論韓國(guó)樸槿惠新政的外交正義

摘要：在樸槿惠上臺(tái)之際，東北亞局勢(shì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。樸槿惠面臨諸多壓力，在處理半島危機(jī)與周邊鄰國(guó)關(guān)系時(shí)提出獨(dú)特的外交正義性：對(duì)朝外交政策提出“信賴外交”與“均衡政策”，以韓美關(guān)系為基礎(chǔ)，與中國(guó)和俄羅斯等周邊強(qiáng)國(guó)保持友好關(guān)系，與日本就歷史問題和領(lǐng)土爭(zhēng)端尋求和平解決。探析樸槿惠的外交正義對(duì)我們?cè)诜治鰢?guó)際關(guān)系中有積極的啟示意義。

關(guān)鍵詞：樸槿惠、外交正義

作為2013年2月25日宣誓就職的樸槿惠，外稱冰公主，是韓國(guó)第一位女總統(tǒng)、第一位未婚總統(tǒng)、第一位前總統(tǒng)樸正熙長(zhǎng)女的第二代總統(tǒng)，是第一位精通中文酷愛馮友蘭中國(guó)哲學(xué)的總統(tǒng)。其外交政策是否與同一保守黨的前總統(tǒng)一致，均存許多不確定的變數(shù)，于是研究和討論樸槿惠新政中對(duì)半島危機(jī)及朝韓同一問題，如何處理與周邊大國(guó)強(qiáng)國(guó)關(guān)系問題其現(xiàn)實(shí)意義。

樸槿惠的理念時(shí)時(shí)蘊(yùn)含著責(zé)任、忠誠(chéng)、信念。樸槿惠的外交理念蘊(yùn)含著責(zé)任、忠誠(chéng)和信念。2011年樸槿惠曾發(fā)表題為“面向新的朝鮮半島”的文章，批判歷任總統(tǒng)在過于柔和或者過于強(qiáng)硬的政策中徘徊。有別于金大中和盧弦武時(shí)代的陽光政策和李明博時(shí)代的強(qiáng)硬政策，她提出和強(qiáng)調(diào)的是頗具中國(guó)傳統(tǒng)的均衡政策，推進(jìn)半島的信任進(jìn)程。

按羅爾斯話說：正義的主題就是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，或者說得更準(zhǔn)確些，就是主要的社會(huì)體制分配基本權(quán)利與義務(wù)和確定社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益的分配方式 。平等、自由、信賴這都是外交正義原則的基本元素。 樸槿惠在當(dāng)選總統(tǒng)前，連續(xù)五次當(dāng)選為國(guó)會(huì)議員，因此她在“面向新的朝鮮半島”一文中提出了韓國(guó)統(tǒng)一、外交以及安保政策的關(guān)鍵是“信賴外交”和“均衡政策”。所謂“信賴外交”是指“根據(jù)國(guó)際規(guī)范，履行韓朝互相期待的事情”，而“均衡政策”則是指改善那些應(yīng)該改善的東西，把南北關(guān)系引向正常軌道。 李明博重視美日韓呈“三角”關(guān)系，而樸槿惠提出的則是美、中、日、俄的四角關(guān)系，并在今年將與美國(guó)、中國(guó)、日本、俄羅斯及亞洲和大洋洲等區(qū)域內(nèi)國(guó)家增進(jìn)互信，緩和亞洲地區(qū)的緊張和矛盾，使和平與合作進(jìn)一步擴(kuò)散。

樸槿惠在對(duì)華關(guān)系上也有著理性分析。她在競(jìng)選期間曾表示，“將進(jìn)一步發(fā)展韓美同盟，同時(shí)推動(dòng)韓中伙伴關(guān)系更上一層樓”。她認(rèn)為，中國(guó)的崛起和美國(guó)的亞洲政策“不沖突”，韓國(guó)“不需要（在中美之間）選擇一方”。她說，“美國(guó)是全面同盟關(guān)系，中國(guó)是合作伙伴關(guān)系”。

誠(chéng)然，樸槿惠的這種外交姿態(tài)是由韓國(guó)所處的地緣政治地位、歷史淵源和現(xiàn)實(shí)需要所決定的。處于大國(guó)包圍之中的韓國(guó)，在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)上保持與美國(guó)的同盟關(guān)系，既有朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的淵源，也有面對(duì)朝韓分裂現(xiàn)狀的需要。

出身于保守黨的樸槿惠在對(duì)華政策上也時(shí)而顯露出保守色彩。樸槿惠在競(jìng)選中曾稱，“試圖在大國(guó)（中美）之間謀求平衡是可笑的事情。這樣做將損害韓美同盟，也將損害韓國(guó)的國(guó)家利益” 。由于中美關(guān)系將在維持現(xiàn)狀、合作與對(duì)立局面中一再反復(fù)，韓國(guó)需要由更多獨(dú)立決策能力，保持自身在兩者之間的平衡，任何一邊倒的政策都將使韓國(guó)的國(guó)家利益受損。2012年韓國(guó)大選后樸槿惠政府對(duì)中美采取的對(duì)沖戰(zhàn)略會(huì)有所調(diào)整，自主性、多元性、平衡性將成為韓國(guó)外交，特別是對(duì)中美外交的發(fā)展方向。 但由于韓國(guó)在過去60年間都是以美國(guó)為中心，因此樸槿惠政府的外交也會(huì)將對(duì)美關(guān)系視為其外交戰(zhàn)略的基石，將對(duì)美外交放在外交政策的首位。在朝鮮問題上韓國(guó)則可能更加傾向于借助美國(guó)之手，在防備朝鮮“挑釁”的名義下，韓國(guó)將會(huì)支持美國(guó)加強(qiáng)在東北亞地區(qū)的軍事存在，韓美每年舉行的大規(guī)模聯(lián)合軍演也不會(huì)停止。

