我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

薄曉雪

摘要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主體。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是涉及貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家制定的宏觀的原則問(wèn)題，如果財(cái)務(wù)管理真正發(fā)揮了職能和作用，就能使國(guó)有企業(yè)沿著正確軌道和制定的既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)又好又快的向前發(fā)展，發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，我國(guó)正處在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主流和大方向總的是好的，但是，由于主客觀等多種因素影響，還存在不少問(wèn)題，存在著制約著企業(yè)發(fā)展不利的因素。本文意在通過(guò)對(duì)我國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題研究從一定層面上提升我國(guó)國(guó)企資本經(jīng)營(yíng)的狀況與前景。

關(guān)鍵詞：資本經(jīng)營(yíng)；國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

一、財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（1）隊(duì)伍素質(zhì)偏低，與國(guó)際水平仍有差距

改革開放和加入WTO以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)朝著經(jīng)濟(jì)全球化和建立現(xiàn)在企業(yè)制度改革和邁進(jìn)，企業(yè)領(lǐng)域涵蓋農(nóng)業(yè)，工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)，已取得了明顯成效。但在取得成績(jī)的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)尤其較小規(guī)模的企業(yè)，“兩頭尖”的問(wèn)題較為突出，國(guó)有大企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高，小型企業(yè)由于受效益，工資福利等因素制約，高學(xué)歷專業(yè)和對(duì)口高層次以上人員偏少，造成專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)與國(guó)際，國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展及企業(yè)自身發(fā)展很不適應(yīng)，人才的瓶頸也嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

（2）管理粗放，資產(chǎn)流失

我國(guó)推行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，打破了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，國(guó)有企業(yè)走出了國(guó)門，實(shí)行跨國(guó)、跨地區(qū)并購(gòu)，重組，經(jīng)營(yíng)，由于我國(guó)的國(guó)有財(cái)務(wù)管理還是原來(lái)的傳統(tǒng)管理模式，監(jiān)督缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理工作跟不上，尤其上市的公司，上有母公司，下游較多子公司，賬目繁多，加上人為因素干擾，致使管理，監(jiān)督缺位，造成企業(yè)的資產(chǎn)流失，形成巨虧。

（3）變?cè)旒儋~，虛構(gòu)業(yè)務(wù)。

目前，我國(guó)國(guó)資委，銀監(jiān)會(huì)（含銀行行業(yè)學(xué)會(huì)）、保監(jiān)會(huì)、證鑒會(huì)等主管的國(guó)有企業(yè)‘金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)的部門，分別制定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的業(yè)績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)薪酬掛鉤綜合考核的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，一些領(lǐng)導(dǎo)為謀取個(gè)人政績(jī)或個(gè)人利益，竟不顧國(guó)家、集體、人民的利益、無(wú)視會(huì)計(jì)法規(guī)，參與、指使或與財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)勾結(jié)，采取不擇手段，進(jìn)行違法活動(dòng)。

（4）違規(guī)違紀(jì)，損失慘重

目前，我國(guó)尚有個(gè)別企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視法紀(jì)，干擾會(huì)計(jì)人事依法行使職權(quán)，授意、指使財(cái)務(wù)人員設(shè)賬外賬、私設(shè)小金庫(kù)，挪用資金，營(yíng)業(yè)外收不入賬，偷逃稅收，甚至賭博、經(jīng)商、貪污、私分、侵吞公款，甚至為達(dá)到某種目的，進(jìn)行：灰色支出“等”。

二、加強(qiáng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（1）健全制度、標(biāo)本兼治

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，從宏觀調(diào)控到微觀管理，從法律到法規(guī)及會(huì)計(jì)管理、操作實(shí)務(wù)等方面已建立起初步較完整的規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁出了堅(jiān)定的步伐。但國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)制度，仍存在一些不完善的地方，還存在比較大的弊端。因此，要深化國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，標(biāo)本兼治”原則，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行必要改革和完善，才能沿著國(guó)際化、現(xiàn)代化的軌道向前發(fā)展。

（2）誠(chéng)實(shí)守信披露信息，維護(hù)好企業(yè)的形象和公信力

黨的十七大提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論。國(guó)企的科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持走“依法依規(guī)、尊重客觀規(guī)律、堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、維護(hù)好企業(yè)形象”的道路，不能有絲毫的短期行為，更不能有能欺詐，違反黨和國(guó)家的宗旨原則，靠走捷徑的失信于民的違法違紀(jì)行為。因此，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督要吸取美國(guó)“安然”時(shí)間、“麥道夫”等兩大造假、欺詐的惡性案件的教訓(xùn)；認(rèn)真按照“客觀、真實(shí)、公正、誠(chéng)信”的原則，把社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效益放在首位，每季度、半年度、年終了，要利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、大型主流新聞媒體，及時(shí)公布企業(yè)的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況的信息，使群眾和社會(huì)加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)的公開化和透明度，維護(hù)好企業(yè)的形象，保護(hù)好投資者和所有者的權(quán)益，使企業(yè)的公開化和透明度，維護(hù)好企業(yè)的形象，保護(hù)好投資者和所有者的權(quán)益，使企業(yè)不能穩(wěn)健向前發(fā)展壯大，為國(guó)家提供更多就業(yè)崗位ie，積聚更大的財(cái)富，壯大國(guó)家的綜合實(shí)力做出更大的貢獻(xiàn)

