低碳壁壘對我國工業(yè)制成品出口貿(mào)易商品結(jié)構的影響

摘 要：隨著全球氣候變暖，發(fā)達國家紛紛開征“碳關稅”，低碳壁壘作為一種新型的貿(mào)易壁壘將成為發(fā)達國家制衡發(fā)展中國家的重要工具。當前我國工業(yè)制成品出口結(jié)構集中為資本密集型和勞動密集型制成品，技術密集型工業(yè)制成品所占比例較少，低碳壁壘的征收必將對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構及能源消費方式帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：低碳壁壘 商品結(jié)構 出口

“碳關稅”作為一種新興的貿(mào)易壁壘，主要是指對高耗能產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國缺乏資本和技術，勞動力資源比較豐富，因而主要是出口資本、勞動密集型產(chǎn)品，且由于技術水平限制，出口商品的碳排放量較大，主要表現(xiàn)為生存性碳排放。在相同技術水平，同等規(guī)模經(jīng)濟水平情況下，碳關稅壁壘的征收，將對我國不同類型工業(yè)制成品出口貿(mào)易商品結(jié)構產(chǎn)生不同程度的影響。

一、低碳壁壘對我國資本密集型工業(yè)制成品出口的影響

目前我國出口貿(mào)易中，資本密集型產(chǎn)業(yè)是碳關稅征收的主要產(chǎn)業(yè)。我國的能源結(jié)構以煤為主，決定了我國的能源出口結(jié)構，其中高碳產(chǎn)品的出口量很大。高碳產(chǎn)業(yè)就是以碳密集能源為生產(chǎn)方式，即通常所說的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，包括煤炭、石油、化工、鋼鐵、水泥、機電、交通、電力和建材等。近幾年來，由于我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，各地大興基礎設施建設，對高碳產(chǎn)業(yè)的需求大于供給，使得幾大高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。國際上能源價格不斷高漲，需求甚旺，但我國普遍施行價格管制及提供能源補貼，使我國的高碳產(chǎn)業(yè)具有了明顯的成本優(yōu)勢，加之我國加工貿(mào)易的大幅推動，這就構成了我國能源密集型產(chǎn)品龐大的出口規(guī)模。高碳產(chǎn)業(yè)拉動出口貿(mào)易額的增加，帶動了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但是“碳關稅”一旦開征，勢必會對上述產(chǎn)業(yè)造成嚴重沖擊，市場份額銳減，破壞原有的出口結(jié)構，不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

（一）我國煤炭產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

中國是全球最大的煤炭生產(chǎn)國，我國能源結(jié)構中煤炭所占比例為70%，由此帶來了我國高碳產(chǎn)業(yè)碳排放居高不下的現(xiàn)狀。當前，中國正處于工業(yè)化和城市化快速推進過程中，煤炭的絕對使用量將會繼續(xù)增加，但是在能源消費中的比例以及煤炭出口貿(mào)易方面可能將會逐步縮減，這反映了我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

（二）我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性很強。雖然近年來我國鋼鐵出口結(jié)構正在從低端加工轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品，但是我們也應該看到我國鋼鐵出口品附加值并不算高，單位產(chǎn)品碳排放量仍然較大，同發(fā)達國家仍然存在著巨大的差距，而在進口鋼材中，高附加值的冷普板帶、鍍鋅板帶、電工鋼占到了52%，所以我國在鋼鐵產(chǎn)品的出口結(jié)構上還有很大提升空間，提升新技術、降低碳排放節(jié)迫在眉睫。

（三）我國石油產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

中國是亞太地區(qū)石油儲量最豐富的國家。出口方面的數(shù)據(jù)顯示，2005年我國石油出口量為806.69萬噸，到了2012年這一數(shù)字降到了252萬噸，降幅達到了68.76%，這表明我國石油工業(yè)上下游統(tǒng)一的程度比以前有所深化，石油工業(yè)對國內(nèi)石油的利用率在增加，同時也說明了國內(nèi)石油供應不足的問題[1]。我國石油開采方式仍然是粗放式的，而西方發(fā)達國家由于經(jīng)濟結(jié)構發(fā)生了根本性變化，單位產(chǎn)值的能耗大幅度的降低。因此我國石油工業(yè)需要提升技術創(chuàng)新、提高能源的利用率，減少碳關稅對我國石油出口的限制。

（四）我國化工產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

化工產(chǎn)業(yè)是以煤炭、石油、天然氣等為主要原料，經(jīng)過多次化學加工生產(chǎn)各種化學品及合成材料的工業(yè)。從化工行業(yè)的供需情況看，高端產(chǎn)品大量依靠進口；無機化學品為我國化工行業(yè)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，但附加值較低，同時我國化工產(chǎn)業(yè)目前還存在著許多的問題，例如化工產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整緩慢、技術水平比較低、污染嚴重等。出口資源、能耗密集型，進口高端化學品，這樣的進出口結(jié)構很容易受到國際上如碳關稅等政策的約束和限制。

（五）我國水泥產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

水泥在中國的出口貿(mào)易中占據(jù)重要地位。同時水泥工業(yè)也是單位GDP排放CO2比較高的行業(yè)，原因有三：一是水泥能耗高附加值低；二是水泥主要是用煤作燃料來進行熟料煅燒；三是用石灰石作原料。2009年我國水泥工業(yè)萬元GDP的CO2排放量約14.7噸，是全國平均萬元GDP排放CO2量的5.9倍。由此可見，水泥在生產(chǎn)過程中消耗大量的能源，在工業(yè)過程中還會產(chǎn)生大量的二氧化碳，是需要進行隱含碳計算的典型行業(yè)。

