淺談市政工程施工質量的控制和監(jiān)督

陳秀紅

為加強加快基礎設施建設投入，我國政府給予了大力的政策性支持，隨著中央大量下放貸款，各地基礎設施建設工程遍地開花，大有全國大搞建設的蓬勃景象。我們在利用好這個大好機遇的同時，還要保證我們的基礎設施建設的工程項目質量合格可靠。

施工階段是質量形成和實現的主要階段，也是質量控制和監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)。施工階段質量控制和監(jiān)督的成敗直接關系到市政建設工程的質量。

一、在全面質量管理中，人、機械、材料、方法、環(huán)境被稱為影響工程質量的“五要素”。下面主要從這5個方面分析影響市政工程質量的因素，以便為市政工程項目管理中的質量控制提供依據。

（一）人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對市政工程質量起決定性的作用。人員素質高低對市政工程質量影響的表現形式就是工作質量， 因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提， 因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識， 這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動， 才能形成人人關心質量、個個重視質量的風氣。同時要實行競爭機制、激勵機制和獎懲機制， 這樣才能提高工作質量， 以達到保證工程質量的目的。

（二）市政工程可以說是一種大批量生產，機械化程度較高，施工機械的好壞、能否有效使用，機械手的個人素質等，對工程質量的影響是巨大的。施工機械設備一般不直接用于工程實體， 因此對工程質量不產生直接影響， 但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備， 對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。

（三）材料，包括原材料、成品、半成品和構配件，是工程施工的物質條件，沒有材料就無法施工。材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量就不可能符合標準。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現問題，就會對整個工程產生重大的影響。不能想象不合格的水泥能澆筑成合格的橋梁建筑，炒糊的瀝青混凝土能鋪成合格的路面。

（四）“方法”的因素對市政工程質量的影響

這里所說的方法，是指工程項目整個建設周期內采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。尤其是施工方案正確與否，是直接影響工程項目進度、質量、投資三大目標控制能否順利實現的關鍵。因此，制定施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求做到技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本。

（五）“環(huán)境”的因素對市政工程質量的影響

影響工程項目質量的環(huán)境因素較多，有工程技術環(huán)境，如工程地質、水文、氣象等： 有工程管理環(huán)境，如質量保證體系、質量管理制度等；有勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等； 還有人文環(huán)境，如當地的風土人情、社會治安、富裕程度等。環(huán)境因素對于工程質量的影響，具有復雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。

二、對建設單位的質量行為的要求

（一）按照國家有關法律、法規(guī)的要求，將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應市政基礎設施工程施工資質的施工單位。建設單位發(fā)包工程時，應該根據工程特點，以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則，合理劃分標段，不得將市政基礎設施工程各系統肢解發(fā)包給幾個施工單位，不得迫使承包方以低于成本價格競標，不得指定分包單位，不得收取質量保證金，不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設強制性標準，降低市政基礎設施工程質量，不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進行發(fā)包，不得任意壓縮合理工期。

（二）根據市政基礎設施工程特點，配備相應質量管理人員，依據國家規(guī)定實行工程監(jiān)理制，必須委托有相應資質的單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責任和義務。

（三）建設單位應當向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎設施工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實、準確、齊全。

（四）按照工程承包合同規(guī)定供應的材料、構件和產品、設備等的采購應進行招標。采購的材料、構件和產品、設備的質量，必須符合設計文件、合同及國家有關產品質量管理的法律、法規(guī)和技術標準的要求，不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構件和產品、設備。

（五）工程竣工驗收。收到竣工報告后，建設單位應當依據國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計文件審查機構審定的市政基礎設施工程設計圖紙、相應技術資料，合同等相關文件組織竣工驗收。

三、對施工單位質量行為的要求

（一）承擔市政基礎設施工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書，并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業(yè)務范圍承接市政基礎設施工程，不得將承接的市政基礎設施工程轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎設施工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。

（二）施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，不得偷工減料，施工單位發(fā)現市政基礎設施工程設計有差錯時，應當及時向建設單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。

（三）施工單位應建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；提高企業(yè)技術素質，廣泛積極的采用新技術，以利于保證工程質量，并對市政基礎設施工程施工質量負責。

（四）依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規(guī)和技術標準規(guī)定。

（五）施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄；尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認。

（六）工程竣工后，施工單位必須對施工質量進行全面檢查，確認施工質量符合有關法律、法規(guī)和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告?？⒐蟾鎽涰椖拷浝砗图夹g負責人審核簽字，加蓋單位印章。

（七）施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施工程竣工報告、市政基礎設施工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。市政基礎設施工程未經政府市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理機構驗收備案或者經驗收不許備案的，不得交工。

我們對影響市政工程質量的因素及工程項目管理中的質量控制淺談幾點認識，不足之處請各位專業(yè)老師多多指導。