謎樣的朝鮮軍隊(duì)

張作友

軍事機(jī)構(gòu)單位

朝鮮軍隊(duì)的指揮體系是由總參謀長統(tǒng)率指揮海陸空三軍，平時(shí)在前線部署先鋒攻擊部隊(duì)，盡量將后方支援兵力維持在最小規(guī)模。朝鮮的武裝力量除了擁有正規(guī)兵力的三軍、平壤防衛(wèi)司令部和護(hù)衛(wèi)司令部之外，還包括準(zhǔn)軍事單位——人民警衛(wèi)部隊(duì)、教導(dǎo)隊(duì)、工農(nóng)赤衛(wèi)隊(duì)、赤色青年近衛(wèi)隊(duì)等民防組織。主要軍事機(jī)構(gòu)有黨中央軍事委員會(huì)、黨軍事部、黨民防部、人民武力部、總參謀部、保衛(wèi)司令部、總政治局和后勤總局等。

最高領(lǐng)導(dǎo)人對軍方實(shí)行統(tǒng)領(lǐng)，除了總政治局等軍方政治工作機(jī)關(guān)外，人民武力部、總參謀部和保衛(wèi)司令部等都有獨(dú)立向最高領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作的權(quán)力，以防止某一組織特別突出，而達(dá)成各機(jī)構(gòu)之間互相牽制的效果。

朝鮮在平壤到元山（三九線）的南部部署了10個(gè)軍團(tuán)，此外還有1個(gè)戰(zhàn)車軍隊(duì)、2個(gè)機(jī)械化軍團(tuán)和2個(gè)炮兵軍團(tuán)，從東部至西部前線部署4個(gè)軍團(tuán)，中部及平壤特級市有5個(gè)軍團(tuán)，后方地區(qū)有4個(gè)軍團(tuán)。

黨中央軍事委員會(huì)

黨中央軍事委員會(huì)朝鮮人民軍黨委員會(huì)書記處掌握將官的晉升權(quán)，書記處的成員包括人民武力部長、總參謀長、總政治局長、作戰(zhàn)局長、干部局長等5人，在特殊情況下還會(huì)加入保衛(wèi)司令部長。

黨軍事部

黨軍事部受黨書記處的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)前準(zhǔn)備工作，包括維持作戰(zhàn)能力和制定軍事策略，是非常重要的軍事部門。

黨民防部

民防部負(fù)責(zé)民防部隊(duì)的訓(xùn)練工作。朝鮮17～60歲的男性全部被編人民防部隊(duì)。依照規(guī)定，每個(gè)月都要實(shí)行1次以上的軍事訓(xùn)練，全體民防隊(duì)員每年至少接受1次為期15天的軍事訓(xùn)練，平時(shí)接受訓(xùn)練就在各地區(qū)的民防訓(xùn)練所進(jìn)行。

人民武力部

該部門是負(fù)責(zé)軍事統(tǒng)轄、執(zhí)行行政工作的單位，相當(dāng)于國防部，代表軍方進(jìn)行對外交涉。人民武力部的名稱曾經(jīng)歷數(shù)次變更。1948年，朝鮮建國時(shí)的名稱是民族保衛(wèi)省，到1972年12月第五次內(nèi)閣改組時(shí)更名為人民武力部，之后至1982年4月第七次內(nèi)閣改組時(shí)，該部門從政務(wù)院分離出來，納入黨書記局之下，但到了1986年12月內(nèi)閣改組時(shí)，人民武力部成為中央人民委員會(huì)的直屬機(jī)構(gòu)，在1998年9月依國防委員會(huì)的命令更名為人民武力省，直到2000年9月9日，又改成現(xiàn)在的人民武力部。

總參謀部

朝鮮軍方的總參謀部負(fù)責(zé)陸海空三軍的統(tǒng)籌指揮，總參謀長對全軍行使作戰(zhàn)權(quán)，現(xiàn)任總參謀長為玄英哲大將，且同時(shí)兼任黨中央軍事委員會(huì)副委員長及黨政治局常務(wù)委員?？倕⒅\部最重要的部門是作戰(zhàn)局，金正日在1995年曾表示：“總參謀部作戰(zhàn)局長是我的作戰(zhàn)局長”。

