農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之路任重道遠(yuǎn)

文|本刊記者 孫潔

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之路任重道遠(yuǎn)

文|本刊記者 孫潔

我們必須摒棄過(guò)去在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域形成的“重成果輕保護(hù)”的舊觀念，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度、擴(kuò)大保護(hù)范圍。這既是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，又是參與經(jīng)濟(jì)全球化、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展的重要舉措。

4月26日，全球心懷夢(mèng)想的創(chuàng)新者迎來(lái)了第14個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日。

事實(shí)上，在每一個(gè)偉大的創(chuàng)新背后，都凝聚著人類(lèi)智慧的光芒。創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊密相連，可口可樂(lè)總裁曾說(shuō)過(guò)一句話：“即使我的工廠被大火毀滅，即使遭到世界金融風(fēng)暴，但只要給我留下可口可樂(lè)的配方，我還能東山再起。”其實(shí)，這個(gè)配方就是無(wú)形資產(chǎn)，它之所以能創(chuàng)造奇跡，正是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)其巨大的保護(hù)作用。

2014年的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告提到了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，這表明國(guó)家在加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為力度的同時(shí)，更加注重和強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，這既是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展寄予了更多的期望，也是對(duì)未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了更高的要求。

然而在我國(guó)，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要組成部分的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)意識(shí)和法制建設(shè)進(jìn)程卻相對(duì)滯后。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)問(wèn)題日益突出，已成為我們必須面對(duì)并且予以解決的重大問(wèn)題。

我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，世界大多數(shù)國(guó)家基本都建立了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為其主要的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，其地位和重要性是不言而喻的。中國(guó)農(nóng)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任宋敏認(rèn)為，2014年的中央一號(hào)文件就是圍繞“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一主題展開(kāi)的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形成和發(fā)展不僅取決于相適應(yīng)的科技創(chuàng)新水平，而且需要良好的社會(huì)制度，還要依賴意識(shí)形態(tài)，即價(jià)值觀念的更新。這三者構(gòu)成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的元素。在作為元素之一的社會(huì)制度中，居于首位的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

隨著經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化和全球化，可以說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度深深地嵌入了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的每一個(gè)環(huán)節(jié)，也使其打上了濃厚的知識(shí)產(chǎn)權(quán)烙印。

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)，以及植物新品種、地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源與傳統(tǒng)知識(shí)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心在2013年7月公布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告（2013年）》，我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有如下的特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展水平仍然較低，每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員擁有的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)（發(fā)明專利和植物新品種）只有2.2件，遠(yuǎn)低于每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利9.5件的全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利平均密集度。同時(shí)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，國(guó)內(nèi)授權(quán)的農(nóng)業(yè)發(fā)明專利平均預(yù)期壽命9.5年，顯著低于國(guó)外的15.0年。

二是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)區(qū)域形成，但兩極分化明顯。東部沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)專利（發(fā)明和實(shí)用新型）及品種權(quán)等主要農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)數(shù)量、授權(quán)數(shù)量和維持年限指標(biāo)占同期全國(guó)總量的相對(duì)比例較高，說(shuō)明區(qū)域農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力相對(duì)較強(qiáng)，而中西部地區(qū)相對(duì)較弱。

三是科教單位占主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力弱。并且，國(guó)內(nèi)企業(yè)和跨國(guó)公司比較差距更加巨大，全球農(nóng)業(yè)發(fā)明專利（含中國(guó)國(guó)內(nèi)）申請(qǐng)量最多的國(guó)內(nèi)企業(yè)中國(guó)石油化工股份有限公司在全球的農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量為493.5件，只相當(dāng)于全球排名第一的拜耳集團(tuán)（德國(guó)）申請(qǐng)量122487件的0.4%。

四是多數(shù)領(lǐng)域跨國(guó)公司占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

五是重點(diǎn)領(lǐng)域方興未艾。玉米、水稻和小麥繼續(xù)是農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)熱點(diǎn)領(lǐng)域，三大作物申請(qǐng)量占總申請(qǐng)量的84.42%。同時(shí)，蔬菜、花卉和果樹(shù)等高附加值園藝作物的申請(qǐng)和授權(quán)比例也有所上升，但是占有的比例還相對(duì)較小。

存在的問(wèn)題

4月16日，在由《中國(guó)農(nóng)村科技》雜志主辦的以“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”為主題的創(chuàng)新五方談上，與會(huì)專家對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在的問(wèn)題發(fā)表了看法。

