試論現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象與反腐對策

陳旭

摘要：本文討論了腐敗現(xiàn)象，分析了腐敗的原因，并提出了治理、打擊腐敗的建議。

關(guān)鍵詞：腐敗 反腐 廉政

在當(dāng)今世界，腐敗逐漸凸顯成一個全球性的現(xiàn)實問題，成為制約人類社會健全發(fā)展的一大陷阱。朱元璋曾經(jīng)感慨：“我欲鏟除貪污官吏，為何朝殺而暮犯？”世界上第一個奪取政權(quán)的無產(chǎn)階級政黨-蘇共的垮臺可以說是黨內(nèi)既得利益集團(tuán)的自我政變，是他們長期以不合法手段占有社會財富的合法化過程，搞垮蘇共主要力量是黨內(nèi)的腐敗分子。隨著權(quán)貴階層形成，蘇共開始滿足于虛假繁榮，喜歡做表面文章，單純追求權(quán)力；把權(quán)力特權(quán)化，個人崇拜，個人專斷，濫用權(quán)力，蔭庇親友，以權(quán)謀私；把公仆官僚化，許多人不是關(guān)心人民，而是關(guān)心自己官運(yùn)、地位和特權(quán)，任人唯親，排除異已，人身依附普遍存在；把權(quán)力商品化，進(jìn)行權(quán)錢交易，把權(quán)力作為撈取金錢的手段。蘇共蛻化變質(zhì)從根本上說是權(quán)力變質(zhì)，一切腐敗都與沒有正確對待和使用權(quán)力有關(guān)，蘇共的前車之鑒值得我們深思和警醒。

一、當(dāng)今我國社會腐敗的現(xiàn)狀

在四二零雅安地震后，社會各階層紛紛伸出援手為災(zāi)區(qū)捐款籌資，而在震后第四天，香港立法會財委會經(jīng)過兩個小時的特別辯論，仍沒能就港府要求撥款一億港元駐內(nèi)地賑災(zāi)作出表決。這并不是因為港人變得冷漠，而是內(nèi)地官場腐敗導(dǎo)致沒有人保證善款不會再次被濫用。五年前汶川大地震，港府與市民合共捐款二百三十億元，創(chuàng)下歷史新高，但這筆巨額捐款去了哪里，連港府也說不出所以然來。正如內(nèi)地網(wǎng)民調(diào)侃：這是窮人給富人捐款，是戴山寨手表的人給戴百萬達(dá)翡麗的人捐款，是提著人造革皮包的人給提著愛馬仕的人捐款，是吃五元盒飯的人給喝茅臺酒的人捐款。

總體而言，現(xiàn)今我國的貪腐發(fā)生呈現(xiàn)出以下態(tài)勢：第一，基層腐敗現(xiàn)象增多?；鶎庸賳T身處國家龐大行政機(jī)器中的“末梢神經(jīng)”，通過將社區(qū)公共權(quán)力資本化、集體資產(chǎn)私有化，無法紀(jì)、亂集資，以權(quán)謀私；第二，“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部大案要案頻發(fā)，近年來從中央政治局委員到省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一大批中央和地方省部級領(lǐng)導(dǎo)干部由于涉入貪腐案件紛紛落馬；第三，貪官外逃、資本外逃和貪官洗錢現(xiàn)象猖獗，由原先的權(quán)錢交易、權(quán)物交易演變至今，腐敗方式愈發(fā)多樣化和高智商化；第四，禁賭成為反腐敗的新戰(zhàn)場，頻繁發(fā)生的國家公務(wù)人員出境賭博、揮霍公款，乃至豪賭狂輸后畏罪潛逃等案件，昭示著賭博已成為行賄受賄的暗道和溫床；第五，腐敗官員年輕化，越來越多的中青年官員涉入腐敗案件，違反黨紀(jì)國法公然收受賄賂；第六，經(jīng)濟(jì)問題和生活作風(fēng)問題同時暴露，很多被查處的貪腐官員生活作風(fēng)方面也墮落腐化，包二奶養(yǎng)情人等事件頻繁曝光。

二、產(chǎn)生腐敗的原因

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關(guān)注的重大政治問題”。腐敗形成有其原因，歸結(jié)起來不外乎個人和制度的兩個方面。