中國(guó)的快速發(fā)展為韓國(guó)提供了廣闊的經(jīng)濟(jì)、安全和外交空間。中國(guó)國(guó)內(nèi)廣闊的市場(chǎng)和中國(guó)對(duì)朝鮮的外交影響是韓國(guó)處理中韓關(guān)系最為關(guān)注的兩大議題。同時(shí)，中韓兩國(guó)間也存在許多遺留已久的歷史問題和矛盾，因此中韓關(guān)系在樸槿惠執(zhí)政期間還有許多進(jìn)步空間?？傮w來說，在樸槿惠政府領(lǐng)導(dǎo)下的對(duì)華外交政策上將繼續(xù)保持友好合作的姿態(tài)。

如何處理對(duì)日關(guān)系是擺在樸槿惠面前的一道難題。韓國(guó)前總統(tǒng)李明博于2012年8月登上有爭(zhēng)議的獨(dú)島（日本稱竹島）引起日本強(qiáng)烈反彈后，韓日關(guān)系陷入低谷。隨著日韓兩國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人相繼上臺(tái)，雙方都有“重新修好”的愿望。2013年1月4日，日本前財(cái)務(wù)大臣額賀福志郎作為首相安倍晉三的特使出訪韓國(guó)與樸槿惠進(jìn)行會(huì)談，并轉(zhuǎn)交安倍晉三親筆信向韓國(guó)示好。 但是，島嶼之爭(zhēng)無法解決，二戰(zhàn)時(shí)期日本給韓國(guó)帶來的歷史創(chuàng)傷難以愈合。日本在安倍晉三上臺(tái)后右傾化日益明顯，安倍政權(quán)極力擴(kuò)充軍事力量，雖然有利于日韓同盟軍事力量建設(shè)，使朝鮮對(duì)日本有所忌憚，但一個(gè)擁有強(qiáng)大軍事實(shí)力和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日本對(duì)作為其隔岸相望的韓國(guó)來說是一種威脅。

當(dāng)選后的樸槿惠明確表示將以正確的歷史認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，努力推動(dòng)?xùn)|北亞的和解、合作及和平。并且表示其在獨(dú)島和慰安婦事件上不妥協(xié)的立場(chǎng)。歷史問題可能隨時(shí)會(huì)成為韓日關(guān)系的一顆隱形地雷。而日本關(guān)于獨(dú)島主權(quán)問題的態(tài)度，以及其他關(guān)于和俄羅斯及中國(guó)的島嶼糾紛，可能使得樸槿惠政府出面考慮和其他涉及島嶼糾紛國(guó)家聯(lián)合，形成一個(gè)太平洋海岸線國(guó)家聯(lián)合施壓的態(tài)勢(shì)。

樸槿惠新政外交正義的啟示：

（一）外交必須評(píng)估別國(guó)的目標(biāo)以及實(shí)際和潛在可用于追求目標(biāo)的實(shí)力。 在國(guó)際關(guān)系中，地緣、均勢(shì)、聯(lián)盟等是各國(guó)依特定時(shí)期的國(guó)際環(huán)境和自身的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平所作出的外交策略，但須根據(jù)局勢(shì)變化具體而定。如樸槿惠前希望自己既不搞“陽光政策”，同時(shí)也不希望象李明博當(dāng)政那樣顯示強(qiáng)硬態(tài)度，而是希望與朝關(guān)系柔化，以剛?cè)岵?jì)方式予以對(duì)待。

（二）在全球相互依存不斷加深的國(guó)際體系中，各國(guó)已更加注重實(shí)用性，單邊的合作向多元方向發(fā)展，而提升本國(guó)國(guó)力成了國(guó)際舞臺(tái)所扮演不同角色砝碼。為了提升韓國(guó)軍事實(shí)力，樸槿惠提出增大軍費(fèi)和國(guó)防開支，使之能夠在東北亞地緣格局中占有一席之地。樸槿惠政府的實(shí)用性也體現(xiàn)在對(duì)華外交中采取對(duì)沖戰(zhàn)略之中，一方面利用中國(guó)的快速發(fā)展提高自身實(shí)力，另一方面在中美之間尋求“平衡者”角色，維護(hù)本國(guó)利益。

（三）外交必須根據(jù)實(shí)際和潛在可用于追求目標(biāo)的實(shí)力來決定自己的目標(biāo)。 正確審視本國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的地位也是極其重要的，事實(shí)上，樸槿惠政府仔細(xì)分析和評(píng)價(jià)過周邊國(guó)家間、周邊國(guó)家與大國(guó)間和大國(guó)間關(guān)系，以及對(duì)朝核問題上各方的利益關(guān)系，因此樸槿惠政府在上處理與大國(guó)間關(guān)系時(shí)將與美國(guó)關(guān)系放在重要位置，積極發(fā)展與中國(guó)的友好合作關(guān)系，與日本采取和平諒解的姿態(tài)。

作者簡(jiǎn)介：鄧喬（1989.10—），女，漢族，重慶云陽人，四川大學(xué)南亞研究所在讀研究生，研究方向：大國(guó)關(guān)系與安全。