淺議建設(shè)工程造價的控制

蔡建榮

摘要：在項目建設(shè)各階段中進行工程造價全過程控制采用科學(xué)的估算方法和合理的管理措施，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的限額以內(nèi)，使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益目的。

關(guān)鍵詞：工程造價；造價控制；造價管理

建設(shè)工程造價全過程控制包括決策階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招投標及承發(fā)包階段、施工階段，以及竣工驗收階段，通過工程造價的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關(guān)系。因此只有依靠科學(xué)的估算方法和合理的管理措施，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn)，保證每一階段的造價都被控制在合理范圍，才能使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn)，取得較好投資效益。

一、項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，達到80%-90%。因此，決策階段是決定工程造價的關(guān)鍵，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)。

㈠、項目合理規(guī)模的確定

項目合理規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。生產(chǎn)規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟效益也會低下。因此，項目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。

㈡、建設(shè)標準的確定

建設(shè)標準水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理確定。

二、以設(shè)計階段為重點的工程造價前期控制

工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于l%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設(shè)計階段的造價控制對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

㈠、積極開展設(shè)計招標

積極開展設(shè)計招標是通過設(shè)計招標和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案，這是設(shè)計階段控制工程造價的第一步。

建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通過媒介發(fā)布公告，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標或設(shè)計方案競選，以獲得眾多的設(shè)計方案；然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合，提出最佳方案。

㈡、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案

同一個建設(shè)項目，不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生不同的工程造價。設(shè)計人員參與價值工程，就可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現(xiàn)，又有效地控制了工程造價。

㈢、積極推行限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額進行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。所以限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制

系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或稱為一項關(guān)鍵措施。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。

三、施工階段的造價控制

建筑工程項目施工階段的造價管理，就是對施工過程進行有組織、有系統(tǒng)的造價預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析，這是一項綜合性管理工作，進行施工階段造價控制是提高企業(yè)成本控制能力的重要手段之一。這一階段應(yīng)注重以下問題：

（一）、建立施工階段工程造價控制的管理制度，采用一定的成本載體對施工項目發(fā)生的造價費用進行歸集匯總，從而形成滿足項目造價管理需要的成本信息。這要求我們必須采取切實可行的方法，加強管理，才能降低成本，提高經(jīng)濟效益。

（二）、加強項目管理人員成本控制意識及相關(guān)專業(yè)知識水平，提高人員素質(zhì)及責(zé)任心，熟悉合同條款及施工圖設(shè)計內(nèi)容，項目施工過程中嚴格遵守各種造價控制制度，以減少不必要的成本增加。

（三）、施工階段造價管理是一項綜合性工作，需要多個部門相互配合溝通，工程管理、設(shè)計管理、材料采購、成本管理、財務(wù)審計等各個部門需要及時進行信息溝通，才能有效的降低費用，提高效益。

（四）、嚴格工程變更審批流程

由于工程建設(shè)的周期長，涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。在施工過程中，

如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

（五）、材料設(shè)備采購管理

加強材料、主要設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料及主要設(shè)備價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費用占60%-70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。為此，在保證材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

（六）、施工進度的網(wǎng)絡(luò)計劃管理

在工程領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)計劃圖把施工過程中的各有關(guān)工作組成了一個有機的整體，能全面而明確地表達出各項工作開展的先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系；能進行各種時間參數(shù)的計算；在名目繁多、錯綜復(fù)雜的計劃中找出決定工程進度的關(guān)鍵工作，便于計劃管理者集中力量抓主要矛盾，確保工期，避免盲目施工；能夠從許多可行方案中，選出最優(yōu)方案；在計劃的執(zhí)行過程中，某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時，可以預(yù)見到它對整個計劃的影響程度，而且能根據(jù)變化的情況迅速進行調(diào)整，保證自始至終對計劃進行有效的控制與監(jiān)督；利用網(wǎng)絡(luò)計劃中反映出的各項工作的時間儲備，可以更好地調(diào)配人力、物力，以達到降低成本的目的。

（七）、建立一套系統(tǒng)的招標體系，選擇、使用好施工合作方，建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理的供應(yīng)合作單位，建立企業(yè)層面的采購資源庫。認真履行經(jīng)濟合同項目造價的管理，要先抓好預(yù)測、預(yù)控。簽訂合同后，及時開展匯總統(tǒng)計造價成本。

（八）、嚴格進行竣工決算，仔細核實工程量，建立竣工結(jié)算管理制度。以保證有效的控制工程造價并積累經(jīng)驗數(shù)據(jù)。

結(jié)束語

工程造價的控制貫穿于項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門、某一個環(huán)節(jié)的個別因素，而是需要各部門、系統(tǒng)環(huán)節(jié)的綜合管理，才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。