建筑工程預(yù)決算審計工作探討

張琳紅

摘要：建筑工程預(yù)決算是確定工程造價的重要文件，是反映建設(shè)單位與施工單位之間工程結(jié)算的主要依據(jù)，做好工程預(yù)決算審計使其客觀、真實反映工程建設(shè)情況，對合理控制工程投資至關(guān)重要。在建筑工程預(yù)決算審計中，采用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ê图记?，抓住審核的重點對工程預(yù)決算審計工作順利完成起到事半功倍的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；審計管理

建筑工程預(yù)算是確定工程造價的重要文件，是按照施工圖的要求，根據(jù)預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)而編制的； 建筑工程決算是建筑工程完工后由施工單位編制，由建設(shè)單位審核認(rèn)可的工程實際造價文件，是反映施工單位和建設(shè)單位之間工程結(jié)算關(guān)系的主要依據(jù)。做好工程預(yù)決算的審計對搞好工程項目的投資控制非常重要。

一、工程預(yù)決算審計中存在的問題

由于工程決算書由施工方編制交建設(shè)單位審核，的實際審核工作中，工程預(yù)算中往往有高估工程造價的現(xiàn)象，其表現(xiàn)形式為多計工作量、高估材料價格、從高套取費用項目等。因此，為了提高建設(shè)工程資金的使用效率，合理確定工程造價，必須在工程完工后對工程預(yù)決算書進(jìn)行審計，審核時要根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行分析和判斷，以嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正的態(tài)度審核工程預(yù)決算。

二、工程預(yù)決算審計的重點

1.準(zhǔn)確計算工程量

工程量是確定工程造價的基礎(chǔ)信息，審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進(jìn)行審計，首先要熟悉圖紙，必要時要到現(xiàn)場進(jìn)行核實核對，對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況，并結(jié)合施工組織設(shè)計方案，嚴(yán)格按工程量計算規(guī)則逐項計算工程量。

2.正確套用定額子目

預(yù)算定額是工程預(yù)決算的計算依據(jù)，在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，其次要注意工程項目是否重復(fù)套用，在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，有換算時注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確等。

3.合理確定材料價格

材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)資料確定各種材料的具體使用期間進(jìn)行調(diào)整，盡量貼近工程真實造價。

對于信息價中沒有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以進(jìn)行市場考察確定。隨著社會的發(fā)展，新材料新工藝的應(yīng)用，建材市場上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝飾材料，應(yīng)重視市場調(diào)查。

4.簽證的審核

施工過程中難免有不可預(yù)見的項目，這部分造價通過簽證形式計算，簽證追加預(yù)算也是審計工作的重點。簽證審核應(yīng)從審核簽證的合法性、有效性入手，一看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效；二看其內(nèi)容是否真實合理，費用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)；三復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。

5.費用的審核

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書等）來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性、執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等。

三、加強(qiáng)工程預(yù)決算審計的幾點思考

1.收集資料與實地察看相結(jié)合

工程預(yù)決算審計業(yè)務(wù)牽涉到諸多部門，在審計實施階段，必然要聯(lián)系到有關(guān)部門，有很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行現(xiàn)場核實，以取得第一手真實可靠的證明材作為進(jìn)一步審查的依據(jù)，這樣，審查出的事實才能更具有說服力，保證審計的質(zhì)量。所以，審計所需資料的收集，首先審查各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)，保證工程預(yù)決算審查的正確實施。其次是堅持深入施工現(xiàn)場跟蹤檢查，進(jìn)行實地丈量，察看核實工程量，掌握第一手資料，確保審計質(zhì)量。

2.加大材料審計力度

審計人員應(yīng)針對工程特點，重點對一些價值大、數(shù)量多、價格不透明的材料進(jìn)行認(rèn)真審核。一是要及時收集材料價格信息資料，不僅要訂閱定額站定期發(fā)布的材料基準(zhǔn)價格信息，還要通過其他途徑了解有關(guān)材料價格信息，盡可能了解各項材料價格信息以及變動趨勢，從而做到審核時有理有據(jù)。二是認(rèn)真審核各項材料定額價、市場價、調(diào)整的數(shù)量以及價差調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行情況，杜絕材料價格水分。三是要對主要材料進(jìn)行市場調(diào)查和現(xiàn)場核實，了解材料價格的真實情況。

3.努力提高審計人員的綜合素質(zhì)

建筑工程預(yù)決算審查是一項十分復(fù)雜的工程。這不僅要求審計人員具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時還要求審計人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審查工程預(yù)決算應(yīng)以國家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，采取公正的立場和科學(xué)的態(tài)度，不能有偏見，更不能感情用事。因此審計人員必須提高業(yè)務(wù)水平，除了應(yīng)懂得套用定額和各種取費外，還必須懂得工程技術(shù)知識，具有識圖能力，特別要掌握工程量計算的程序和方法。

4.建立和加強(qiáng)對建設(shè)單位責(zé)任人的內(nèi)部約束機(jī)制

對建設(shè)單位的法人、分管基建的領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)項目的管理人建立約束機(jī)制，從本單位聘任那些品質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的行家為專（兼）職紀(jì)檢員、監(jiān)察員，讓這些監(jiān)督人員從工程的招投標(biāo)到工程的竣工結(jié)算，擁有全方位全過程的監(jiān)督權(quán)力，以達(dá)到對建設(shè)單位責(zé)任人的一種內(nèi)部約束。

四、結(jié)語

為了合理控制建筑工程造價，提高資金使用效率，必須加強(qiáng)建筑工程預(yù)決算審計工作，使工程造價客觀、真實反映工程建設(shè)情況。（作者單位：國網(wǎng)河南省電力公司電力科學(xué)研究院）