保衛(wèi)司令部

保衛(wèi)司令部負(fù)責(zé)揭發(fā)、檢舉軍隊(duì)內(nèi)部的反黨、反革命、反體制與反國家分子，并負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)人視察部隊(duì)時(shí)的維安工作。其直接受最高領(lǐng)導(dǎo)人的指示，在各軍團(tuán)、司令部、師級、旅級和連級部隊(duì)設(shè)立保衛(wèi)部，大隊(duì)和中隊(duì)設(shè)立指導(dǎo)員，小隊(duì)則設(shè)情報(bào)員，進(jìn)行情報(bào)保衛(wèi)工作。現(xiàn)任保衛(wèi)司令部長為金元鴻大將。

總政治局

朝鮮人民軍在建軍時(shí)的定位是黨軍，而總政治局統(tǒng)制全軍的黨組織，在軍隊(duì)內(nèi)具體實(shí)施黨的方針，相當(dāng)于前蘇聯(lián)的陸海軍總政治部。在編制上，總政治局與人民武力部是對等的，總政治局接受黨組織指導(dǎo)部的指導(dǎo)，組織部隊(duì)的黨組織，并設(shè)政治委員與政治指導(dǎo)員，任務(wù)是確立全軍主體思想化和對官兵進(jìn)行生活指導(dǎo)等，以實(shí)現(xiàn)以黨領(lǐng)軍之目的。

后勤總局

后勤總局設(shè)在人民武力部中，負(fù)責(zé)部隊(duì)的補(bǔ)給品供應(yīng)、軍用物資調(diào)度和保管戰(zhàn)備物資等。朝鮮在1993年2月首次召開“朝鮮人民軍后勤活動(dòng)大會(huì)”，鼓勵(lì)根據(jù)情勢變化改善軍人的生活環(huán)境，并加強(qiáng)后勤部門的作戰(zhàn)準(zhǔn)備。

后勤總局內(nèi)設(shè)一個(gè)名為514常務(wù)的部門，該部門以“人民武力部后勤總局514常務(wù)指導(dǎo)員”之名常駐于朝鮮各市、郡的行政機(jī)關(guān)及地方人民委員會(huì)。

軍事高層體系

朝鮮國防委員會(huì)

朝鮮軍隊(duì)受黨中央軍事委員的政治、政策指導(dǎo)，同時(shí)受國防委員會(huì)的軍事、行政指導(dǎo)，形成二元體制。

國防委員會(huì)是最高軍事機(jī)關(guān)，旗下有人民武力部和國家安全保衛(wèi)部（秘密警察），國防委員會(huì)委員長統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全國軍事機(jī)關(guān)和武裝部隊(duì)。

國防委員會(huì)對旗下的機(jī)構(gòu)并不是采取垂直命令，而是水平的指揮命令體系，目的同樣是防止單一組織特別突出，使單位之間能相互牽制。國防委員會(huì)是朝鮮于1972年采用社會(huì)主義憲法時(shí)，黨中央人民委員會(huì)設(shè)立的部門級委員會(huì)，1992年4月從黨中央人民委員會(huì)獨(dú)立出來，升格為國家最高軍事指揮機(jī)構(gòu)。

朝鮮在1998年9月修改的憲法中，大幅加強(qiáng)國防委員會(huì)的權(quán)利，規(guī)定國防委員會(huì)是朝鮮國家權(quán)力的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是總括性的國防管理機(jī)關(guān)，國防委員會(huì)委員長統(tǒng)帥一切武裝力量，領(lǐng)導(dǎo)全國國防事業(yè)。此外，其除保有領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量和國防建設(shè)事業(yè)、任免重要軍事干部、宣布戰(zhàn)時(shí)狀況并發(fā)布動(dòng)員會(huì)的職責(zé)外，還增加設(shè)立或撤銷國防部門的權(quán)力，權(quán)限與作用得到大幅加強(qiáng)。

