因地“制”宜，雙向走出去

劉偉剛

2013年第一季度，我國經(jīng)濟(jì)開局良好，外貿(mào)出口呈現(xiàn)回暖跡象。港口城市寧波更是出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”腳步穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。會(huì)展業(yè)作為寧波城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器，全面拉動(dòng)了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。會(huì)展辦作為負(fù)責(zé)全市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理工作的政府組織，在指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和市有關(guān)部門做好會(huì)展業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中起到了重要作用。日前，本刊記者就寧波市會(huì)展辦如何針對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和特點(diǎn)發(fā)展會(huì)展業(yè)，采訪了寧波市人民政府會(huì)展工作辦公室副主任徐合如。

《中外會(huì)展》：2008年寧波出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)寧波國際會(huì)展之都建設(shè)的若干意見》，請(qǐng)您談?wù)?013年新政策在資金資助方面的政策有什么調(diào)整？今年會(huì)展辦的發(fā)展目標(biāo)有哪些？

徐合如：寧波市政府長期以來非常重視會(huì)展業(yè)發(fā)展。自2003年以來政府出臺(tái)了一系列政策努力將寧波打造成國際會(huì)展之都。2013年，寧波市政府將出臺(tái)新政策，計(jì)劃每年繼續(xù)安排2500萬元會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)一些國際化、規(guī)?；I(yè)性強(qiáng)、有潛力、有創(chuàng)意的市場化會(huì)展項(xiàng)目加大扶持力度。

新政策的調(diào)整，一是降低資助門檻，由過去2萬平方米的基數(shù)調(diào)整到6000平方米左右，擴(kuò)大資助范圍；二是提高資助金額，新政策相比老政策在展會(huì)同等面積的情況下，金額大幅提高；三是擴(kuò)大資助范圍，增加了會(huì)（議論）和節(jié)慶的資助內(nèi)容，除了對(duì)會(huì)展項(xiàng)目本身的資助外，還增加了對(duì)辦展主體培育的資助和對(duì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招商招展作出突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)；四是對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的展會(huì)提高資助額度比例，對(duì)重點(diǎn)品牌會(huì)展項(xiàng)目，實(shí)行“一展一策”的政策；五是對(duì)展會(huì)進(jìn)口展商所占面積采取場館場租費(fèi)減免政策。

近年來，市政府除場館建設(shè)外，先后劃撥財(cái)政資金近20億元對(duì)會(huì)展業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)成長型的新展會(huì)幫扶尤其明顯。我認(rèn)為政策是原則性的杠桿，可視其展會(huì)具體情況給予適當(dāng)政策傾向。

根據(jù)寧波會(huì)展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，未來我們將進(jìn)一步推進(jìn)寧波區(qū)域性國際會(huì)展之都的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口型貿(mào)易類展會(huì)和符合地方產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)性展會(huì)。在新政策調(diào)控下，經(jīng)過未來幾年的發(fā)展，每年力爭舉辦優(yōu)勢進(jìn)出口貿(mào)易類展會(huì)10個(gè)，特色消費(fèi)類展會(huì)10個(gè)，優(yōu)秀節(jié)慶和會(huì)議10個(gè)；取得國際展覽聯(lián)盟（UFI）等認(rèn)證的會(huì)展項(xiàng)目共10個(gè)；展覽面積2萬平方米以上的大型展會(huì)項(xiàng)目突破30個(gè)；形成若干個(gè)相關(guān)行業(yè)的會(huì)展項(xiàng)目基地，著力將寧波打造成立足浙江省、服務(wù)長三角、輻射中西部、對(duì)接境內(nèi)外和具有進(jìn)出口貿(mào)易特色的區(qū)域性國際會(huì)展之都。

《中外會(huì)展》：當(dāng)前政府倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，請(qǐng)您談?wù)剬幉〞?huì)展業(yè)將如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

