淺析推動當前農(nóng)村學前教育發(fā)展的思考與對策

【摘 要】學前教育是一切教育的基礎，好的學前教育能夠促進兒童智力的形成和發(fā)展。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村學前教育的現(xiàn)狀卻令人擔心，學前教育的可持續(xù)發(fā)展也受到多種因素的制約。直接造成城鄉(xiāng)學前教育的差距較大，整體發(fā)展不均衡。為了使農(nóng)村學前教育的辦學理念進一步的明確，使農(nóng)村學前教育更好的發(fā)展起來，本文對這一問題進行思考，并提出相應的解決對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；學前教育；現(xiàn)狀；原因；對策

學前教育奠定了一切教育的基礎，是一門綜合性的學科，通過理論與實踐的歷練，在思想上、藝術(shù)上、技術(shù)上及體驗上都得到了有效的積淀，對幼兒的生理和心理的健康發(fā)展起到重要的作用。為了推動農(nóng)村學前教育的發(fā)展，降低城鄉(xiāng)教育差距，對農(nóng)村學前教育的辦學理念進行明確，從而使農(nóng)村學前教育更好的得到發(fā)展。本文主要針對學前教育的現(xiàn)狀及其原因進行分析，在此基礎上提出思考與對策。

1農(nóng)村學前教育的現(xiàn)狀

隨著時代的發(fā)展，人們對子女的教育越來越重視，當前的農(nóng)村學前教育已經(jīng)很難滿足人們的實際需求，盡管國家對教育的投資力度非常大，尤其是對義務教育階段的投入，但是目前農(nóng)村學前教育中還是存在諸多的問題。為了使城鄉(xiāng)教育差距不斷的縮小，推動城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展，政策需要向農(nóng)村傾斜。就目前而言，盡管教育部門及相關(guān)政府部門對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學前教育的現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)查與研究，在辦學的基礎設施建設方面、教學內(nèi)容、手段、方法、師資力量、管理體制及人員配置方面都有針對性的加大了投入，但依舊呈現(xiàn)出教育經(jīng)費短缺、教育理念不清、師資力量薄弱、法律法規(guī)不健全、辦學水平不高及管理體系不嚴等問題。

2導致農(nóng)村學前教育存在問題的原因

2.1教育理念很難被接受

因為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展比城市經(jīng)濟發(fā)展落后很多，在信息的流通方面也相對比較閉塞，也使得正確的幼兒教育理念在農(nóng)村家長中的概念非常模糊，在認同感上也不能與城市家長相比。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門面臨兩基的壓力，沒有充分的認識和考慮農(nóng)村幼兒教育的重要意義，也沒有響應的措施，不重視、不關(guān)注農(nóng)村學前教育的發(fā)展。

2.2教育經(jīng)費不足

在學前教育中，我國投入的經(jīng)費有限，而且大部分學前教育經(jīng)費都流向了城市幼兒園中，留給農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費非常少。所以，資金短缺嚴重阻礙了農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，直接導致基礎設施建設不完善、師資力量薄弱、教育教學設備不齊全等。很多農(nóng)村幼兒園都依存于小學存在，因為小學的費用相對充足，經(jīng)濟實力相對雄厚，也導致了農(nóng)村幼兒園變?yōu)椤靶W預科班”或“學前班”，失去了幼兒園教育的辦學特色與特點。

2.3師資力量不足

在師資力量方面，農(nóng)村幼兒園的師資力量難以保障，人員配備嚴重不足。教育部門及政府相關(guān)部門，倡導民辦幼兒園，鼓勵民間資本到農(nóng)村去投資辦幼兒園。政策是有，但是在實際落實過程中卻事與愿違，由于民間資本的投入往往以經(jīng)濟效益為出發(fā)點，在投資過程中，壓縮一切成本，使得在人員工資及日常開銷以外，保證還有盈余，這就出現(xiàn)了一個教師往往身兼數(shù)職，教職工的整體素質(zhì)也普遍不高，人員配備不足，根據(jù)相關(guān)標準要求，年齡在40歲以下具有幼教專業(yè)資格的教師非常少，師資力量及其薄弱，從而使農(nóng)村學前教育的質(zhì)量難以提高。

