工程量清單計價模式在工程招標(biāo)中的應(yīng)用

潘振萍

【摘 要】建筑工程項目劃分在工程量清單計價模式中的重要性不言而喻。在項目劃分的工作中，本文作者基于建筑成本管理，剖析建筑工程施工圖預(yù)算計價項目，提出成本控制條件下項目劃分的實施。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額；工程量編制；招標(biāo)文件

1、預(yù)算定額項目劃分

工程量清單項目劃分的核心在于確定分部工程層次上的劃分原則。目前國際建筑工程中有兩種通用的劃分原則，○1按工程部位、構(gòu)件結(jié)構(gòu)劃分，將具有相同結(jié)構(gòu)功能的部分組織在一起，可劃分為基礎(chǔ)、墻體、梁柱、樓面、屋蓋等分部工程，代表性的劃分有《房屋建筑和現(xiàn)場工作分類體系》；○2按施工順序工藝、施工段工序劃分，可分為土石方工程、樁基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、裝飾工程等，代表性的劃分有《標(biāo)準計量方法》。工程項目劃分是質(zhì)量考核與質(zhì)量評定工作的重要環(huán)節(jié)，劃分正確與否對工程質(zhì)量和工程成本評定結(jié)果影響很大，以土建綜合預(yù)算定額為例，主要按工程部位、構(gòu)件結(jié)構(gòu)等層次劃分成分部工程、分項工程、分項子目和定額子目。這種劃分方法主要考慮的因素是便于準確核算人工、機械、材料的消耗量，滿足計價準確的要求。

全國各地在推行工程量清單計價時，沿用了施工圖預(yù)算計價中遵循的預(yù)算定額項目劃分。其中建筑工程預(yù)算定額計價子目劃分情況，分安裝、裝飾、土建、市政等專業(yè)單位工程。

2、工程量清單的編制

工程量清單是由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢中介機構(gòu)進行編制的，是招標(biāo)文件的組成部分，具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有資格進行編制。

工程量清單是由分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成，它反映擬建工程的全部工程內(nèi)容以及為實現(xiàn)工程內(nèi)容而進行的其他工作。清單編制人首先依據(jù)圖紙和清單計價規(guī)則中項目劃分規(guī)則，對工程進行項目劃分，然后準確描述項目特征，計算并填寫該項目的實體工程數(shù)量，同時按照規(guī)則實行四統(tǒng)一，即項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。項目劃分的特征描述要準確，實在不易表述的要寫明圖紙節(jié)點編號和標(biāo)注。一定避免錯項漏項，若有漏項是工程進行索賠的關(guān)鍵。

3、工程量清單中綜合單價的編制

工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，采用工程量清單報價，投標(biāo)人的報價必須在滿足招標(biāo)文件要求的前提下實行人工、材料、機械消耗量自定、價格費用自選，即清單中每一分項價格都實行量和價全面競爭，自主報價的方式。采用工程量清單報價，促進施工企業(yè)對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理控制措施費用，依據(jù)自己企業(yè)的定額確定投標(biāo)價。

工程量清單報價采用綜合單價。綜合單價在價格上包括人工、材料、機械、管理費和利潤；在內(nèi)容上包括完成每一分項工程全部工程工序內(nèi)容的費用以及工程量清單項目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用。例混凝土灌注樁一分項清單綜合單價的組成：

分項工程量清單綜合單價計算表

由上表可以看出灌注樁綜合單價含有圖紙上沒有標(biāo)注，清單中沒有體現(xiàn)，但完成灌注樁實際需要的泥漿池的砌拆等費用。另外報價時還要考慮樁的充盈量，包括樁擴大頭的混凝土量等有關(guān)費用一并放在一個綜合單價中體現(xiàn)。

清單報價中的綜合單價是以企業(yè)內(nèi)部消耗定額為基礎(chǔ)。目前許多施工企業(yè)尚未建立一套完整的內(nèi)部消耗定額，遇到清單招標(biāo)時不知從何處下手，其實了解清單計價規(guī)則后，就會明白清單計價可以借助定額進行測定。首先先分析清單分項與定額分項的共性和差異性，然后利用定額子目單價計算出清單分項工程量的一個參考單價，再把清單計價規(guī)則和定額計算相比較，同時與單位實際消耗量記錄比較分析，把變化的因素找出來進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)增或調(diào)減，這樣就會得到一個相對準確的綜合單價（一個綜合單價中可能包含幾個定額子目）。這種方法簡單易行不失為一捷徑。不過施工企業(yè)要想增強自身的競爭能力，還必須利用現(xiàn)場觀察測定法，抽樣統(tǒng)計法，準確記錄現(xiàn)場分項工程所用的人工、機械、材料消耗量及管理費支出的實際數(shù)量。同時盡可能地采用新的施工技術(shù)和施工方案，引進新設(shè)備，提高管理水平，最終總結(jié)出清單報價時企業(yè)自身分項工程綜合單價的一個最低限值和不同情況下的調(diào)整系數(shù)。這樣不斷修正補充，就可以在原清單報價基礎(chǔ)上形成一套比較完整的報價單，從而也制定了企業(yè)內(nèi)部消耗定額。

