年齡構(gòu)成視角下的延平老年人口發(fā)展研究

張能魁

人口年齡結(jié)構(gòu)是最基本的人口結(jié)構(gòu)，是社會構(gòu)成的一部分。它深刻影響著人口過程和社會結(jié)構(gòu)的各方面。本文立足2010年第六次全國人口普查資料，對延人口年齡構(gòu)成狀態(tài)進行描述與分析，旨在為政府和有關(guān)部門全面正確地把握延平人口發(fā)展趨勢、特征，為制定社會經(jīng)濟發(fā)展決策規(guī)劃提供有益參考。

一、人口年齡構(gòu)成發(fā)展趨勢分析

（一）年齡結(jié)構(gòu)基本特征

根據(jù)2010年第六次全國人口普查資料， 繪制延平人口年齡金字塔如下圖：

延平人口年齡金字塔顯示：年輕人所占比重較小，中年人比重較大，對照人口年齡金字塔類型，延平人口表現(xiàn)出典型的“年老型”特征，亦屬縮減型，預(yù)示著未來人口發(fā)展呈縮減趨勢，由此也說明了計劃生育政策給人口的發(fā)展帶來的積極效應(yīng)。同時，從人口金字塔可以看出，20-29年齡段人口比重只有6%，明顯偏少，顯示出延平人口發(fā)展年齡空間上的非均衡性。

（二）靜態(tài)人口類型判斷

根據(jù)國際上對人口靜態(tài)類型的判斷標(biāo)準(zhǔn)，延平2010年第六次全國人口普查顯示：0-14歲人口比重為16.84%、65歲以上人口比重為10.21%、老少比為60.66%、年齡中位數(shù)為37.89歲，分別超出年老型標(biāo)準(zhǔn)13.16、3.21、30.66個百分點和7.89歲，充分呈現(xiàn)出延平人口的老年化的顯著特征。

（三）年齡發(fā)展趨勢分析

根據(jù)“四普”（1990年）、“五普”（2000年）、“六普”（2010年）分年齡組人口資料，經(jīng)分年齡組計算顯示：0-14歲人口比重呈下降趨勢，平均每10年下降5.33個百分點，15-64歲、65歲以上人口比重呈上升趨勢，平均每10年分別上升2.62、2.71個百分點，老齡人口上升速度比勞動年齡人口快0.01個百分點，人口發(fā)展趨勢從1990年的年輕型步入2000年的老年型，并有持續(xù)加速老年化趨勢。

（四）年齡構(gòu)成指數(shù)分析

根據(jù)“四普”（1990年）、“五普”（2000年）、“六普”（2010年）人口資料計算顯示：總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比呈逐步下降趨勢，平均每年分別下降了0.53和0.89個百分點，老年撫養(yǎng)比呈上升趨勢，年均上升0.35個百分點，據(jù)此，有兩個問題應(yīng)引起關(guān)注：一是勞動年齡（15-64歲）人口相對增長，處于經(jīng)濟發(fā)展的良機，但也可能出現(xiàn)勞動力相對過剩，產(chǎn)生就業(yè)難問題；二是家庭對老年人的撫養(yǎng)負擔(dān)逐年加重，對經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

（五）平均預(yù)期壽命分析

根據(jù)前三次人口普查第六次全國人口普查資料，計算結(jié)果顯示：延平人口平均預(yù)期壽命為75歲，男性平均預(yù)期壽命為73.74歲，女性平均預(yù)期壽命為76.52歲，與前三次人口普查相比，平均預(yù)期壽命向長壽化發(fā)展，但女性平均預(yù)期壽命比男性高2.78歲，平均預(yù)期壽命長壽化給我們的提示：今后應(yīng)加大對老齡人口的關(guān)注。老年人口增加，社會撫養(yǎng)人口也逐漸增加，社會負擔(dān)也會逐步加重。這種人口年齡結(jié)構(gòu)會深刻地影響人類生活的各個方面，對社會經(jīng)濟的發(fā)展提出新的問題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響

（一）對家庭撫養(yǎng)負擔(dān)的影響。當(dāng)獨生子女父母進入老年后，家庭的代際撫養(yǎng)比將大幅度提高。未來家庭在一定階段內(nèi)的普遍模式是4：2：1，一個成年孩子將負擔(dān)6個長輩，使家庭逐漸向小型化和核心家庭化發(fā)展。同時，一方面，由于生命質(zhì)量的提高，平均壽命再延長，另一方面，由于出生率降低，一對夫婦只生一、二個孩子，承擔(dān)照料老人的后輩人數(shù)減少，這種發(fā)展變化趨勢又必然削弱家庭贍養(yǎng)和保護老人的功能，使我國傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的模式受到?jīng)_擊，結(jié)果是必然加重家庭照料、護理老人的負擔(dān)。