徐合如：轉(zhuǎn)型升級(jí)是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，會(huì)展業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。寧波會(huì)展發(fā)展初期，眾多的消費(fèi)類、綜合性展會(huì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富了我市物質(zhì)文化生活，但近年來已無法滿足寧波的發(fā)展要求。寧波市會(huì)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)將依托港口區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由消費(fèi)類展會(huì)向貿(mào)易類展會(huì)轉(zhuǎn)向；以地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，提高出口展辦展質(zhì)量，大力引進(jìn)開發(fā)進(jìn)口展；同時(shí)建設(shè)相關(guān)行業(yè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)基地，打造一批國際化、規(guī)?；I(yè)化和特色化會(huì)展項(xiàng)目。

對(duì)此，寧波市政府將出臺(tái)更細(xì)化的政策加以引導(dǎo)和扶持。在政策引導(dǎo)方面，寧波市將整合提升政府主導(dǎo)型會(huì)展項(xiàng)目，提高市場化程度；創(chuàng)新發(fā)展市場主導(dǎo)型會(huì)展項(xiàng)目，提高專業(yè)性、貿(mào)易類展會(huì)項(xiàng)目比重。在政策扶持方面，繼續(xù)大力扶持出口展，擴(kuò)大出口銷量、拓展國際市場；同時(shí)加大對(duì)進(jìn)口展的扶持力度，將進(jìn)口貿(mào)易取得的收益繼續(xù)投放到出展領(lǐng)域，形成良性循環(huán)。

未來工作中，完善展會(huì)評(píng)估體系也是很重要的一環(huán)。政府首先要探索建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，把會(huì)展業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇。其次，政府籌備建立寧波會(huì)展評(píng)估中心，在公平、公正的原則下對(duì)展會(huì)進(jìn)行第三方評(píng)估，為會(huì)展項(xiàng)目的績效評(píng)估、完善展會(huì)數(shù)據(jù)庫和展會(huì)信息發(fā)布平臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)。

《中外會(huì)展》：近年來，寧波會(huì)展在出展領(lǐng)域一直領(lǐng)先。在今后寧波會(huì)展國際化的戰(zhàn)略步驟是什么？

徐合如：長江三角洲地區(qū)已成為亞太地區(qū)重要的國際門戶和全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，是具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級(jí)城市群。寧波位于長江三角洲南翼，是長三角南部的經(jīng)濟(jì)中心，也是全國先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代化國際港口城市，商務(wù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展性非常好。過去我們提倡“走出去”，由出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，通過寧波出展，幫助企業(yè)將當(dāng)?shù)厣唐吠葡蚴澜纭６F(xiàn)在要結(jié)合“引進(jìn)來”，今后寧波的出口業(yè)、進(jìn)口業(yè)要雙向推進(jìn)，出口展、進(jìn)口展要和諧發(fā)展。下一步，市政府將大力開展招展招商工作，爭取吸引一批國際性展覽公司和國際性展會(huì)落戶寧波。壯大寧波會(huì)展業(yè)的發(fā)展，提高國際化水平。

今后，我們將堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合的會(huì)展傳播手段，塑造寧波會(huì)展業(yè)的整體形象，集中力量宣傳優(yōu)良的會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，以及推廣一批品牌展覽、節(jié)慶、會(huì)議、賽事項(xiàng)目。同時(shí)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)展會(huì)、論壇在寧波舉行，學(xué)習(xí)和吸收其他城市先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和理念。簡單說，“引進(jìn)來”也是為了更好的“走出去”。

《中外會(huì)展》：余姚市、慈溪市，寧?？h三地會(huì)展業(yè)都呈現(xiàn)良好勢頭，對(duì)此寧波會(huì)展辦在201 3年的新政策上，將如何使這三個(gè)地區(qū)會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展？

