思明區(qū)安監(jiān)局：沉心靜氣，真抓實(shí)干

李燕　何小保

在落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)方面，廈門市思明區(qū)安監(jiān)人向來敢想敢干，富有創(chuàng)新精神。在剛剛結(jié)束的“安全生產(chǎn)月”活動中，思明區(qū)安監(jiān)人又向社會交出了滿意的答卷。

思明區(qū)今年的安全生產(chǎn)月活動分為全區(qū)性、行業(yè)性和區(qū)域性等三個(gè)大類，共105個(gè)項(xiàng)目。其中，宣傳咨詢、講座培訓(xùn)、應(yīng)急演練、知識與技能競賽等合計(jì)84場，同時(shí)還開展了安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全文化周、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周，以及“安康杯”、“平安家庭”、“平安校園”等主題活動，突出群策群力、齊抓共管、群眾參與，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)月的載體作用，廣泛傳播安全生產(chǎn)知識，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

而這只是思明區(qū)做好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)縮影。思明區(qū)安監(jiān)局不僅僅關(guān)注企業(yè)安全，還關(guān)注群眾生活安全。據(jù)了解，思明區(qū)將老城區(qū)消防設(shè)施改造列為區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2012年共投入610萬元。在全區(qū)增設(shè)114個(gè)市政消防栓、91個(gè)小型室外消防栓、44個(gè)室內(nèi)消防栓箱、371個(gè)獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、1452個(gè)簡易噴水滅火系統(tǒng)噴淋頭、23個(gè)滅火水喉、818支手提式滅火器，并對老城區(qū)居民住宅線路老化問題進(jìn)行改造。

推網(wǎng)格化管理，建和諧平安家園

“我們轄區(qū)有7個(gè)居委會，原來就7名兼職安監(jiān)員。通過實(shí)行安全生產(chǎn)社區(qū)網(wǎng)格化后，所有的社區(qū)工作人員都是兼職安監(jiān)員，這樣一算就有140名。”思明區(qū)廈港街道安監(jiān)站站長許頌斌介紹道。

“原來96個(gè)社區(qū)，有96名社區(qū)兼職安監(jiān)員，現(xiàn)在一下子有2000多名兼職安監(jiān)員。”思明區(qū)安監(jiān)局局長沈少堅(jiān)向記者算了一筆“總賬”。

2012年11月，思明區(qū)在廈門市首推“將安全生產(chǎn)融入網(wǎng)格化管理”。所謂網(wǎng)格化服務(wù)管理，即在全區(qū)10個(gè)街道、96個(gè)社區(qū)全面推行網(wǎng)格化建設(shè)，建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、助理員三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從2012年11月初開始，思明區(qū)陸續(xù)舉辦10期培訓(xùn)，對轄區(qū)內(nèi)96個(gè)社區(qū)2000多名工作人員全部進(jìn)行輪訓(xùn)。培訓(xùn)班由區(qū)安監(jiān)局、思明消防大隊(duì)、交警大隊(duì)等有關(guān)專家擔(dān)任主講。圍繞社區(qū)網(wǎng)格員的主要職責(zé)，如加強(qiáng)安全監(jiān)督，提高安全巡查能力，開展消防安全隱患排查整治，提高居民用火、用電、用氣安全意識，參與文明交通督導(dǎo)，提高交通安全意識等內(nèi)容，加以講解與引導(dǎo)。

思明區(qū)安委會啟動社區(qū)網(wǎng)格員安全生產(chǎn)系列培訓(xùn)，就是要提高街道、社區(qū)工作人員的安全意識和社會管理水平，更好地指導(dǎo)網(wǎng)格員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查工作，降低和減少社區(qū)成員的傷害。

“重點(diǎn)企業(yè)每季度不少于1次，一般企業(yè)每年不少于1次，重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患以及重點(diǎn)部位要隨時(shí)進(jìn)行巡查?！边@是《思明區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員安全生產(chǎn)工作手冊》里“工作表格”的內(nèi)容之一，“工作表格”要求社區(qū)網(wǎng)格員制定年度、月度安全巡查計(jì)劃表、個(gè)體經(jīng)營戶巡查內(nèi)容及安全巡查臺賬、年度安全巡查計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表、事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為報(bào)告單等。

該手冊還明確了網(wǎng)格員安全生產(chǎn)工作職責(zé)、安全巡查程序、安全基本常識、有關(guān)安全的法律法規(guī)、熱線電話等內(nèi)容。“發(fā)放到每一位參訓(xùn)學(xué)員手中，通過理論講授、案例分析與交流互動，希望幫助社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，提升安全服務(wù)水平?！鄙蛏賵?jiān)表示。

“過去，檢查樓道燈這樣一項(xiàng)工作也要花上我好幾天的時(shí)間，有時(shí)候真感覺心有余而力不足。”鷺江街道禾祥西社區(qū)的網(wǎng)格員徐毅告訴記者，自己原來是社區(qū)的安全員，網(wǎng)格化之前，所有的安全工作都是由他一人負(fù)責(zé)。社區(qū)實(shí)行安全網(wǎng)格化之后，除了“一崗多責(zé)”的社區(qū)工作人員，很多熱心的社區(qū)居民也加入到維護(hù)社區(qū)安全的工作中?！坝蛇^去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的安全管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的安全管理。”

小網(wǎng)格、大安全。實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理以來，思明區(qū)的社區(qū)工作人員以更加積極主動的服務(wù)和監(jiān)管理念，認(rèn)真“耕耘”著自己手中的一份“責(zé)任田”。創(chuàng)安全社區(qū)，讓居民享快樂幸福