2.4管理混亂、辦學條件差

在農(nóng)村，受經(jīng)濟落后的影響，幼兒園的教師通常不具備教育資質(zhì)，教師自身的素質(zhì)及教育教學水平都非常有限，由于教師沒有進行過相關(guān)幼教方面的理論進修與培養(yǎng)，在教學中教學科目的設置不齊全、教學隨意性強、課程安排不合理。導致學前教育的模式與小學教育的模式基本相同，幾乎沒有讓學生親自動手和拓展思維的興趣課、訓練課、游戲課等。這樣對幼兒的學習興趣培養(yǎng)非常不利，也就不可能使幼兒的生理和心理得到健康的發(fā)展。

2.5相關(guān)法律、法規(guī)、制度不健全

現(xiàn)階段，還沒有一部指導農(nóng)村學前教育的法律及規(guī)章制度，在農(nóng)村地區(qū)，學前教育還是一個真空區(qū)域，處于進退兩難的境地，首先是人們隨著社會的發(fā)展，對幼兒教育的重視程度越來越高，迫切的需求學前教育；其次，由于在農(nóng)村學前教育沒有固定資本的投入及政策的傾斜，也沒有對應的管理體系來保障。造成學前教育處于非義務教育與義務教育的邊緣。師資隊伍方面、資金投入方面以及辦學條件等方面都得不到相關(guān)的法律、法規(guī)及政策的支持，不能充分的利用優(yōu)質(zhì)的資源。

3推動農(nóng)村學前教育發(fā)展的思考與對策

3.1抓住機遇，發(fā)展學前教育

面對農(nóng)村學前教育存在的問題，國家在政策方面也有了傾斜，出臺了以地方為主，建立學前教育資助的制度。通過地方與中央相互配合，從2011年下半年開始，由地方先進行學前教育資助制度的建立，對孤兒、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童給予資助，根據(jù)地方工作情況，中央財政給予獎補。該政策的出臺，解決了孤兒、殘疾兒童及經(jīng)濟困難兒童的學前教育問題。此外，發(fā)展學前教育中，政府是責任的主體，要制定優(yōu)惠政策、加大投入，構(gòu)建起布局合理、城鄉(xiāng)鋪蓋完善的學前教育服務體系。對于農(nóng)村而言，應該抓住這一機遇，大力發(fā)展學前教育，對經(jīng)費合理的進行支配。重點是對辦學條件差的幼兒園存在的問題及逆行那個解決，為幼兒創(chuàng)建良好的學習與生活環(huán)境。目前，學前教育依然屬于福利性、公益性的教育事業(yè)，盡管是非義務教育，政府依然大力投入，為適齡兒童創(chuàng)造入學的機會。

3.2增加幼兒園數(shù)量

政府要給予積極的政策引導，鼓勵社會參與辦學，多渠道創(chuàng)辦幼兒園。如目前中央財政為了鼓勵社會參與辦學，設立了專門的扶持民辦幼兒園發(fā)展的獎補和獎金，扶持低收費、普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，并且根據(jù)各地的工作成績，適當?shù)慕o予獎勵和補償。此外，還有扶持城市學前教育發(fā)展的獎補及獎金，對地方扶持城市失業(yè)單位、企業(yè)等辦幼兒園中，具有低收費、普惠性以及解決進程務工人員子女的幼教問題等，按照各地實際情況給予獎勵和補償。作為地方政府來說，可以對現(xiàn)有的資源進行利用，例如充分利用中小學布局調(diào)整后，空閑的校舍及資源，鼓勵鄰近村聯(lián)合辦園，中心村獨自辦園，方便兒童就近接收學前教育。政府要給予政策的優(yōu)惠，對那些愿意到農(nóng)村去辦園的投資者，要免費辦理相關(guān)手續(xù)，及時進行審批，并提供辦園指導。此外，對已經(jīng)存在的私立幼兒園，與公辦幼兒園同樣，要進行監(jiān)督和管理，最大限度的為其創(chuàng)造良好的環(huán)境，也要進行獎勵與宣傳，爭取不同體制下的幼兒園都能都得到發(fā)展。

