提升保護(hù)地生產(chǎn)水平 繁榮一方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

李長(zhǎng)慶

發(fā)展保護(hù)地栽培是鎮(zhèn)賚縣實(shí)施生態(tài)、高效、特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要項(xiàng)目，也是解決農(nóng)民人均耕地少、快速提高農(nóng)民收入和解放農(nóng)村勞動(dòng)力的有效途徑。以保護(hù)地為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)是擺脫雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定與脫貧致富的首選項(xiàng)目。近幾年來，縣委、縣政府高度重視以保護(hù)地為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前已建成一批不同設(shè)施水平、不同技術(shù)含量、不同特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，使全縣保護(hù)地生產(chǎn)有了較快發(fā)展。

1.鎮(zhèn)賚縣保護(hù)地發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)賚縣以塑料薄膜為覆蓋材料的塑料大棚生產(chǎn)開始于上世紀(jì)七、八十年代，八十年代以后塑料大棚開始快速發(fā)展，主要用于蔬菜早熟栽培，而后有了塑料日光溫室、節(jié)能型日光溫室等不同形式的栽培技術(shù)。以日光溫室為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)開始于上世紀(jì)九十年代，尤其是近幾年，鎮(zhèn)賚縣逐步加強(qiáng)了對(duì)保護(hù)地栽培的推廣，增加了資金投入，采取有力措施，積極支持和引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)已基本形成大田地膜覆蓋、日光溫室、塑料大棚和小拱棚等多種生產(chǎn)模式。2012年，全縣發(fā)展膜下滴灌玉米14.4萬(wàn)畝，蔬菜602萬(wàn)畝，烤煙1.9萬(wàn)畝、西瓜8000畝、甜瓜1.1萬(wàn)畝。以甜瓜為例，畝投入2000元，根據(jù)不同的產(chǎn)出季節(jié)，可產(chǎn)出0.6～1.2萬(wàn)元/畝，具有極高的比較效益。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

鎮(zhèn)賚縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但由于受資金、技術(shù)等條件的制約，先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)得不到很好的推廣應(yīng)用，目前，大棚布局還比較分散，總量不夠，規(guī)模不大，保護(hù)地生產(chǎn)仍處于較低水平。設(shè)施不規(guī)范，栽培技術(shù)落后，服務(wù)工作跟不上，技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，日光節(jié)能溫室和大棚的作用沒有得到充分發(fā)揮。生產(chǎn)季節(jié)性非常明顯，從發(fā)展的整體水平看，還存在一些問題，需要引起重視并加以認(rèn)真解決。

2.1布局分散、規(guī)模較小 總體上看，全縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局相對(duì)集中在城郊，具體到每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模偏小，且比較分散。如鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)的南崗子村、建平鄉(xiāng)平堡村等一家一戶經(jīng)營(yíng)的日光溫室，種植品種分散，沒有規(guī)模，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足 日光節(jié)能溫室建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，資金投入較大。一方面，雖然采取了一些不同的措施籌措資金，但對(duì)收入較低的農(nóng)民來說，資金不足的矛盾十分突出，依靠群眾自籌建設(shè)有一定的困難。另一方面，由于認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)民等、靠、要思想比較嚴(yán)重，多渠道投入的機(jī)制還未形成，在不同程度影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。

2.3無公害蔬菜生產(chǎn)量小，品牌產(chǎn)品缺乏 溫棚蔬菜的生產(chǎn)沒有充分利用鎮(zhèn)賚縣水、土、氣等環(huán)境無污染的有利因素，沒有發(fā)揮出預(yù)期的效果，現(xiàn)有蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)仍是以普通品種為主，蔬菜品種結(jié)構(gòu)趨同。種植結(jié)構(gòu)以農(nóng)戶想法為主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)控與生產(chǎn)品種嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致市場(chǎng)品種缺乏或滯銷；另一方面，農(nóng)戶在溫棚中普遍使用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)蔬菜品種短缺，無公害蔬菜缺乏，且銷售方式還是主要以一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，輕視產(chǎn)后服務(wù) 在設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)初期，往往有各部門積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行建設(shè)，出主意、想辦法，跑項(xiàng)目、籌資金。當(dāng)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成以后，在引導(dǎo)種植上也做了大量的工作，但對(duì)后期的經(jīng)營(yíng)服務(wù)卻很少過問，特別是一些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、公路的經(jīng)營(yíng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了本地消費(fèi)一部分外，其余的很難找到銷路。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基本上處于只管種植，不管銷售的狀態(tài)。

