基于組織績(jī)效視角的高校大學(xué)生志愿服務(wù)評(píng)價(jià)

高校大學(xué)生是青年志愿者的主體和生力軍，對(duì)中國(guó)青年志愿者事業(yè)的發(fā)展起到重要的先鋒模范作用。提高高校大學(xué)生愿者服務(wù)的質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的研究者往往采取不同的視角進(jìn)行研究，本文基于績(jī)效管理的視角，對(duì)高校大學(xué)生志愿者、志愿者組織、志愿服務(wù)等對(duì)象進(jìn)行了分析，重點(diǎn)研究和提出了一套適合高校青年志愿者服務(wù)的績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架，希望能為有關(guān)部門開發(fā)高校青年志愿者資源，提升志愿者管理水平，提高志愿者服務(wù)質(zhì)量提供理論參考。

一、組織績(jī)效與績(jī)效管理

在管理學(xué)中，績(jī)效一般被公認(rèn)為是組織中個(gè)人或組織內(nèi)的部門在特定時(shí)間內(nèi)的可描述的工作行為和可測(cè)量的工作結(jié)果，以及組織結(jié)合個(gè)人或部門在過(guò)去工作中的素質(zhì)和能力，指導(dǎo)其改進(jìn)完善相關(guān)工作方法、技能和態(tài)度，從而獲得或預(yù)估該個(gè)人或部門在未來(lái)規(guī)定周期內(nèi)所能取得的工作成效的總和。所謂績(jī)效管理，是指組織中各級(jí)管理者和組織成員為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升等工作所構(gòu)成的一個(gè)持續(xù)循環(huán)過(guò)程，它的根本目的在于持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績(jī)效。目前，最常用的績(jī)效管理手段就是績(jī)效評(píng)價(jià)。我們認(rèn)為從組織績(jī)效視角入手，將績(jī)效管理理念和方法融入志愿者隊(duì)伍的管理工作中，在具體的志愿服務(wù)中優(yōu)化和改進(jìn)績(jī)效管理手段與方法，可以構(gòu)建更為科學(xué)的高校志愿服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是提高高校志愿者組織科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，顯著提升高校志愿服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新途徑。

二、組織績(jī)效視角下的青年志愿者服務(wù)評(píng)價(jià)

從組織績(jī)效視角來(lái)看，任何績(jī)效管理都是導(dǎo)向提升各類績(jī)效提升的，服務(wù)質(zhì)量就是其中之一，那么志愿服務(wù)是否需要實(shí)施績(jī)效管理呢？答案是肯定的，理由如下。

第一，志愿服務(wù)在覆蓋對(duì)象上符合績(jī)效概念的內(nèi)涵。目前在高校領(lǐng)域，還很少存在純個(gè)人化的志愿服務(wù)，因此一般來(lái)說(shuō)高校青年志愿服務(wù)的兩個(gè)方面一個(gè)覆蓋的是高校青年志愿者，一個(gè)覆蓋的是高校青年志愿者組織，這與績(jī)效的概念是一致的，即包括組織和個(gè)體兩個(gè)績(jī)效管理對(duì)象。

第二，志愿服務(wù)本質(zhì)上包括“績(jī)”、“效”、“評(píng)”兩個(gè)部分。開展志愿服務(wù)要聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。要緊緊圍繞社區(qū)、本單位、本部門的實(shí)際，設(shè)定具體的服務(wù)目標(biāo)和對(duì)象，使志愿服務(wù)搞得扎實(shí)有效，不流于形式。志愿者的積極主動(dòng)參與是志愿服務(wù)開展的基礎(chǔ)條件。開展志愿服務(wù)要健全制度，堅(jiān)持服務(wù)的可持續(xù)性和志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，志愿服務(wù)越來(lái)越要求專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，因此開展志愿服務(wù)要把握標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能夠弘揚(yáng)志愿精神的導(dǎo)向性。

