淺析當(dāng)前企業(yè)工會(huì)工作存在的問題及對(duì)策

關(guān)全蔭

摘要：近年來，隨著企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，徹底打破了過去大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給企業(yè)工會(huì)工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對(duì)這樣的形勢，企業(yè)工會(huì)要想實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，就必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問題，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會(huì)工作新路子。

關(guān)鍵詞： 工會(huì)工作 工會(huì)維權(quán) 分配方式

我國加入世貿(mào)組織以來，現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局，如經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等產(chǎn)生了很大的沖擊。企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、就業(yè)方式多樣化等趨勢。企業(yè)工會(huì)工作也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)及前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對(duì)這樣的新形勢，企業(yè)工會(huì)要想實(shí)踐好“科學(xué)發(fā)展觀”、最大限度地解決廣大職工的困難、調(diào)動(dòng)他們在改革發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、提高企業(yè)的競爭實(shí)力，就必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作的新情況，與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)還要努力探索新形勢下的企業(yè)工會(huì)工作的新局面。

1、通過調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)工會(huì)工作存在以下問題：

1）新形勢下企業(yè)工會(huì)工作對(duì)象變得復(fù)雜計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職工的政治地位基本平等，構(gòu)成成份簡單，經(jīng)濟(jì)收入差距很小，工會(huì)工作對(duì)象相對(duì)單一。新形勢下企業(yè)職工構(gòu)成呈現(xiàn)出不同的職工群體，政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇也有了明顯的差距。這些不同的職工群體所處地位不同，需求不同，對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不盡相同。

2）新形勢下企業(yè)職工在崗情況有所變化

對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求增高。企業(yè)內(nèi)部的改制重組，使企業(yè)的人事、勞動(dòng)、分配制度發(fā)生了很大的變化，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系也變得非常復(fù)雜，企業(yè)的所有者、經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn)。比如，企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益客觀上需要減員和職工為了生存需要崗位之間的矛盾就越來越突出。

3）企業(yè)分配方式的變化使職工收入差距拉大，相應(yīng)使工會(huì)維權(quán)工作的難度加大

現(xiàn)在企業(yè)實(shí)行的年薪制、股權(quán)制或期權(quán)制以及職工的崗級(jí)制或持股制，徹底打破了“平均主義”和“大鍋飯”。另外資本、技術(shù)等要素也進(jìn)入了分配領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化，不同職工群體之間的收入差距拉大。大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，一遇天災(zāi)人禍，這個(gè)群體常會(huì)陷入困難甚至特困之中。無論從經(jīng)濟(jì)上，還是方法手段上，工會(huì)都沒有力量解決這部分弱勢職工群體的就業(yè)、提高收入等根本問題。工會(huì)工作只能停留在參與、協(xié)調(diào)上及對(duì)部分特困職工的救助上。

4）工會(huì)組織因企業(yè)的重組改制，精減機(jī)構(gòu)而受到?jīng)_擊

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到工會(huì)在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用，對(duì)企業(yè)發(fā)展和工會(huì)工作的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊， 片面地認(rèn)為工會(huì)與企業(yè)發(fā)展關(guān)系不大，企業(yè)發(fā)展就是生產(chǎn)和經(jīng)營，因此工會(huì)可有可無。這種認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤地否定了工會(huì)工作在企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、競爭力的增強(qiáng)、企業(yè)整體素質(zhì)的提高等方面不可替代的作用。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為工會(huì)工作干的越少越好，省得添亂。因此，盡管有《工會(huì)法》的保障，許多企業(yè)工會(huì)仍形同虛設(shè)，遇到精簡機(jī)構(gòu)就會(huì)首先成為被合并、精減的組織，工會(huì)工作能力被大大削弱。

5）目前企業(yè)快速發(fā)展的模式與傳統(tǒng)的工會(huì)工作模式和工作方法不相適應(yīng)

在這方面通常表現(xiàn)為：思想觀念、工作方法、工作內(nèi)容的滯后以及工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)不高等問題。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)不深入，不重視工會(huì)工作，民主監(jiān)督、民主管理工作流于形式，嚴(yán)重影響和制約了新形勢下企業(yè)工會(huì)工作的開展和在企業(yè)發(fā)展中的積極作用。新形勢下企業(yè)工會(huì)工作存在的問題反映出企業(yè)工會(huì)對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足以及對(duì)理論問題研究的不夠。