4、工程量清單報價與招標(biāo)文件、合同形式的關(guān)系

首先，工程量清單是招標(biāo)文件的一部分，招標(biāo)文件的內(nèi)容決定清單工程量的形式和合同形式。因此，招標(biāo)文件必須注明清單工程量的形式，以及與之相適應(yīng)的合同形式，只有注明清單工程量的形式和合同形式，才能有合理的清單報價。一般情況下，工程量清單招標(biāo)的合同形式有以下幾種。

4.1招標(biāo)文件注明清單工程量為確定數(shù)量，與其相對應(yīng)的合同形式多為固定總價合同

這種情況下，工程量清單應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員依據(jù)圖紙規(guī)范等編制作為招標(biāo)文件的組成部分。合同總價通過招標(biāo)確定。如無設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證單發(fā)生時，工程量固定不變，合同總價結(jié)算時固定不變。如有設(shè)計變更時，決算總價在合同總價的基礎(chǔ)上采用增減賬的方法確定。該形式適用于招標(biāo)前設(shè)計己完成，技術(shù)規(guī)范己編制的項目，或小型的簡單的項目。優(yōu)點是便于控制工程總費用。

固定總價合同情況下量價風(fēng)險主要由投標(biāo)者承擔(dān)，投標(biāo)者的清單報價應(yīng)認真全面復(fù)核工程量，并考慮自己的風(fēng)險費?？蛇\用報價技巧有：

○1在報價不變的情況下，應(yīng)對工程前期計算的工程項目的單價適當(dāng)提高，有利于施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

○2分析施工中可能發(fā)生變更的項目，估計可能增加的可適當(dāng)提高單價，可能減少的則相應(yīng)降低單價，從而獲得較高的結(jié)算價。

○3清單中的措施費確定要詳查招標(biāo)文件，分析是包死還是隨變更而變。如果是隨變更而變，報價時也應(yīng)將可能增加的項目的單價提高，否則報低，從而在結(jié)算時因變更增加得到較多的措施費。

4.2 招標(biāo)文件注明清單工程量為暫定數(shù)量

合同形式多為固定單價合同、可調(diào)合同或成本加酬金合同。它不利于業(yè)主控制工程總費用，業(yè)主和投標(biāo)方實現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)。它適用于招標(biāo)時，設(shè)計文件還未編制完成，為提前工期，邊施工邊設(shè)計的大型工程。為給投標(biāo)單位競爭提供一個共同平臺而采用的。結(jié)算和支付進度款都是按實際完成工程量和報價中的單價相乘而得到的，合同總價只有在項目完成后才能確定。投標(biāo)主要是進行單價的競爭。業(yè)主想要控制好總造價，暫定數(shù)量的項目要越詳越好。清單報價時，投標(biāo)技巧主要應(yīng)采用可能增加工程量要盡可能提高單價，可能減少工程量要盡可能壓低單價。

其次，招標(biāo)文件影響清單報價的一些條款和報價措施決定合同價款的最終形成。現(xiàn)舉例說明如下：

○1招標(biāo)文件中注明：“請各投報單位對照圖紙認真復(fù)核清單工程量，如發(fā)現(xiàn)有誤，要在答疑會上提醒招標(biāo)方核實，否則視為圖紙范圍內(nèi)的全部工程量無誤”。

按常規(guī)施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)清單工程量有誤是沒有義務(wù)提出的，并且可以利用有誤的工作量和投標(biāo)技巧進行索賠獲利。但招標(biāo)文件中如有上述注明時，清單工程量為確定數(shù)量，施工企業(yè)就要慎重處理，這時量和價的風(fēng)險全由投標(biāo)方承擔(dān)，所以要提高風(fēng)險報價。

○2變更權(quán)限：變更應(yīng)由設(shè)計院、監(jiān)理和甲方代表簽字認可，由領(lǐng)導(dǎo)簽字否則不決算等變更權(quán)限說明。

○3變更引起的工程量增減在原分項工程工程量的15%范圍內(nèi)執(zhí)行原有單價，超15%時應(yīng)將原單價重新認定。

○4工程的措施費一次包死，不隨變更的工程量變化而變化。

○5施工中遇到地下管，請查圖報出處理費用一次包死。

○6報價單位應(yīng)充分估計到地下舊基礎(chǔ)的可能性，在綜合報價時考慮進去。招標(biāo)文件中影響清單報價的上述條款例子很多，在此不一一列舉。

5、結(jié)語

總之，清單報價中綜合單價的組成和高低是決定中標(biāo)和工程決算價款的關(guān)鍵因素，施工單位要對清單中綜合單價的形成進行每項實際消耗的研究，這樣才能報出合理的價格，保證企業(yè)利益同時又不高出社會平均水平，確保中標(biāo)。清單報價時還要認真分析招標(biāo)文件各有關(guān)條款，相對應(yīng)的工程量清單，從而形成招標(biāo)文件，清單報價，合同管理三位一體的管理體制，避免經(jīng)濟糾紛，營造一個健康活躍的建筑市場。

參考文獻：

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