徐合如：余姚、慈溪、寧海三地的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，在寧波會(huì)展業(yè)的發(fā)展處于優(yōu)勢地位。余姚有塑料城，慈溪是全國最好、最有名氣的小家電之鄉(xiāng)，寧?？h是世界辦公用品制造基地。這三地未來會(huì)展業(yè)發(fā)展方向是切合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜的發(fā)展相關(guān)會(huì)展項(xiàng)目。我們政府要推進(jìn)的工作，一是政策導(dǎo)向性的幫扶措施。包括對(duì)縣（市）、區(qū)有同樣配套的政策，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與資金資助；二是宏觀調(diào)控。一方面是將消費(fèi)性展覽與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)消費(fèi)需求相連，另一方面發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)相關(guān)會(huì)展項(xiàng)目。同時(shí)依靠市里大型品牌展會(huì)的資源，實(shí)現(xiàn)資源與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開辦分展；三是評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。我辦每年對(duì)各縣（市）、區(qū)進(jìn)行一次綜合考評(píng)，結(jié)合各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，對(duì)做得好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有所欠缺的進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶。

另外，未來市政府將完善各項(xiàng)服務(wù)功能，更新會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施以及改善交通環(huán)境，提高酒店的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量，使城市更適應(yīng)會(huì)展業(yè)發(fā)展。

《中外會(huì)展》：2013年中國寧波人才科技周將于9月舉行，屆時(shí)將會(huì)吸引大量人才進(jìn)行溝通交流。寧波政府對(duì)于會(huì)展人才的培養(yǎng)和引進(jìn)的戰(zhàn)略部署是什么？

徐合如：在“以人為本”的今天，會(huì)展業(yè)的競爭日益激烈，核心就是人才的競爭。盡管相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，會(huì)展方面的人才培養(yǎng)起步晚，但現(xiàn)在發(fā)展已呈現(xiàn)良好局面。僅高校而言，現(xiàn)以寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波萬里學(xué)院為首，在寧波有7家高等院校開設(shè)了會(huì)展專業(yè)及相關(guān)課程，每年為寧波會(huì)展行業(yè)輸送近2000名專業(yè)人才。

對(duì)于會(huì)展人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，寧波市正努力健全培訓(xùn)體系，培育一批會(huì)展輔助人才和支柱人才。政府引導(dǎo)會(huì)展從業(yè)人員參加國內(nèi)外各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在會(huì)展教學(xué)中，提倡“參、學(xué)、實(shí)踐”，將教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。會(huì)展企業(yè)作為高校的實(shí)踐主體，它們與高校之間的合作，會(huì)讓學(xué)生在實(shí)踐中豐富會(huì)展知識(shí)，同時(shí)也為企業(yè)自身創(chuàng)造價(jià)值。教學(xué)除研究、實(shí)踐外，還更重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，走“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化發(fā)展的路子。

在政策上，政府對(duì)先進(jìn)會(huì)展教育工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)支持。寧波會(huì)展促進(jìn)會(huì)每年與人力社會(huì)保障局通力合作，進(jìn)行相關(guān)國家級(jí)的會(huì)展業(yè)技能培訓(xùn)。

此外，人才戰(zhàn)略還有很重要的一點(diǎn)就是“引進(jìn)”，政府將不斷的出臺(tái)新政策幫助會(huì)展企業(yè)吸引人才。我們初步構(gòu)想“會(huì)展教育聯(lián)盟”發(fā)展思路，希望與走在前列的會(huì)展教育機(jī)構(gòu)多進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的教學(xué)課程、新穎教學(xué)形式，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同進(jìn)步。

采訪中，記者了解到寧波會(huì)展辦第一季度的展會(huì)有20多場，政府組織工作很緊張。徐主任在采訪中也表示寧波的會(huì)展業(yè)也正處在過渡時(shí)期。這次寧波市政府會(huì)展辦組團(tuán)赴京，與多家國家行業(yè)協(xié)會(huì)和著名展覽公司進(jìn)行了溝通，針對(duì)寧波會(huì)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、場館條件、資助政策、服務(wù)保障體系等方面重點(diǎn)宣講。2013寧波市政府力爭將寧波會(huì)展業(yè)推向全新的高度。