中國(guó)農(nóng)科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任宋敏指出，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸走進(jìn)人們的生活后，人們開(kāi)始知道專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、著作權(quán)等，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，卻還游離于公眾的視野之外。尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題缺少梳理，甚至權(quán)利人的自我保護(hù)意識(shí)都很薄弱，大部分科研人員只埋頭搞科研，對(duì)自身?yè)碛械闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題不關(guān)注、不重視，只重研究、重論文、重評(píng)獎(jiǎng)，所以侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)介紹，許多農(nóng)業(yè)科技人員的科研成果雖然發(fā)表了論文、作了成果鑒定、開(kāi)展了學(xué)術(shù)研討以及公開(kāi)使用，但因?yàn)闆](méi)有申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，每年有多項(xiàng)成果向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)出去而被無(wú)償?shù)胤瞰I(xiàn)給了世界。

據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來(lái)我國(guó)每年取得的各項(xiàng)科技成果近5000項(xiàng)，而申請(qǐng)專利的不足1/3。將沒(méi)有申請(qǐng)專利保護(hù)的科技成果公開(kāi)化，等于放棄了法律賦予的權(quán)利，使技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)拱手讓人、白白流失。由于專利具有地域性，如果一項(xiàng)發(fā)明只在一個(gè)地區(qū)申請(qǐng)專利，那么它只在該地區(qū)受法律保護(hù)，而在別的地區(qū)則不受法律保護(hù)，可以無(wú)償使用。我國(guó)許多農(nóng)業(yè)技術(shù)成果只申請(qǐng)了國(guó)內(nèi)專利，本可通過(guò)申請(qǐng)國(guó)外專利取得該項(xiàng)技術(shù)在國(guó)際上的壟斷地位而獲取巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但由于沒(méi)有申請(qǐng)國(guó)外專利而只能看著國(guó)外企業(yè)利用我國(guó)技術(shù)獲得巨大利益。例如福建農(nóng)業(yè)大學(xué)研制成功的菌草伐木栽培食用菌等十幾項(xiàng)具有國(guó)際先進(jìn)水平的成果，只有3項(xiàng)申請(qǐng)了中國(guó)專利，12項(xiàng)申請(qǐng)了外國(guó)專利，菌草技術(shù)通過(guò)各種渠道傳到了16個(gè)國(guó)家，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益；其中僅蘑菇一項(xiàng)的年產(chǎn)值目前在全世界就達(dá)100億美元，但由于專利的地域性，這項(xiàng)發(fā)明在別國(guó)不受法律保護(hù)，被多個(gè)國(guó)家無(wú)償使用。

當(dāng)前，世界大多數(shù)國(guó)家基本都建立了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為其主要的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，其地位和重要性是不言而喻的。

中華人民共和國(guó)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的羅霞這樣說(shuō)道，“2000年12月最高人民法院公布了《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》，2001年2月最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展植物新品種糾紛案件審判工作的通知》。2007年1月最高人民法院公布了《關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》。這些司法解釋的出臺(tái)，建立和完善了一系列重要的植物新品種審判制度和法律適用原則，公正高效的處理植物新品種糾紛案件，對(duì)促進(jìn)育種者的創(chuàng)新積極性，維護(hù)正常的種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有著重要的意義”。

中譽(yù)威圣知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司產(chǎn)權(quán)代理人司麗春表示：“在保護(hù)過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱超出我們的想象。如何把知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)落實(shí)到實(shí)質(zhì)的保護(hù)上，落實(shí)到法律與技術(shù)思維的結(jié)合上，是這個(gè)工作能否真正推進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)。”

但是，據(jù)了解，目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法上還存在一些缺陷，如植物新品種保護(hù)制度有待完善，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度剛剛起步，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度尚未建立。目前我國(guó)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律有很多，包括《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等三部基本法律，同時(shí)也有《植物新品種保護(hù)條例》等規(guī)章。但是，這些法律都存在或多或少的沖突，從法律層面來(lái)講，制定一部統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，能夠使公眾更全面、準(zhǔn)確地了解自己和他人權(quán)利的范圍及救濟(jì)手段，避免法律規(guī)范之間的交叉沖突是最重要的。就拿植物品種的保護(hù)規(guī)定來(lái)看，育種者可依專利法的規(guī)定申請(qǐng)生產(chǎn)植物品種方法的專利權(quán)，保護(hù)應(yīng)用所申請(qǐng)的方法而得到的植物品種，并僅就專利方法的直接產(chǎn)品加以保護(hù)，而不保護(hù)其他繁殖材料。同時(shí)，育種者還根據(jù)《植物品種保護(hù)條例》申請(qǐng)獲得品種權(quán)，但必須符合植物品種保護(hù)名錄范圍之內(nèi)。目前，我國(guó)未禁止既取得方法專利，又獲得品種權(quán)的保護(hù)，農(nóng)業(yè)植物保護(hù)則可能產(chǎn)生同一品種的方法專利權(quán)人與品種權(quán)人相異，從而導(dǎo)致兩種權(quán)利之間出現(xiàn)沖突。如何解決兩者爭(zhēng)議，已成為立法須解決的問(wèn)題。