三、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（1）國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者缺乏企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)，在資產(chǎn)管理上沒(méi)有建立起一套行之有效的監(jiān)管制度體系；一些企業(yè)只依賴于會(huì)計(jì)人員，往往造成企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管工作的缺位，難于評(píng)價(jià)和確保企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效；還有一些企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行清理登記、造冊(cè)歸檔、專人負(fù)責(zé)；資產(chǎn)管理不規(guī)范，對(duì)資產(chǎn)收益分配沒(méi)有有效監(jiān)督，資產(chǎn)處置隨意性大，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，造成資產(chǎn)帳帳、帳實(shí)、帳卡等方面不符的問(wèn)題，出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象

（2）國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)改革改制中流失

在企業(yè)資產(chǎn)處置方面，沒(méi)有按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定合法評(píng)估，公開、公平、公正地處置，有的資產(chǎn)雖然公開掛牌拍賣，由于賣方與競(jìng)買人合伙串通使之流拍，造成企業(yè)向有關(guān)部門提出報(bào)告降價(jià)拍賣。有些企業(yè)為了籌集企業(yè)職工改制資金，把有的資產(chǎn)由賣買雙方協(xié)議轉(zhuǎn)讓，從而形成中飽私囊的問(wèn)題。有的甚至低價(jià)分給職工用于置換身份資金補(bǔ)償。有的利用企業(yè)重組、撤并、合資等方式，轉(zhuǎn)移、截留、侵吞國(guó)有資產(chǎn)。有些企業(yè)打著改革的“幌子”，采取“換湯不換藥”的辦法，把部分資產(chǎn)分割在多個(gè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，變相挪用國(guó)有資金，造成資產(chǎn)流失。

（3）國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)管理中流失

由于企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革，企業(yè)受長(zhǎng)期國(guó)家政策性補(bǔ)貼的影響，資產(chǎn)管理粗放，監(jiān)督弱化，加上職工思想受改制的影響，使一些企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)問(wèn)題。如挪用收購(gòu)資金投資固定資產(chǎn)造成損失，對(duì)倉(cāng)庫(kù)、廠房、機(jī)器設(shè)施等缺少有效正常的維修、保養(yǎng)，造成資產(chǎn)損壞不能使用。

四、防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的主要對(duì)策

（1）組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

要求單位一把手負(fù)總責(zé)，人員由財(cái)會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、物資管理部門負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)所在單位法人代表組成。具體負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)購(gòu)建、處置、清查、保值增值、監(jiān)督檢查等方面的職能，形成一個(gè)由決策者、監(jiān)督者、經(jīng)營(yíng)管理者組成的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理構(gòu)架

（2）落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任

要把國(guó)有資產(chǎn)管理納入各企業(yè)年終目標(biāo)管理考核指標(biāo)范圍，對(duì)資產(chǎn)管理規(guī)范，工作到位，實(shí)現(xiàn)保值增值的單位和責(zé)任人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，反之，要追究行政或法律責(zé)任

（3）精心選好企業(yè)法人和管理者

為企業(yè)管好資產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，要按照“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則選好企業(yè)法人和管理者，把具有較強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔守法精神的人選拔和任用到法人代表和管理崗位上來(lái)。要放眼外部，如在大學(xué)畢業(yè)生中錄用人才，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供人才和智力保障。

（4）建立國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核目標(biāo)責(zé)任制

要制定考核辦法，明確考核項(xiàng)目和指標(biāo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)要突出土地、房屋、機(jī)器設(shè)備等為重點(diǎn)的資產(chǎn)管理。對(duì)合資（股份）企業(yè)要突出對(duì)投資資產(chǎn)、土地、投資收益等為重點(diǎn)的資產(chǎn)管理。要規(guī)范考評(píng)內(nèi)容?？荚u(píng)內(nèi)容應(yīng)包括各單位制度建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)購(gòu)建、處置、評(píng)估、報(bào)告、獎(jiǎng)懲等方面。通過(guò)考評(píng)考核，增強(qiáng)資產(chǎn)管理水平。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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