第三，志愿服務(wù)的步驟事實(shí)上與績(jī)效管理工作常用步驟和流程是一致的。我們知道，志愿服務(wù)一般有三個(gè)大步驟。一是制定志愿服務(wù)規(guī)劃。內(nèi)容包括：服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、對(duì)象和目標(biāo)，基本內(nèi)容和要求，活動(dòng)方式、方法以及活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)措施等。二是活動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施?；顒?dòng)中經(jīng)常掌握情況，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)。三是評(píng)比表彰（這一點(diǎn)在高校尤其突出），采取自下而上，民主評(píng)選，集中審議的方法，評(píng)選出各類志愿服務(wù)相關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)。而績(jī)效管理的過(guò)程通常被看作一個(gè)循環(huán)，這個(gè)循環(huán)分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即：績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核與績(jī)效反饋?？梢钥闯鲋驹阜?wù)前兩個(gè)步驟與績(jī)效管理過(guò)程的前兩個(gè)過(guò)程是一致的，其第三個(gè)步驟實(shí)際上就是績(jī)效考核與績(jī)效反饋。

綜上，可以看出，志愿服務(wù)管理與績(jī)效管理在很多方面是相同的，因此我們認(rèn)為績(jī)效管理的若干理念、方法可以借鑒應(yīng)用到志愿服務(wù)、志愿者以及志愿者組織管理之中。

三、高校志愿服務(wù)績(jī)效管理與志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

眾所周知，質(zhì)量工程向來(lái)都是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，由于中國(guó)在志愿服務(wù)發(fā)展上起步較晚，很多地方尚處于數(shù)量提升的階段，提升志愿服務(wù)質(zhì)量就顯得任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，高校在加強(qiáng)和改善高校志愿者組織工作方面已有所收獲，擴(kuò)大了志愿者組織和志愿服務(wù)的覆蓋面，發(fā)揮了高校志愿者組織及廣大大學(xué)生志愿者的引領(lǐng)和模范作用，穩(wěn)步提高了高校志愿者的素質(zhì)，各個(gè)高校初步形成了具有本土特色的高校志愿者組織工作機(jī)制，一些地方還取得了顯著的成績(jī)。但從整體來(lái)看，這些進(jìn)步離高校志愿者管理工作的要求和老百姓的期待還有不少的差距，高校青年志愿服務(wù)在質(zhì)量、覆蓋范圍、專業(yè)化程度、服務(wù)總量等方面還存在顯著的不足。因此，高校志愿者組織要隨著形勢(shì)的不斷變化和社會(huì)變革中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，對(duì)照原有設(shè)計(jì)的活動(dòng)方案，及時(shí)進(jìn)行改正或者制定新的措施，以確保志愿服務(wù)活動(dòng)的開展能夠順利進(jìn)行，力爭(zhēng)使高校志愿者組織和志愿者始終保持一種高昂的精神狀態(tài)，向整個(gè)社會(huì)傳達(dá)和弘揚(yáng)志愿精神。

如果從績(jī)效管理來(lái)看待當(dāng)前志愿服務(wù)存在的這些問(wèn)題，實(shí)際上就是績(jī)效管理工作中非常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題，即績(jī)效管理不僅強(qiáng)調(diào)工作結(jié)果，而且重視達(dá)成目標(biāo)的過(guò)程?？?jī)效管理是一個(gè)循環(huán)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中不僅關(guān)注結(jié)果，更強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)和反饋。上述問(wèn)題如果僅僅停留在文字概念的理解層面，顯然對(duì)于真正形成志愿服務(wù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)高校志愿服務(wù)管理工作的科學(xué)化水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有將績(jī)效管理理念、方法、技術(shù)引入志愿服務(wù)的各個(gè)步驟，做到各項(xiàng)工作真正落實(shí)到績(jī)效評(píng)估體系之中，志愿服務(wù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制才可以切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)，這個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程事實(shí)上也是高校志愿服務(wù)管理工作科學(xué)化水平提高的過(guò)程。

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作者簡(jiǎn)介：李曄（1992-2-），男，漢族，山東威海人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院本科在讀，研究方向：財(cái)政基本理論、稅收政策、志愿服務(wù)的財(cái)政支持政策。