為中小企業(yè)營造健康生態(tài)

樊翠真

出臺“淮九條”政策扶持企業(yè)，用“101%”的服務(wù)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，成為政府的執(zhí)政理念。

“為幫助中小微企業(yè)健康成長，江蘇淮安市出臺“淮九條”，用“101%”服務(wù)理念，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，解決企業(yè)遇到的實際困難?！?月15日，全國人大代表、江蘇省淮安市市長曲福田在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時介紹，“中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，淮安市在工業(yè)方面共有中小微企業(yè)12000家，扶持這些企業(yè)成長，對于促進全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展，具有重要意義”。

曲福田市長所說的“淮九條”，是指淮安市出臺的《關(guān)于加快實體經(jīng)濟健康發(fā)展的九條意見》；“101%”服務(wù)，是指對投資者提出的合情合理、地方應(yīng)做能做的要求做到100%滿足，用意想不到的真誠服務(wù)給他們一份驚喜，讓他們101%滿意。因為這兩塊金字招牌，淮安市成為眾多中小微企業(yè)向往的創(chuàng)業(yè)福地。

“打造實體經(jīng)濟良好的發(fā)展環(huán)境，既要有完善的‘硬件條件，也要有良好的‘軟件環(huán)境?！鼻Ｌ镌诮邮懿稍L時告訴記者，中小企業(yè)面廣量大，一個地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)態(tài)很大程度上取決于中小企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)如何。為此，淮安市一手抓大項目大企業(yè)，一手抓汪洋大海般的中小企業(yè)，積極創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)加快向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)變。

2012年6月，淮安市率先在江蘇省出臺了扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策文件——《關(guān)于加快實體經(jīng)濟健康發(fā)展的九條意見》（簡稱“淮九條”）”?！盎淳艞l”重點從新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、項目投入、人才集聚、財稅政策、平臺建設(shè)和101%服務(wù)等9個方面，明確了加大對實體經(jīng)濟支持的政策和辦法。另外，還制訂出臺了扶持中小企業(yè)健康快速發(fā)展的24條政策意見、加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的實施意見、千企升級行動計劃、加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擴量提質(zhì)增效的實施意見等多項含金量高的政策，推動要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、空間為實體經(jīng)濟預(yù)留、政策向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，進一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情、激活中小微企業(yè)發(fā)展的活力、激勵實體經(jīng)濟加速擴量提質(zhì)。

淮安市在“淮九條”等一系列政策中，推出了許多富有創(chuàng)新性、實效性的舉措，較好地解決了企業(yè)面臨的用土、資金、用工等瓶頸問題。如用地方面，提出將用地指標(biāo)向中小企業(yè)科技含量高、附加值大、成長性快、帶動力強的項目傾斜。資金方面，強化銀企保（銀行、企業(yè)和保險）對接，成立公益性的政府擔(dān)保公司，對中小企業(yè)的貸款進行擔(dān)保，極大調(diào)動了銀行為中小企業(yè)貸款的積極性。用工方面，針對企業(yè)普遍面臨的用工困難問題，政府積極幫助，在打造“15分鐘公共就業(yè)圈”的基礎(chǔ)上，運用網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地就業(yè)?；窗策€是江蘇省收費最低的地區(qū)之一，對行政事業(yè)性及經(jīng)營性收費，在市級層面上能少收則少收，大大降低了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

曲福田向記者舉例，一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的箱包制造企業(yè)，由于規(guī)模小、技術(shù)含量不高、利潤較低，在金融危機期間無法獲得貸款而陷入生存困境?；窗彩薪?jīng)信委主動提供幫助，通過協(xié)調(diào)擔(dān)保公司進行擔(dān)保，在銀行貸了幾千萬，從而在最困難的時期實現(xiàn)了發(fā)展壯大。

曲福田告訴記者，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，除了提供優(yōu)越的政策環(huán)境外，還要提供貼心到位的服務(wù)。在這方面，101%服務(wù)理念功不可沒。圍繞為中小微企業(yè)提供一流服務(wù)，淮安市主要在三個方面下功夫：一是為企業(yè)量身定制個性化的服務(wù)。堅持“一企一策”、“一商一策”，以企業(yè)需要為需求，以客商滿意為追求，針對不同企業(yè)不同投資者提供富有個性特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在企業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)好“成立之初是保姆，發(fā)展之中是保人，成功之后是保安”的角色。二是提供超前超值服務(wù)。以提升服務(wù)效率、提高企業(yè)效益為目標(biāo)，用心用情，積極主動地幫助企業(yè)引進人才，爭取扶持資金，提供配套項目，打造公共服務(wù)平臺和發(fā)展載體，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，真正讓企業(yè)和客商感到享受了超值親情服務(wù)，生活上有家的溫暖，事業(yè)發(fā)展上有堅強的后盾。三是提供創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。做到思想上真正解放，只要是有利于發(fā)展的事、企業(yè)歡迎的事，就要放開手腳、大膽突破、敢于負(fù)責(zé)、敢闖敢干，真正以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)推動企業(yè)發(fā)展。

“鳳翱翔于千仞兮，非梧不棲”。江蘇省淮安市打造“淮九條”、“101%服務(wù)”兩塊金字招牌，筑巢引鳳，有實力謀發(fā)展的中小企業(yè)自然聚集而來。政府誠心招商、真心助企，企業(yè)就能夠茁壯成長。正如曲福田市長所說，“淮安市是中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的福地”。