此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的落后性還集中地體現(xiàn)在管理機(jī)制上。農(nóng)業(yè)部科教司轉(zhuǎn)基因生物安全管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)寇建平指出，一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者主要是承包土地分散經(jīng)營(yíng)的成千上萬(wàn)的農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)所占的比重較低。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)建有由財(cái)政支撐的龐大的農(nóng)業(yè)推廣體系，這一模式為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也正是在這種模式下，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技人員比其他領(lǐng)域的科技人員更“重成果輕保護(hù)”。目前，無(wú)論是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，還是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，仍然沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，這種模式使得農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中普遍存在政企不分、部門(mén)分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等問(wèn)題，這導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力。財(cái)政資助農(nóng)業(yè)科研部門(mén)，產(chǎn)生了科研成果后送給農(nóng)民使用，似乎理所當(dāng)然，甚至關(guān)注的是“就怕農(nóng)民不用”。但在當(dāng)今全球市場(chǎng)一體化的環(huán)境中，送給了本國(guó)農(nóng)民，同時(shí)也就送給了外國(guó)人。

來(lái)自中譽(yù)威圣知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司合伙人叢芳表示，“我們的農(nóng)藥行業(yè)、種子行業(yè)都曾遭遇刻骨銘心的沉痛教訓(xùn)，比照VCD行業(yè)，當(dāng)初由于缺乏專利意識(shí)，很多技術(shù)被國(guó)外公司申請(qǐng)，形成了專利池，反過(guò)來(lái)向我們收費(fèi)。再看農(nóng)業(yè)方便，包括農(nóng)藥、種子等等，之前都有一些慘痛的教訓(xùn)。”

“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的缺失將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的淪落，在發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易上受制于人，或造成重大損失，從而嚴(yán)重影響一個(gè)企業(yè)、行業(yè)甚至整個(gè)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果是科技工作者創(chuàng)造性勞動(dòng)的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用?！彼蚊暨@樣說(shuō)道。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

在剛剛結(jié)束的“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日活動(dòng)上，中國(guó)的主題為：“保護(hù)·運(yùn)用·發(fā)展”，這簡(jiǎn)單的六個(gè)字，道出了中國(guó)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視。目前，我國(guó)已參加了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)際公約，提高了中國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中的聲譽(yù)。

“然而，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在很大程度上，這是由我國(guó)生產(chǎn)力水平及國(guó)情來(lái)決定的，”甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)管理處趙華這樣說(shuō)道。為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和適應(yīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的需要，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我們必須摒棄過(guò)去在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域形成的“重成果輕保護(hù)”的舊觀念，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度、擴(kuò)大保護(hù)范圍。這既是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，又是參與經(jīng)濟(jì)全球化、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展的重要舉措。美國(guó)等一些國(guó)家專利法保護(hù)的范圍比中國(guó)要廣泛，其對(duì)中國(guó)未涉及的動(dòng)植物新品種、計(jì)算機(jī)軟件、商業(yè)方法等方面也進(jìn)行保護(hù)，其所產(chǎn)生的收益十分可觀。中國(guó)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然十分薄弱，要提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國(guó)家及農(nóng)業(yè)科技工作者有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，必須盡快與國(guó)際最先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制接軌，以達(dá)到最大范圍地保護(hù)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合法權(quán)益的目的。

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的缺失將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的淪落，在發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易上受制于人，或造成重大損失，從而嚴(yán)重影響一個(gè)企業(yè)、行業(yè)甚至整個(gè)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果是科技工作者創(chuàng)造性勞動(dòng)的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。

在4月16日《中國(guó)農(nóng)村科技》雜志主辦的“創(chuàng)新五方談”會(huì)議上，與會(huì)專家一致認(rèn)為，建立完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

第一，應(yīng)建立包括農(nóng)業(yè)管理、審查、研究、教育、執(zhí)法、中介服務(wù)以及專利信息服務(wù)等組織機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和運(yùn)行機(jī)制。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、審查、法律、代理、信息、評(píng)估、研究和教育等專業(yè)人才，培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作者為主的基層保護(hù)工作隊(duì)伍。

第二，中國(guó)政府還必須繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上還需要“關(guān)照”，國(guó)家應(yīng)從司法和行政執(zhí)法兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作的對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)。

