識(shí)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控的關(guān)鍵程度，再驗(yàn)證其風(fēng)險(xiǎn)性，要站在宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的可操作性做出深入的分析。而可操作性研究是達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制目的前提，要想使工程項(xiàng)目更加全面、穩(wěn)定的進(jìn)行研究，就應(yīng)該和市場(chǎng)、技術(shù)、營(yíng)銷相關(guān)聯(lián)，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)綜合性評(píng)價(jià)，進(jìn)一步了解項(xiàng)目的可實(shí)施程度，經(jīng)濟(jì)收益能否取得保障，加強(qiáng)方案的合理性。

（2）招投標(biāo)的合同管理。建筑企業(yè)在舉辦招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)采用的方式需要用合同來(lái)體現(xiàn)其詳細(xì)內(nèi)容，而招標(biāo)方要想降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮。在擬定招投標(biāo)合同時(shí)，假設(shè)出現(xiàn)疏忽或者合同中部分條款表述內(nèi)容不明確，就會(huì)使得招投標(biāo)雙方理解合同內(nèi)容出現(xiàn)差異，造成糾紛，給風(fēng)險(xiǎn)隱患埋下了種子，而這些風(fēng)險(xiǎn)將有很大概率同時(shí)給雙方帶來(lái)危害。所以，在合同簽訂與擬定環(huán)節(jié)中，招投標(biāo)雙方應(yīng)該重視合同的條文理解，盡量消除歧義，達(dá)成意見(jiàn)統(tǒng)一。招標(biāo)企業(yè)應(yīng)該按照有關(guān)法律條文進(jìn)行規(guī)范性的起草招標(biāo)文件，詳細(xì)的內(nèi)容需要清楚的表述，招標(biāo)合同與招標(biāo)文件要保證一致。

（3）注重招投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的管理。在整個(gè)建筑工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，報(bào)價(jià)具有十分關(guān)鍵的作用，也是降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵渠道之一。要想充分防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就應(yīng)該在招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)標(biāo)的的報(bào)價(jià)進(jìn)行深思熟慮，將市場(chǎng)行情與自身的經(jīng)營(yíng)狀況相結(jié)合，以免雙方的報(bào)價(jià)產(chǎn)生不合理現(xiàn)象。作為成本的管理者，必須將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制有效地聯(lián)系起來(lái)，以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工期的準(zhǔn)時(shí)性，努力降低施工成本，對(duì)工程量計(jì)算的數(shù)據(jù)合理性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行保障;從價(jià)值工程的觀念出發(fā)，對(duì)工程方案變更和現(xiàn)場(chǎng)簽到進(jìn)行分析，表明其科學(xué)性和必要性;按照施工合同，明確未達(dá)成約定的責(zé)任，主動(dòng)監(jiān)督相關(guān)施工方的作業(yè)程序，對(duì)維護(hù)合法權(quán)益提出科學(xué)合理的要求，分析作業(yè)流程和方案，科學(xué)完善施工工藝，可有效降低施工時(shí)間和成本。同時(shí)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)等措施，可以提高工程造價(jià)的可控性，從而避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

（4）加大招投標(biāo)公平監(jiān)督。在注冊(cè)的電子招標(biāo)投標(biāo)工作系統(tǒng)中，要做好重要信息的加密和存儲(chǔ)，特別是關(guān)于截止日期之前的項(xiàng)目招標(biāo)信息，注冊(cè)信息和企業(yè)信息等，有效避免了惡意投機(jī)的行為，如串通招標(biāo)、投標(biāo)等。借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，保證了招標(biāo)，投標(biāo)工作的公開(kāi)性、透明性和可追溯性，行政監(jiān)督逐步向事后監(jiān)督方向發(fā)展。招標(biāo)工作涉及許多經(jīng)濟(jì)利益，也已成為腐敗的高發(fā)地區(qū)，電子招標(biāo)起到互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)載體的作用，開(kāi)展基于平臺(tái)的業(yè)務(wù)運(yùn)作，建立統(tǒng)一的招標(biāo)業(yè)務(wù)入口，促進(jìn)整個(gè)招標(biāo)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，所有有關(guān)的投標(biāo)人、招標(biāo)人、投標(biāo)評(píng)估專家和其他有關(guān)人員都必須按照規(guī)定進(jìn)行操作，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)有利于政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，電子招標(biāo)技術(shù)有利于監(jiān)督人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督作用，優(yōu)化監(jiān)督效果，逐步加強(qiáng)監(jiān)督盡量防止腐敗。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，招投標(biāo)工作中依然存在多種問(wèn)題和缺陷，招投標(biāo)工作有失公平性、客觀性，從而影響未來(lái)工程施工的造價(jià)管控，甚至對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，按照當(dāng)前的招投標(biāo)進(jìn)行的審核制度而言，應(yīng)該在建筑施工項(xiàng)目的招投標(biāo)期間規(guī)定范圍，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的力度，并與企業(yè)的自身進(jìn)步階段與項(xiàng)目實(shí)際情況相結(jié)合，最大化減少企業(yè)損耗。另外，全體參加競(jìng)標(biāo)的企業(yè)單位務(wù)必持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)中工作人員的專業(yè)能力，按照時(shí)常行業(yè)形勢(shì)來(lái)實(shí)施企業(yè)計(jì)劃，從而保證建筑工程招投標(biāo)工作的成功開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 梁海雅.工程項(xiàng)目招投標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)管理策略分析[J].價(jià)值工程，2019，38（26）：108-109.

[2] 梁思敏.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].江西建材，2019（7）：214，216.