2002年9月朝日第一次首腦會(huì)晤時(shí)，金正日所使用的頭銜即為國防委員會(huì)委員長。最高領(lǐng)導(dǎo)人在外交場合使用這一軍事頭銜，意味著國防委員會(huì)是朝鮮實(shí)質(zhì)上的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

最高司令部

金正日于1997年3月視察人民軍第212部隊(duì)時(shí)，朝鮮官方媒體第一次提及最高司令部這個(gè)名詞，但實(shí)際上這個(gè)機(jī)構(gòu)并不存在，從朝鮮媒體的報(bào)道來看，它是對金正日在內(nèi)的各軍隊(duì)首長（總參謀長、總政治局長和人民武力部長等）的總稱。不過有另外一個(gè)可能是，最高司令部是指總參謀部的作戰(zhàn)局第二處，其任務(wù)是制定朝鮮軍隊(duì)的作戰(zhàn)計(jì)劃、發(fā)布最高領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的軍事相關(guān)指示等。

金正日于1991年12月14日召開的勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第六屆第19次全體會(huì)議上就任朝鮮人民軍最高司令官，在權(quán)力排列上僅次于國防委員會(huì)委員長。國防委員會(huì)委員長為統(tǒng)率朝鮮國防事業(yè)的軍方最高統(tǒng)帥，而最高司令官是最高軍職，在將官晉升時(shí)，會(huì)發(fā)布國防委員會(huì)命令或最高司令官命令。不同的是，如果是大將升次帥，次帥升元帥，是發(fā)布國防委員會(huì)命令；而大將以下的晉升，則發(fā)布最高司令官命令。如，1998年9月朝鮮建國50周年之際，萬景臺(tái)革命學(xué)院院長金龍淵根據(jù)國防委員會(huì)命令晉升次帥；在2000年4月紀(jì)念金日成誕生之際，大將以下的將官共19人依最高司令官命令獲得晉升。

自2011年12月起，金正恩就已接替金正日成為最高司令官，2012年7月被授予元帥軍銜。

勞動(dòng)黨的軍事組織

勞動(dòng)黨黨組織指導(dǎo)部為黨內(nèi)最令人敬畏的部門。這個(gè)部門掌握朝鮮所有政府機(jī)關(guān)的指導(dǎo)權(quán)，包括軍事單位。黨組織指導(dǎo)部會(huì)根據(jù)總政治局和保衛(wèi)司令部所做的個(gè)人黨性（忠誠心）和成績報(bào)告來作人事評估報(bào)告書，并呈交給最高司令官（金正恩）參考。黨組織指導(dǎo)部里的軍事專責(zé)單位有黨生活指導(dǎo)第13科、干部第4科及通報(bào)科。

黨生活指導(dǎo)第13科對人民軍黨委員會(huì)和總政治局實(shí)行直接管理和指導(dǎo)。具體事務(wù)是對軍方的黨組織實(shí)行黨的指導(dǎo)，對全體官兵教導(dǎo)金日成和金正日思想。人民軍黨委員會(huì)與總政治局如要獨(dú)自實(shí)施思想教育，必須事先報(bào)與黨生活指導(dǎo)第13科，獲得批準(zhǔn)后才能實(shí)行。

干部第4科擁有高層將領(lǐng)的人事權(quán)。

通報(bào)科負(fù)責(zé)監(jiān)督軍方高層將領(lǐng)的黨內(nèi)活動(dòng)和思想狀態(tài)，是金正日執(zhí)政后成立的部門。凡連級以上部隊(duì)，皆設(shè)有黨通報(bào)部和專職通報(bào)員。通報(bào)員向部隊(duì)的政治委員匯報(bào)工作，如果是重要或情節(jié)嚴(yán)重（例如有軍官密謀造反）的事宜，通報(bào)員可以直接向黨組織指導(dǎo)部長匯報(bào)。通報(bào)科所監(jiān)督的對象不光是作戰(zhàn)單位，即使是本身就負(fù)責(zé)政治思想工作的總政治局和保衛(wèi)司令部人員，也在通報(bào)科的監(jiān)督之下。