從水務體制看水利教改

肖云川

摘 要：本文從水務體制變革轉(zhuǎn)向的層面出發(fā)，針對當前我國水利的教育改革問題作出了具體的分析，希望通過本文的閱讀，大家能對其有一個系統(tǒng)的了解。

關鍵詞：水務體制 水利 教育 教改

前言：總體而言，水務體制的建立，是優(yōu)化水資源管理、體現(xiàn)體制革新的重要組成。所以建立系統(tǒng)性的、完善性的、優(yōu)越性的水務體制勢在必行。這也是當下面對全球水污染嚴重、總體性缺水的重要管理措施之一。而當面對大規(guī)模性的水務體制變革時，從根本上來說我們應從教育改革上抓起、從基礎上抓起，如此才能順應我國水務體制的總體發(fā)展方向。下面筆者就結(jié)合多年經(jīng)驗，就其變革方向以及教育改革應順應的潮流等問題作出具體分析。

1.當下水務體質(zhì)的變革方向

隨著社會的轉(zhuǎn)型以及社會資源的不斷劃分與分配，我國的水利資源運用正在向著新的方向發(fā)展，其水務體制創(chuàng)新不斷、技術、施工、管理理論正在不斷翻新，老式的水務體制正在被逐步淘汰，新形勢的現(xiàn)代化水務體制正在慢慢的形成。城鄉(xiāng)結(jié)合、集約化管理的水務措施已然被提上了日程。它主要體現(xiàn)在以下三方面：

1.1農(nóng)村水利向城市水利轉(zhuǎn)變

上世紀中期，我國水利的發(fā)展直接影響到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可謂是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈所在。主要原因在于我國還處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還比較依賴于水利資源的整合建設，其中主要包括排澇、灌溉、防洪等措施。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及改革體制的增強，我國的生產(chǎn)水平逐年提高，向工業(yè)文明前進的腳步進一步的加快，城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化進程迅速展開。預計到本世紀中期，城鄉(xiāng)人口過渡將明朗化，城鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的三億直接增加到九億，而城市的數(shù)量也會隨著人口的變化穩(wěn)定增長。所以水務體制管理也會根據(jù)人口的數(shù)量變化有所改變，這就是將來要發(fā)展的主要方向。

1.2耗水型社會向節(jié)水型社會轉(zhuǎn)變

就全球而言，我國人均水資源占有量非常緊缺，僅為世界水準的1/4。在全國六百多個城市當中，將近四百多個城市屬于缺水狀況，而超過一百個城市處于嚴重缺水的狀況，經(jīng)過統(tǒng)計一所有城市缺水量每天超過一千六百萬噸，直接對社會造成的損失超過兩千億。所以節(jié)約水資源迫在眉睫，比如廣東省而言，每天人均分配水超過才四百升，而一些發(fā)達國家每日人均的供水量僅為每日一百五十升；但就從用水量指標來看，我國單位GDP的耗水量要遠超發(fā)達國家。因此，國家十五計劃綱要明確提出要建設節(jié)水型社會，節(jié)約用水已被提到貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

1.3注重水量向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變

我國不僅是水資源短缺的國家，也是水污染嚴重的國家，全國已有50%的河段、90%以上的城市水域受到不同程度的污染。比如浙江省而言，經(jīng)濟最為發(fā)達的杭嘉湖、蕭紹、溫黃平原的水污染尤為嚴重，部分水系已幾乎找不到符合地面類三水的河段。全省70個城市的供水水源，遭到污染的有45個；90個供水水庫已嚴重富營養(yǎng)化；縣以上105個自來水廠，有25個因水質(zhì)達不到標準被迫搬遷或正在搬遷。以治污為目標的太湖零點行動，聲勢不可謂不大，但太湖的水質(zhì)仍在下降，水污染日趨嚴重。因水污染而造成的水質(zhì)型缺水破壞了有限的水資源，進一步加劇了水資源的供需矛盾，浙江江蘇兩省甚至因水污染而導致了水事糾紛。

2.針對水務體制方向，改進水利教育

2.1與時俱進

隨著我國水利進入全面改革發(fā)展的新時期，翻開水利類的報刊雜志，不僅新技術、新工藝、新方法在水利建設中的應用日新月異、層出不窮；水環(huán)境承載能力、水資源優(yōu)化配置、水權理論、水務體制、水市場、水價形成機制等的研究和探索更是撲面而來，十分活躍，顯示出在這些領域?qū)λ瞬诺目是?。教育不僅是社會公共事業(yè)，現(xiàn)在已成為一種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)要面向市場，教育自然也要面向市場，既然延續(xù)了50年的水利局可以更名為水務局，甚至有意見認為水利部也應改成水務部，那么水利專業(yè)可否更名為水務專業(yè)，甚至水利學校更名為水務學校，水利教育必須認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、有所變革，以順應我國水利事業(yè)變革的大趨勢1

2.2拓寬專業(yè)面，增強適應性

我國水利本科院校從50年代比較單一的水利專業(yè)擴展到現(xiàn)在的相關理工科專業(yè)、水資源專業(yè)、高新技術專業(yè)和經(jīng)濟管理人文專業(yè)，專業(yè)設置有了很大的拓寬。河北水利?？茖W校在1992年摘掉了水利的帽子，改名為河北工程技術高等?？茖W校，但其實在此之前，學校就已按河北省經(jīng)濟建設對專業(yè)人才的需要向土木工程方向拓寬，開設了一些新專業(yè)。

2.3突出水資源特點，調(diào)整課程體系

去年，水利部人教司組織編寫了一本在指導思想上不同于水利工程概論的水利概論，其內(nèi)容已拓展到現(xiàn)代水利所涉及的各個領域向水資源方向拓寬的水工專業(yè)也應調(diào)整指導思想，以水資源可持續(xù)利用為主線，突出水資源特點，充實和更新教學內(nèi)容，加強課程教材建設，構建新的課程體系鑒于工程概念正在淡化、環(huán)境理念日趨增強、跨地區(qū)的調(diào)水工程越來越多，應考慮增設環(huán)境水力學、環(huán)境水利、水資源規(guī)劃等課程，并加強水政水法等水資源管理類課程。

結(jié)束語：

良好的水務體制發(fā)展，是確定水資源管理的重要操控手段，所以我們在進行水務體制教改的時候，不僅要從外部分析問題，針對近年來的熱點方向以及大方針的指引方向做出有目的性的準確變動，還需要從內(nèi)部著手與時俱進，拓寬教育的專業(yè)面，增強適應性，調(diào)整課程體系、突出水資源特點，從而牢牢的把握住水務體制的變革方向，完成對水務體制管理人才的培養(yǎng)。

參考文獻：

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