二、低碳壁壘對我國勞動密集型工業(yè)制成品出口的影響

“碳關稅”征收對我國出口產(chǎn)業(yè)的影響強度居其次的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量使用廉價勞動力，但是其出口貿(mào)易隱含碳排放量卻不容小視。出口貿(mào)易隱含碳排放是指生產(chǎn)出口產(chǎn)品的過程中所產(chǎn)生的二氧化碳排放量。我國勞動密集型出口貿(mào)易中，貿(mào)易量最大的紡織、服裝和皮革業(yè)的出口貿(mào)易隱含碳排放量也最大，2009年這兩行業(yè)隱含碳排放占出口貿(mào)易隱含碳排放總量的比重約為23.11%。數(shù)據(jù)顯示，這兩個行業(yè)為高碳排放強度行業(yè)，2006～2009年數(shù)據(jù)顯示，其碳排放強度平均約為3.229萬噸/億元，出口額所占比重居于第二位，約為17.52%，因此，碳排放強度和出口額共同導致了我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易隱含碳排放居高不下的態(tài)勢。

（一）我國紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

紡織服裝行業(yè)是我國傳統(tǒng)的主導產(chǎn)業(yè)，同時也是高能耗行業(yè)。一份研究報告顯示，我國紡織服裝業(yè)全過程能耗大致為4.84噸標煤/噸纖維，其中，服裝行業(yè)能耗為1.05噸標煤/噸服裝，織造行業(yè)能耗為0.95噸標煤/噸纖維左右，印染行業(yè)能耗大體在2.5-3.2噸標煤/噸纖維之間，平均為2.84噸標煤/噸纖維，印染行業(yè)約占全行業(yè)能源的58.7%，成為紡織服裝業(yè)節(jié)能的重點[2]。當前我國紡織出口產(chǎn)業(yè)普遍采用傳統(tǒng)熱處理工藝，全行業(yè)管理水平參差不齊，能源消耗量大，碳關稅的征收將對紡織業(yè)發(fā)展構成嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）我國皮革產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

我國皮革行業(yè)是外向型行業(yè)，出口對外貿(mào)易依存度很大，尤其依賴發(fā)達國家市場。皮革企業(yè)屬于高污染的行業(yè)，而我國皮革出口企業(yè)規(guī)模普遍較小、整個行業(yè)層次參差不齊，存在技術含量低、產(chǎn)品品位不高、缺乏檔次的現(xiàn)象。目前一些發(fā)達國家正擬制定低碳標準，通過征收碳關稅來限制高碳產(chǎn)品消費和進口。如此看來，我國皮革行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型勢在必行。

三、低碳壁壘對我國技術密集型工業(yè)制成品出口的影響

碳關稅壁壘的開征對我國出口產(chǎn)業(yè)沖擊最小的當屬技術密集型產(chǎn)業(yè)。然而，面對國外森嚴的技術貿(mào)易壁壘和嚴苛的政策法規(guī)，我國大部分技術密集型產(chǎn)品的出口受到限制，只有少部分出口產(chǎn)品具有較強的國際競爭能力。碳關稅對我國制造業(yè)的沖擊會對用于電子和通信設備制造業(yè)方面的技術出口產(chǎn)生連鎖反應。如果碳關稅實行，外商將會關注進口使用某技術時，單位產(chǎn)品產(chǎn)生多少碳排放量。顯然超標就會拒絕進口。這就間接影響了我國出口技術的使用范圍。而我國出口技術使用范圍一旦減小，其創(chuàng)造的經(jīng)濟價值也會降低。在這種情況下，我國的技術出口增長趨勢會受到嚴重的挫折[3]。

四、低碳壁壘的應對與策略

低碳經(jīng)濟的興起為我國對外貿(mào)易創(chuàng)造了新的利潤增長點，應該借此機會優(yōu)化我國出口貿(mào)易商品結(jié)構，逐步改變以勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)為出口主導產(chǎn)業(yè)的形勢，提升技術貿(mào)易的層次。首先是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化升級低碳技術，降低產(chǎn)品碳排放密集度，從源頭上減少煤炭等高排放量能源的使用。其次，政府對于新型產(chǎn)業(yè)要在技術上給與指導，政策上給與扶持，通過加大環(huán)保的補貼、放寬貸款政策、擴大環(huán)保設備購置的融資渠道等。同時，企業(yè)要將低碳化發(fā)展目標貫穿于發(fā)展始終，不斷完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)價值鏈條；同時打造國際知名品牌，淘汰傳統(tǒng)的低端生產(chǎn)制造，向擁有先進國際技術和低碳環(huán)保的高端層面轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值，提高國際知名度。最后，重視高科技人才的培養(yǎng)，引進和整合科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)研發(fā)中心等資源，加強企業(yè)同高等院校及相關科研機構的合作。縮短科研研發(fā)投入周期，加快企業(yè)新技術的試用生產(chǎn)。在為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力的同時，從整體上提高產(chǎn)品的國際競爭能力。

參考文獻：

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[2]楊青.轉(zhuǎn)型背景下中國紡織服裝業(yè)的低碳發(fā)展策略[J].科技管理研究，2011（16）：49-53

[3]畢甫清.低碳經(jīng)濟背景下我國外貿(mào)出口困境分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013，（2） ： 70-71

作者簡介：許靜（1989-），女，漢，山東泰安人，山東師范大學經(jīng)濟學院2012級國際商務專業(yè)碩士研究生。