第三，政府應(yīng)運(yùn)用WTO規(guī)則以及國(guó)際公約中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條約，建立利于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保護(hù)體系。充分運(yùn)用WTO“綠箱”政策，政府增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增加對(duì)農(nóng)民的一般性服務(wù)支出，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研教育、技術(shù)推廣的投入；調(diào)整和加大WTO“黃箱”政策支持（中國(guó)加入世貿(mào)組織談判確定的“黃箱”政策補(bǔ)貼不能高于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5%，目前中國(guó)的補(bǔ)貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2%），調(diào)整原有的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，由主要補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)更多地轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)民；國(guó)家實(shí)施的擴(kuò)張性政策應(yīng)向農(nóng)業(yè)傾斜，建立農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，國(guó)家應(yīng)對(duì)照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的要求，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口稅費(fèi)政策；國(guó)家應(yīng)加快建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，如設(shè)立災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等等；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作，盡快將包括植物新品種等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)內(nèi)容納入法律體系；在行政執(zhí)法過(guò)程中，要樹(shù)立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“大管理”思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，規(guī)范管理。

此外，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作涉及到社會(huì)各個(gè)方面，多領(lǐng)域，不同層次。一方面要充分發(fā)揮各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的能動(dòng)作用，另一方面法律、經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、市場(chǎng)管理等部門(mén)應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，繼續(xù)健全和完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的法規(guī)和制度，防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失。先正達(dá)公司中國(guó)區(qū)種業(yè)和生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師胡國(guó)群表示。

“要加強(qiáng)對(duì)代理、評(píng)估、咨詢、信息服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加大農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)特別是農(nóng)業(yè)科技工作者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極爭(zhēng)取各新聞單位和媒體的支持和配合，廣泛深入的開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作”，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司信息化管理處處長(zhǎng)劉菊芳認(rèn)為。

農(nóng)村科技十萬(wàn)個(gè)為什么

為什么海灘會(huì)出現(xiàn)熒光

最近，大連甘井子區(qū)大黑石浴場(chǎng)附近出現(xiàn)了大片的藍(lán)色發(fā)光海水，風(fēng)起浪涌時(shí)，甚至有成片的藍(lán)色海浪涌上沙灘，煞是壯觀。熒光分為兩種，一種是持續(xù)閃爍的綠色光點(diǎn)，而另一種則是一片片藍(lán)色光點(diǎn)。相比之下，藍(lán)色光點(diǎn)更漂亮，卻難以持續(xù)。必須用石塊扔進(jìn)海中才會(huì)出現(xiàn)。閃爍發(fā)光的海水神秘而浪漫，猶如星海輝映，為什么會(huì)出現(xiàn)這種景象呢？

在“熒光海灘”的制造工程中，甲藻類(lèi)可以算是最為常見(jiàn)的“熒光造型師”了。甲藻是一類(lèi)非常原始的單細(xì)胞藻類(lèi)，它的很多特征介于屬于原核生物的細(xì)菌和屬于真核生物的原生生物之間，所以目前對(duì)其分類(lèi)地位的討論還很激烈。它的重要特征是軀體通常被纖維素質(zhì)的甲板覆蓋，在甲板間形成的溝里有2～3條鞭毛，依靠這些鞭毛甲藻得以在水中游動(dòng)和攝取食物。

甲藻中最為著名的發(fā)光者，可以算是夜光蟲(chóng)（Noctiluca scintillans）了。之所以以“蟲(chóng)”命名，是因?yàn)橐构庀x(chóng)是甲藻中的異類(lèi)：它沒(méi)有甲板，通常缺乏葉綠體，而且體型也夠大——直徑最大可以達(dá)到2毫米，看上去就像是一個(gè)個(gè)小氣球似的漂浮在水中。所以很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)人們將它歸為一種鞭毛蟲(chóng)，直到最近才將它歸為廣義的甲藻類(lèi)群之中。夜光蟲(chóng)的得名來(lái)自于其能夠發(fā)光的特性——當(dāng)它周?chē)Ｋ粩噭?dòng)時(shí)，它就會(huì)由于刺激而發(fā)出藍(lán)光，當(dāng)大群夜光蟲(chóng)被驚擾之時(shí)，海面上就出現(xiàn)大片粼粼的藍(lán)光，因此也有“?；稹敝Q。

夜光蟲(chóng)廣泛分布在世界各地，尤其是溫帶沿海地區(qū)。大連這次“熒光海灘”美景，十有八九也是夜光蟲(chóng)所為。除了我國(guó)，世界其他地區(qū)也常有夜光蟲(chóng)造成的熒光現(xiàn)象。例如位于澳大利亞?wèn)|南沿海的吉普斯蘭湖（Gippsland Lakes）就因?yàn)楹写罅恳构庀x(chóng)，從而有了“熒光湖”的美稱，一度吸引了大量游客前去游覽。

（本刊綜合整理）