我國是一個封建歷史很漫長的國家，在社會主義初級階段，舊社會留下的印記不會輕易被消除。“家長制”、“官本位”遺留下來的陳腐思想，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部專橫跋扈，權(quán)力不受限制，買官、賣官出現(xiàn)直接影響官員的素質(zhì)，部分官員很難抵御權(quán)力地位和物質(zhì)財富的誘惑，導(dǎo)致貪欲膨脹、心理失衡。

在經(jīng)濟(jì)體制方面，列寧認(rèn)為：“只要存在著市場經(jīng)濟(jì)，只要還保持著貨幣權(quán)力和資本力量，世界上任何法律也無力消滅不平等和剝削。”由此可知私有制和市場經(jīng)濟(jì)是腐敗產(chǎn)生的制度根源。由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中制度脫節(jié)產(chǎn)生空隙，再加上當(dāng)時各項法律制度不完全以及市場經(jīng)濟(jì)本身逐利性的特點，為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和滋長提供了可乘之機(jī)。

在政治體制方面，長期以來，人大的監(jiān)督制度被擱置未用，人事安排與經(jīng)費(fèi)依賴于政府從而受到政府的牽制；行政監(jiān)督制度不完善，多元監(jiān)督主體之間的相互權(quán)責(zé)關(guān)系沒有完全理清處理造成權(quán)能交叉重復(fù)、監(jiān)督缺位以至于亂用權(quán)力；我國法律法規(guī)制度不健全，國家反腐倡廉立法和黨內(nèi)反腐倡廉制度建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)性和相關(guān)性。

三、防治腐敗的對策設(shè)立

在1951年12月至1952年6月這半年中，中國共產(chǎn)黨為了鞏固新生的人民政權(quán)，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了一場聲勢浩大的“三反”運(yùn)動，取得了重大勝利。這是一場群眾性的社會改革運(yùn)動，有力地抵制了舊社會遺留的惡習(xí)和資產(chǎn)階級的腐蝕，樹立了國家工作人員的廉潔、樸素、為人民服務(wù)的工作作風(fēng)。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們應(yīng)該積極借鑒我黨歷史上優(yōu)秀的廉政文化，不斷提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

相信群眾，依靠群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在反腐倡廉的教育過程中，要發(fā)揮人民群眾的力量，緊緊依靠群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”。

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，已成為腐敗最易攻破的薄弱環(huán)節(jié)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部從日常行為規(guī)范入手，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，要以艱苦奮斗的執(zhí)政理念抵御拜金主義和享樂主義；以居安思危的憂患意識遏制官僚主義；以“以人為本”的群眾觀念掃除封建腐朽思想，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

廉政文化建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉的重要智力支持和精神動力。西方追求個性解放、張揚(yáng)個人利益的文化理念不斷與中國文化相碰撞，為了警惕由此產(chǎn)生的“個人利益”、“自我享樂”等消極價值觀念的腐蝕，我們必須充分意識到文化建設(shè)的緊迫性和重要性。要引導(dǎo)干部培養(yǎng)高尚情操，形成科學(xué)文明的社會生活方式和文化消費(fèi)方式；引導(dǎo)干部加強(qiáng)文化修養(yǎng)，培養(yǎng)秉公執(zhí)法的黨性原則和嚴(yán)于律己的慎獨精神；引導(dǎo)干部處理好工作與享樂、物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系，構(gòu)建起有中國特色的先進(jìn)文化體系。

制度問題是國家反腐廉政建設(shè)的核心要義。關(guān)鍵在于完善體制內(nèi)監(jiān)督，在黨和行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上，實行由上級的紀(jì)檢部門對下級行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督.確保監(jiān)督的權(quán)力保障性；完善選舉制度，提高人大代表的素質(zhì)，確保人大對一府兩院進(jìn)行有效的監(jiān)督；完善輿論監(jiān)督機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等的輿論監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮廣大民眾的監(jiān)督權(quán)；完善官員財產(chǎn)監(jiān)督，試行并不斷推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度.對官員財產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，有效遏制腐敗，建設(shè)廉潔政府，服務(wù)為民。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實維護(hù)人民合法權(quán)益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

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