3.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù) 設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及面廣、范圍大，又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。立足于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，研究具體措施，科學(xué)決策，抓好實(shí)施。將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作列入議事日程，在土地調(diào)整、征用、項(xiàng)目申報(bào)、資金的協(xié)調(diào)和發(fā)放工作中制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，把各個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，認(rèn)真解決工作中存在的突出問題。

3.2擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行區(qū)域化布局 根據(jù)各地不同的地域條件和特點(diǎn)，按照因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的原則，選擇比較優(yōu)勢(shì)明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)品種，總體布局為東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有機(jī)稻米、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有機(jī)雜糧，縣城周邊的瓜果、蔬菜，如建平的瓜果產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)、黑魚泡鎮(zhèn)的無籽西瓜等，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的行政界限，集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)施大規(guī)模生產(chǎn)，力爭(zhēng)建成一條重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)。

3.3多方籌集資金，加大投入力度 進(jìn)一步加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)水平，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民、鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)溫棚，科學(xué)種植的積極性。在資金投入上，要通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，把爭(zhēng)取國(guó)家支持、農(nóng)民投資、社會(huì)投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來。金融部門充分發(fā)揮投資主渠道作用，采取國(guó)家投入、財(cái)政貼息貸款、引進(jìn)資金、農(nóng)民自籌等多元化投資的方式，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度，逐步形成多元化的投資機(jī)制。各級(jí)政府也要協(xié)助農(nóng)行和信用社積極清收貸款，用良好的信譽(yù)爭(zhēng)取金融部門的更大支持，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)在各個(gè)方面創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，吸引更多的資金加入到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)中。

3.4增強(qiáng)科技意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 要加大科技投入力度，提高科技對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。建立蔬菜測(cè)土配方施肥與水分監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、主要病蟲害的預(yù)測(cè)系統(tǒng)和綜合防治的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)適合設(shè)施作物生長(zhǎng)的光、溫、氣控制及水、肥、病蟲害控制的管理系統(tǒng)，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為提高本地特色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，應(yīng)在培育興農(nóng)企業(yè)，建立特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高整體功能方面下功夫，把龍頭企業(yè)的培育和農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)合起來，與設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展相配套。

3.5強(qiáng)化加工銷售，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 大力拓展外部市場(chǎng)，拓寬流通領(lǐng)域，建立農(nóng)產(chǎn)品種植研究基地和銷售窗口。建立以信息和市場(chǎng)指導(dǎo)的服務(wù)機(jī)制。通過組織供需見面、產(chǎn)品洽談等形式，使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地更多地與銷售商簽訂購(gòu)銷意向協(xié)議，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更具有穩(wěn)定性和目的性，減少隨機(jī)性和盲目性。加強(qiáng)產(chǎn)品上市前的處理、貯藏保鮮和加工包裝技術(shù)的推廣應(yīng)用，延伸無公害綠色產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，使產(chǎn)品走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。

3.6樹立品牌意識(shí)，推行無公害生產(chǎn) 充分發(fā)揮全縣環(huán)境無污染的有利條件，積極引進(jìn)新奇特品種，大力推廣高效無毒、無殘留生物農(nóng)藥，力求生產(chǎn)無污染農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品品質(zhì)，滿足社會(huì)對(duì)綠色食品日益增長(zhǎng)的需求，規(guī)范和普及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格按照無公害產(chǎn)品的要求和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采收、分級(jí)、加工、包裝、上市，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，創(chuàng)造出自己的品牌產(chǎn)品。