項(xiàng)目是安全社區(qū)創(chuàng)建的載體，也是安全社區(qū)工作能否取得成功的關(guān)鍵所在。思明區(qū)筼筜街道在對整個(gè)街道安全狀況進(jìn)行全面摸排診斷的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施了交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、學(xué)校（兒童）安全、社區(qū)治安安全、公共場所安全、防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境安全等安全促進(jìn)項(xiàng)目。

筼筜街道轄區(qū)內(nèi)有400多棟建于20世紀(jì)80年代的多層住宅，且多為開放式小區(qū)?！耙郧叭フ依吓笥严孪笃?，殺幾盤就得回家了。因?yàn)樾^(qū)暗呀，看不清，兒子媳婦都怕我磕著碰著?，F(xiàn)在好了，有時(shí)候稍微晚一點(diǎn)也不用擔(dān)心，這治安好了，樓道也亮堂，每次都能玩得盡興而歸?！痹狸栃^(qū)的王大爺說。

據(jù)了解，筼筜街道2010年便啟動了居民樓“樓道亮燈”工程項(xiàng)目，共投入資金100多萬元，分兩期安裝了樓道燈744梯4790盞，消除了老城區(qū)舊小區(qū)的安全隱患。

思明區(qū)安監(jiān)局工作人員告訴記者，創(chuàng)建“安全社區(qū)”是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、長期性的工作，解決了居民的實(shí)際問題，才能更好地保證創(chuàng)建工作持久有效地開展。

除“樓道亮燈”工程外，筼筜街道還通過各種形式開展各類家居安全知識的宣傳教育，營造安全文化氛圍，不斷提高廣大居民群眾的安全意識和預(yù)防事故與傷害的能力。其中包括完善社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全隱患排查，降低家居事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)，開展居家安全傷害與事故調(diào)查，相應(yīng)制定有針對性的干預(yù)措施，加大殘疾人服務(wù)志愿隊(duì)伍的建設(shè)，提高扶殘助殘社會參與率等等。

“作為省內(nèi)第一家探索創(chuàng)建‘全國安全社區(qū)工作的單位，簣?bào)越值缹Π踩鐓^(qū)工作高度重視，將‘民生與‘民安理念和實(shí)踐相結(jié)合，將工作落到實(shí)處?！薄叭珖踩鐓^(qū)”評定組組長、全國安全社區(qū)促進(jìn)中心辦公室主任歐陽梅對筼筜街道的安全社區(qū)建設(shè)工作給予了高度評價(jià)。

在創(chuàng)建安全社區(qū)方面，思明區(qū)走在廈門市的前列。筼筜街道目前正爭創(chuàng)“國際安全社區(qū)”。與此同時(shí)，思明區(qū)所有街道當(dāng)前都在爭創(chuàng)省級安全社區(qū)，力爭在今年年內(nèi)新增五個(gè)街道獲評省級安全社區(qū)。安全社區(qū)的創(chuàng)建，有助于不斷提升居民安全意識，有效治理各類安全隱患，明顯降低各類傷害事故的發(fā)生率。

抓公共安全教育，促市民提升安全意識

6月3日，在思明區(qū)“安全生產(chǎn)月”啟動儀式上，思明區(qū)與共青團(tuán)廈門市委簽署《合作建設(shè)公共安全教育館協(xié)議書》，根據(jù)協(xié)議，思明區(qū)將在市青少年宮建設(shè)兩層樓、2300多平方米的公共安全教育館。該館將包含生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、公共場所安全等八大主題，預(yù)計(jì)年底初步建成，明年免費(fèi)開放。

電閃雷鳴、地震海嘯、洪水火災(zāi)、交通事故……思明區(qū)安監(jiān)局局長沈少堅(jiān)告訴記者，公共安全教育館的策劃方案數(shù)易其稿。在這里，形形色色影響人類健康與安全的自然災(zāi)害都可以體驗(yàn)到——教育館融宣傳性、趣味性、互動性于一體，達(dá)到福建省安全教育的領(lǐng)先水平。通過情景體驗(yàn)、動畫視頻、互動游戲等形式，幫助參與者掌握安全應(yīng)急知識，在觀看和體驗(yàn)中切身感悟，提升應(yīng)急素養(yǎng)，掌握多種逃生自救技能。

“一般來說，安全問題的發(fā)生，既有人為的主觀原因，也有自然災(zāi)害等純物的客觀原因（如地震、海嘯等）。前者比較容易感知，對于后者人們則比較陌生。應(yīng)該說，即使是客觀原因，大多也與人的行為有直接或間接聯(lián)系，與人類自身活動密切相關(guān)。因此，抓住了‘人的問題，也就抓住了安全問題的根本，安全宣傳教育正是從源頭解決這些問題的鑰匙。”沈少堅(jiān)表示，安全宣傳教育無論對于減災(zāi)應(yīng)急還是促進(jìn)人們重視公共安全，都正發(fā)揮著越來越重要的作用。

為此，近年來，思明區(qū)投入大量財(cái)力、物力、人力用于創(chuàng)新安全宣教，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、觸動人心的宣傳，以提升居民群眾的安全意識和安全素質(zhì)，奠定安全文化建設(shè)的社會基礎(chǔ)。“我們深入扎實(shí)開展‘安全生產(chǎn)月、‘11·9消防日、‘12·2交通安全日等活動，培育安全文化活動品牌。同時(shí)，要求各街道、部門加強(qiáng)安全工作信息報(bào)送和媒體報(bào)道，形成宣傳合力，營造‘關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍?！?/p>