發(fā)展小貸金融 建立多元體系

樊翠真

融資難、融資貴困擾小微企業(yè)，出現(xiàn)這種狀況的主要原因是現(xiàn)行金融業(yè)存在結(jié)構(gòu)性缺陷，建立與中國巿場主體結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的多元金融體系勢在必行。

“小微企業(yè)融資難、融資貴的根本原因是我囯金融巿場改革嚴(yán)重滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所致?！?月13日，全國人大代表、浙江康恩貝制藥股份有限公司董事長胡季強(qiáng)在接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)，對(duì)千萬小微企業(yè)面臨的融資困境開出“藥方”：改變商業(yè)銀行一業(yè)獨(dú)大的金融生態(tài)，推進(jìn)金融巿場改革，大力發(fā)展包括小額貸款公司在內(nèi)的小微金融業(yè)，可以有效解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

胡季強(qiáng)認(rèn)為，融資難、融資貴困擾小微企業(yè)，出現(xiàn)這種狀況的主要原因是現(xiàn)行金融業(yè)存在結(jié)構(gòu)性缺陷，近幾年應(yīng)運(yùn)而生的小額貸款業(yè)在這方面已開始彌補(bǔ)大銀行的這一缺位。從2008年10月浙江省第一家小貸公司開業(yè)到2012年底，全省已開業(yè)小貸公司277家，注冊(cè)資金576億，貸款余額746億，累計(jì)服務(wù)小微企業(yè)29萬戶，占服務(wù)企業(yè)數(shù)的99%以上。

胡季強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)行發(fā)展的民間小貸公司政策，與銀行業(yè)比，限制很多，不符合“十八大”關(guān)于平等公平發(fā)展民企的精神。要真正讓小貸公司成為小微企業(yè)融資的主要參與者，必須解決小貸機(jī)構(gòu)身份問題。名不正，則言不順，言不順，則事難辦。說是金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)至今不給合法身份，說條件成熟轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行，但迄今沒有一家成功轉(zhuǎn)制。第二，信用杠桿缺乏。只要符合監(jiān)管要求，對(duì)銀行不設(shè)比例限制，而小貸只能獲取50%的銀行貸款，只能以資本金為主放貸，從而加劇小微企業(yè)獲得資金的成本。小貸公司無法通過信用杠桿作用來擴(kuò)大放貸規(guī)模和降低貸款利率。第三，稅收負(fù)擔(dān)重且不公平。所得稅、營業(yè)稅占營業(yè)收入比重超過30%，稅負(fù)過重。銀行辦的全資小貸企業(yè)3%，民間辦的5%，稅收成本最終還是轉(zhuǎn)嫁給了小微企業(yè)。第四，發(fā)起人大股東規(guī)定持股比例太低，銀行辦小貸可100%，民間小貸大股東只能占20%-30%，導(dǎo)致股權(quán)分散，不利公司規(guī)范運(yùn)作。

胡季強(qiáng)建議，希望國務(wù)院及有關(guān)部門在推進(jìn)溫州金改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在放手發(fā)展小貸金融業(yè)盡快改善小微企業(yè)融資環(huán)境上，大膽改革創(chuàng)新，并批準(zhǔn)在浙江全省試驗(yàn)。胡季強(qiáng)還提出了具體建議，如在中國銀監(jiān)會(huì)制訂統(tǒng)一的小貸企業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)后，明確小貸公司的小微金融機(jī)構(gòu)身份，并由省一級(jí)政府監(jiān)管。逐步放開并最終取消小貸企業(yè)準(zhǔn)入數(shù)量限制，凡是符合條件的都應(yīng)允許申辦，通過放開準(zhǔn)入増加對(duì)小微企業(yè)資金巿場供給等。