發(fā)展經(jīng)濟(jì)要向養(yǎng)小孩一樣營(yíng)養(yǎng)均衡

林毅夫

中國(guó)改革走的是漸進(jìn)式的雙軌制，好處是維持穩(wěn)定，但必然要付出代價(jià)。

有人說(shuō)我是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的樂(lè)觀派，其實(shí)我不是樂(lè)觀派而是客觀派。大家都悲觀，客觀就變成樂(lè)觀了。我認(rèn)為，“理想模式”不能照搬，中國(guó)走自己的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路最妥當(dāng)。

2008年，東部沿海地區(qū)由于出口貿(mào)易的減少，2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)，就業(yè)成為大問(wèn)題，社會(huì)不穩(wěn)定。當(dāng)時(shí)政府審時(shí)度勢(shì)，采取了4萬(wàn)億積極財(cái)政政策，取得了一定效果。在整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)崩盤的狀況之下，我們實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有很大轉(zhuǎn)變。

中國(guó)高速公路總里程達(dá)到95600公里已超過(guò)美國(guó)，而糧食產(chǎn)量連續(xù)九年增長(zhǎng)更是前所未有；過(guò)去5年，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)超過(guò)城鎮(zhèn)居民。跟其他發(fā)展中國(guó)家比，我們?cè)谶@5年當(dāng)中經(jīng)濟(jì)是最穩(wěn)定，增長(zhǎng)最快的，所以這個(gè)時(shí)期是中國(guó)歷史上濃墨重彩的一筆。

2012年我從世界銀行卸任回國(guó)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)和輿論界不滿的情緒比以前激增，焦點(diǎn)在于對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的不滿、對(duì)房?jī)r(jià)高漲、環(huán)境污染和貧富差距的擔(dān)憂與抱怨。

房地產(chǎn)價(jià)格在2009年之后一倍兩倍地增加，如果按有些城市新就業(yè)群體的工資，一輩子兩輩子也買不起房子。所有發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)問(wèn)題都是房地產(chǎn)泡沫造成，而且房地產(chǎn)泡沫一破滅，造成的影響可能5年、10年、20年都翻不了身。

那我們?yōu)槭裁磿?huì)在取得這么大的成績(jī)狀況下出現(xiàn)這么多問(wèn)題呢？一是因?yàn)椤胺粗芷凇?，在?guó)際上出現(xiàn)金融危機(jī)政府是要干預(yù)的，政府的影子當(dāng)然要重一點(diǎn)，這不僅在中國(guó)，美國(guó)和歐洲國(guó)家也一樣。二是管理不完善，在執(zhí)行過(guò)程中走樣了。三是改革不到位。我們走的改革是漸進(jìn)式的雙軌制，好處是維持穩(wěn)定跟經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但事情都有兩面性，有了好處也必然付出代價(jià)。

我認(rèn)為，政府身處金融危機(jī)之中，積極的財(cái)政干預(yù)只能推進(jìn)大項(xiàng)目，“國(guó)進(jìn)民退”無(wú)可選擇。能承包大項(xiàng)目的必然是大企業(yè)，不讓大企業(yè)承包，小企業(yè)又承包不起，這些項(xiàng)目就不能執(zhí)行了，這種疾風(fēng)暴雨的外部沖擊我們無(wú)法應(yīng)付，失業(yè)問(wèn)題可能就比較嚴(yán)重，造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能會(huì)更多。這些項(xiàng)目由大企業(yè)來(lái)做，但大企業(yè)其實(shí)還是要分包給小企業(yè)，所以，一方面我們講“國(guó)進(jìn)民退”，但實(shí)際上那幾年企業(yè)還是蓬勃發(fā)展的。

而房?jī)r(jià)近幾年的激增，這是4萬(wàn)億計(jì)劃中占2/3的銀行貸款引發(fā)的副作用，而銀行不合理的貸款管理是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

這幾年我看到的不少大型企業(yè)，不管是國(guó)有或者民營(yíng)，沒(méi)有一個(gè)不投資房地產(chǎn)的?？梢岳斫獾氖?，貸款成本這么高，如果不從事價(jià)格高的行業(yè)，怎么還利息？但這種現(xiàn)象的結(jié)果是銀行賺得非常多，但是埋下了很多危機(jī)，包括房地產(chǎn)的危機(jī)和金融本身的危機(jī)，這屬于管理的問(wèn)題。

因此我認(rèn)為，應(yīng)多用積極財(cái)政政策，少用擴(kuò)張性貨幣政策；放開(kāi)利率，讓儲(chǔ)蓄者得到應(yīng)有的回報(bào)；資源稅費(fèi)應(yīng)該調(diào)到合理水平，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入不威脅國(guó)家安全的壟斷性行業(yè)。

我預(yù)計(jì)，中國(guó)還會(huì)有20年8%的增長(zhǎng)潛力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像養(yǎng)個(gè)小孩，只有保證營(yíng)養(yǎng)均衡，這個(gè)小孩才會(huì)健康長(zhǎng)大。