（二）對社會保障制度的影響。一方面，農(nóng)村老人一般為“不富又老”，同時又缺乏相應(yīng)養(yǎng)老保障，沒有能力住進養(yǎng)老機構(gòu)。另一方面，在農(nóng)村，尤其在較偏遠的農(nóng)村，由于青壯年外出較多，出現(xiàn)的大量“空巢老人”，他們沒有子女陪伴，幾乎和孤寡老人一樣，要獨自承擔(dān)生產(chǎn)和家務(wù)勞動，獨自面對就醫(yī)、維修房屋、取暖等很多生活難題，孤獨地度過晚年，這是我們要正視的、要解決的重大問題。

（三）對社會消費結(jié)構(gòu)的影響。老年人口由于自身的生理機能及活動內(nèi)容、活動方式和心理狀態(tài)等方面的變化，必然影響其衣食住行的生活需求和消費結(jié)構(gòu)，消費方式的較大變化。在穿的方面，老年人對花色、品種，款式上多注重依據(jù)季節(jié)的變化及時調(diào)節(jié)冷暖，色彩大方，款式合身，舒適方便的衣著；在吃的方面，注重吃的質(zhì)量，需要營養(yǎng)全面和品種多樣的細軟食品；在醫(yī)療保健消費方面，由于老年人一般抵抗疾病的功能較差，發(fā)病率較高，需要較多的醫(yī)療、護理。因為此外，老年人在住房環(huán)境方面、文化生活和精神生活等方面都有其特殊的要求。

三、基于老年人口的社會經(jīng)濟發(fā)展路徑

（一）發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。一要大力發(fā)展公私養(yǎng)老機構(gòu)。由政府牽頭建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)等級與收費標(biāo)準(zhǔn)掛鉤制度，并出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展以解決老人進不去、住不起問題；二要建立健全社會保障事業(yè)。構(gòu)建一個多元化、多層次化的混合型老年保障體系，建立起全覆蓋的“新農(nóng)?！?、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障、“土?！备黝惐Ｕ匣ネㄣ暯拥某青l(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保；三要建立和完善社會居家養(yǎng)老服務(wù)體系。出臺一系列推動社會居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策，為老年人提供各類人性化服務(wù)，如推行助老代購、代運、代辦和水電上門服務(wù)，落實社區(qū)醫(yī)療保健、文體娛樂服務(wù)措施，提供“暖巢”慰藉、幫困助養(yǎng)等服務(wù)活動。

（二）開發(fā)銀發(fā)市場，促進社會消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。要求各種消費產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品規(guī)格、式樣要跟上老年人口增長需要的變化； 二是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。要求各類文化設(shè)施、文化活動內(nèi)容和方式，教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和方式要跟上人口年齡結(jié)構(gòu)改變相應(yīng)的變化。 三是拓展消費市場。開發(fā)“銀發(fā)市場”，重點開發(fā)與老齡人的衣、食、住、行以及教育、文化、衛(wèi)生保健等消費市場，拉動消費需求。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老方式，促進人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，留住青壯年人口。應(yīng)采取積極政策、資金、技術(shù)等扶持等辦法，切實營造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就地化解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，減輕勞動力就業(yè)壓力，讓青壯年人與父母在一起生活，為父母提供物質(zhì)上和精神上的贍養(yǎng)扶助，使老年人能感受到天倫之樂，從而安度晚年。二是建立土地有償流轉(zhuǎn)制度，籌集部分養(yǎng)老資金。通過土地有償流轉(zhuǎn)制度，將一些留守的土地轉(zhuǎn)包給那些種地能手來經(jīng)營，由他們每年固定支付給土地出讓者一部分租金，減輕留守老人的勞動負擔(dān)。三是建立小規(guī)模家庭式養(yǎng)老點，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老模式。一方面，由具有一定條件的家庭愿意有償撫養(yǎng)老人的，可根據(jù)條件接受幾位老人到家里生活，實行全托養(yǎng)和半托養(yǎng)，全托養(yǎng)，即老人吃住全包，半托養(yǎng)是指老人白天在托養(yǎng)者家里生活，晚上自己回家休息。另一方面，轉(zhuǎn)變看護的模式，由于條件限制，養(yǎng)老院不一定能覆蓋到每一個村，此時可以采用流動看護模式。以村為單位，在每村組建一個流動看護組，根據(jù)每名老人的實際要求，上門服務(wù)，每日流動地對老人進行看護。