2、新形勢下企業(yè)工會(huì)要做好工作，應(yīng)該認(rèn)真研究和思考以下幾個(gè)方面的工作

首先，健全完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系做好新形勢下工會(huì)工作的前提條件。工會(huì)開展各項(xiàng)工作和履行職能的組織基礎(chǔ)是工會(huì)的組織體系。工會(huì)組織履行的是建設(shè)職能，而不是替代企業(yè)行政組織進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它是從工會(huì)的角度，以特有的手段和方式積極滲透到企業(yè)的改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的工作中去，以起到推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展作用。工會(huì)一切工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在企業(yè)中，行政和工會(huì)的總目標(biāo)和基本任務(wù)是一致的，因此，一方面工會(huì)要尊重和維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)的中心地位和管理權(quán)威，另一方面，行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重和支持工會(huì)依法獨(dú)立自主開展工作?！豆?huì)法》第十條規(guī)定，在企業(yè)25人以上的車間、隊(duì)、站建立基層工會(huì)委員會(huì)；在廠（公司）、處級(jí)單位建立工會(huì)委員會(huì)，形成自下而上多級(jí)別、多層次的企業(yè)工會(huì)組織。要重點(diǎn)對(duì)重組改制單位工會(huì)組織進(jìn)行重建或改建，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。因此，企業(yè)必須根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定建立健全企業(yè)工會(huì)組織。在健全組織的基礎(chǔ)上，大力選拔那些年輕有為、熱心工會(huì)工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來，為完成新形勢下企業(yè)工會(huì)工作提供良好的人才保證。還要發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作的自主權(quán)，這樣更有利于突出維護(hù)職能；企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于發(fā)揮作用的原則，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

其次，健全完善工會(huì)的工作機(jī)制是做好新形勢下企業(yè)工會(huì)工作的有力保證。企業(yè)工會(huì)的特點(diǎn)是：任務(wù)重、人員少、難度大。因此，針對(duì)新形勢下企業(yè)工會(huì)工作的實(shí)際情況，必須依靠健全完善工會(huì)工作的各種機(jī)制來確保工會(huì)工作落到實(shí)處。其中。民主管理機(jī)制、職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制、宏觀參與機(jī)制、調(diào)查研究機(jī)制以及工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制是保證工會(huì)工總落到實(shí)處的重要舉措。

第三，要分析、明確工會(huì)的基本職責(zé)和工作對(duì)象。作為企業(yè)工會(huì)，要通過開展各項(xiàng)活動(dòng)，組織引導(dǎo)員工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)職工主人翁精神和責(zé)任感，充分發(fā)揮企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而要履行好這一基本職責(zé)首先通過以下措施要搞清楚工會(huì)工作的對(duì)象：

1.認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的生活情況、收入來源、思想動(dòng)態(tài)以及迫切需求，用多樣化的工作方式開展針對(duì)性的工作。

2.企業(yè)不同的職工群體由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)分配的差異，不同職工群體間時(shí)常產(chǎn)生矛盾，工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，政治上相互平等的原則， 積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

3.工會(huì)只有把人數(shù)多、涉及面廣、企業(yè)改革成本主要承擔(dān)者的一線職工作為主要工作對(duì)象，特別是要把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點(diǎn)，能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、結(jié)語

提高工會(huì)干部自身素質(zhì)是新形勢下企業(yè)工會(huì)工作的新要求。要想適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)， 企業(yè)工會(huì)干部必須從提高自身素質(zhì)，提高工作能力和工作水平做起，解放思想、更新觀念，勇于開拓創(chuàng)新，熟悉法律，學(xué)會(huì)調(diào)查研究以及具備熟練的文字表達(dá)和寫作能力。要改變過去那種封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的思維方式，要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)。要樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，善于運(yùn)用法律的觀點(diǎn)分析問題、認(rèn)識(shí)問題以及指導(dǎo)工會(huì)工作。作為工會(huì)干部要能夠通過調(diào)查研究正確地認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而做好新形勢下企業(yè)工會(huì)工作的工作。