3.3提高師資水平

中央財政還將中西部弄粗幼兒園教師的培訓納入計劃中，并給與資金的支持，目的是為了提升中西部地區(qū)幼兒教師的專業(yè)水平及自設你素質(zhì)。在經(jīng)費投入上也不斷的提高，滿足幼教教師的薪資待遇，改善教師的生活環(huán)境和工作環(huán)境，對于偏遠的農(nóng)村及貧困地區(qū)，適當?shù)陌l(fā)放補助，解決幼兒教師的實際問題。由于農(nóng)村地區(qū)的幼兒教師非常短缺，對教師進行再教育及培訓是提高師資隊伍的主要方式，要鼓勵師資力量雄厚的城鎮(zhèn)幼兒園，應該定期分配教師到農(nóng)村幼兒園進行支教，宋教上門，進行現(xiàn)場指導，與農(nóng)村幼兒教師進行經(jīng)驗交流，并針對農(nóng)村幼兒園在管理及教育中存在的一些問題，提出建議和意見。對于農(nóng)村幼兒園的教師、園長等也可以定期或不定期的到優(yōu)秀的城鎮(zhèn)幼兒園去學習，了解先進的幼兒園管理方法及管理體系。

3.4健全農(nóng)村學前教育管理機制

政府除了要加大對農(nóng)村學前教育的投入力度以外，還需要建立健全完善的管理機制，對適齡學前兒童應該給予補貼或免費。規(guī)范辦學，加強學前教育的管理，防止出現(xiàn)適齡兒童入園難的問題。按照國家相關(guān)的標準及要求，建設完善的學前教育設施，對幼兒園的收費標準進行規(guī)范，保證幼兒能夠上得起學。在農(nóng)村幼兒園的管理中，應該突出辦學的特色，應該貼近農(nóng)村幼兒的生活。由于幼兒的好奇心和模仿能力比較強，所以，在開展幼兒教育的過程中，應該對農(nóng)村的自然資源及優(yōu)勢充分的進行挖掘和利用，經(jīng)常帶領兒童到大自然中去，讓幼兒感受大自然，愛護大自然，這樣在教學內(nèi)容上與幼兒生活的實際環(huán)境比較貼近，幼兒的興趣也會被激發(fā)起來。

3.5采取多種措施提升農(nóng)村學前教學的條件

在農(nóng)村學前教育發(fā)展中，為了推動其更好的發(fā)展，應該將軟件和硬件同時抓起來。保證硬件要硬，軟件不軟。在辦園體制上，建立起政府主導、社會參與、公辦民辦同時發(fā)展的狀態(tài)。在社會主義新農(nóng)村建設中融入發(fā)展學前教育的內(nèi)容，加大對農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的投入，完善幼兒教育的基礎設施，為幼兒教育事業(yè)提供物質(zhì)保障。由于農(nóng)村具有其自身的特征，在發(fā)展幼兒教育中，幼兒教師是重點，為了充分的發(fā)揮幼兒教師的作用，還要加強幼兒教師隊伍的建設，保留農(nóng)村青年教師，將幼兒教師納入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的制度范圍內(nèi)，保障幼兒教師的個人權(quán)益，從而使其更加熱愛自己的事業(yè)，促進農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)束語

農(nóng)村學前教育發(fā)展中存在諸多的問題，原因多種多樣，作為農(nóng)民自身來說，要提高其對學前教育的認識，轉(zhuǎn)變其思想觀念；對于國家而言，應該制定適合農(nóng)村學前教育發(fā)展的政策，鼓勵民辦幼兒園的發(fā)展，不斷的擴大對農(nóng)村幼兒園的資金投入；對于幼兒園自身來說，應該抓住政策機遇，對幼兒教師的個人素養(yǎng)和專業(yè)水平通過培訓不斷的提高，吸收高素質(zhì)的人才的加入，提高幼兒教師的福利待遇，解決其后顧之憂，這樣幼兒教師才能全身心的投入到學前教育的事業(yè)中。農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展，需要各方共同努力才能從根本上推動其朝著更好的方向發(fā)展。

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作者簡介：

何春陽（1960年3月），男，河南平頂山人，法學學士，副教授。工作方向，思想政治法律教學。

注：本文系河南省軟科學研究計劃項目（132400410378）階段性成果