當(dāng)前寵物管理中存在的問(wèn)題及建議

劉小英

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的日益提高，飼養(yǎng)寵物已經(jīng)成為帶普遍的社會(huì)現(xiàn)象。以深圳市為例介紹了寵物管理方面存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：寵物管理；問(wèn)題；建議；深圳市

中圖分類號(hào)：S815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）06-0089-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的日益提高，飼養(yǎng)寵物已經(jīng)從貴族階層的摩登時(shí)尚轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡榈纳鐣?huì)現(xiàn)象。寵物及寵物管理的諸多問(wèn)題已經(jīng)在不同程度上牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)，從另外一個(gè)角度考驗(yàn)著城市的社會(huì)管理水平。從筆者多年來(lái)寵物管理的工作實(shí)踐來(lái)看，寵物管理還處于比較粗放的水平，離精細(xì)化長(zhǎng)效管理還有較大的差距，需要努力加以解決。

1 當(dāng)前寵物管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前，深圳市的寵物飼養(yǎng)現(xiàn)狀存在種類多（狗的種類就相當(dāng)多）、數(shù)量大（寵物飼養(yǎng)量在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是處于前列）、范圍廣（經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕的家庭也在飼養(yǎng)寵物）等特點(diǎn)。寵物的飼養(yǎng)活動(dòng)在培育人們熱愛自然、珍視生命、保護(hù)動(dòng)物以及建設(shè)和諧社會(huì)等方面都起到了一定的作用，但其中存在的問(wèn)題也令人擔(dān)憂。

（1）有飼養(yǎng)興趣而沒(méi)有飼養(yǎng)方法，飼養(yǎng)水平不高。對(duì)寵物有研究，善于觀察，懂其習(xí)性的人并不多，許多人都是憑好玩而為之，有的甚至只是為了滿足孩子的童真把寵物買回家。

（2）流浪寵物的管理難度相當(dāng)大。流浪寵物靠撿拾垃圾為生，極易感染各種疾病。在特定的季節(jié)下還伴隨著很高的發(fā)病率，這種情況下如果人與其接觸或受到攻擊，導(dǎo)致疾病的發(fā)生。近年來(lái)，深圳市的狂犬病發(fā)生病例保持在170～200例之間，很多都是因流浪狗咬傷而引起的。

（3）管理監(jiān)督的政策制度沒(méi)有得到很好的實(shí)施，監(jiān)管缺位問(wèn)題不容忽視。隨著寵物飼養(yǎng)現(xiàn)象越來(lái)越居民化，深圳市寵物管理的政策文件與國(guó)內(nèi)的很多城市相比是較為完備的。但在專職人員的配備上并不理想，一些在寵物管理專職崗位上的人員也因?yàn)楦鞣N原因被其他工作所占用，造成在政府行為層面的寵物管理活動(dòng)受到了很大的影響。

（4）寵物的免疫率低下，新型流行病的不斷產(chǎn)生與動(dòng)物的密切關(guān)系對(duì)寵物管理提出了新的更高的要求。近年來(lái)，“非典”、禽流感、豬流感、H7N9等新型流行病的產(chǎn)生都與各種動(dòng)物有著密切的關(guān)系。寵物飼養(yǎng)造成人與動(dòng)物的密切接觸進(jìn)一步提升了疾病發(fā)生的機(jī)會(huì)。

（5）寵物的登記管理率較低。由于居民對(duì)寵物危害性的認(rèn)識(shí)不足，造成對(duì)寵物登記工作往往不予配合，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部偷著飼養(yǎng)的現(xiàn)象隨處可見。

（6）寵物的宰殺、掩埋等不夠人性化。有些人在飼養(yǎng)寵物的過(guò)程中對(duì)寵物的生命并不尊重，隨意宰殺、寵物死后隨便亂扔等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2 對(duì)抓好寵物管理的建議

寵物管理是對(duì)高尚品質(zhì)生活方式的一種介入，目的是為了維護(hù)人與動(dòng)物和諧相處的融洽關(guān)系。在深圳建設(shè)現(xiàn)代化大都市的過(guò)程中，寵物管理雖然是社會(huì)生活的一個(gè)小小的剪影，但同樣需要精心、細(xì)致的工作促進(jìn)文明氛圍的形成，是廣大居民在飼養(yǎng)寵物的過(guò)程中享受高品質(zhì)的人生樂(lè)趣。

（1）充實(shí)人員、充實(shí)隊(duì)伍，提高管控能力。對(duì)于至今尚未安排專職寵物管理工作人員的街道要盡快將人員充實(shí)到位，同時(shí)在充實(shí)人員的過(guò)程中要把好新進(jìn)人員的專業(yè)質(zhì)量關(guān)，使人員安排做到知一行、專一行、管一行；對(duì)現(xiàn)有人員在調(diào)度使用上錯(cuò)位的，要盡快調(diào)整、糾正到位，使其專下心來(lái)干好自身的本職工作。此外，要切實(shí)做好對(duì)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育，不斷提高其業(yè)務(wù)工作能力，進(jìn)而提高政府對(duì)寵物飼養(yǎng)的管控能力。

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（2）加強(qiáng)飼養(yǎng)知識(shí)的宣傳教育，努力降低人與動(dòng)物的病源傳導(dǎo)。每一種寵物都有其自身的生活習(xí)性，也都有著特別的飼養(yǎng)方式。但在寵物飼養(yǎng)的過(guò)程中，很多人其實(shí)對(duì)寵物的習(xí)性并不是很了解，往往造成人與寵物之間的不和諧。如何喂食、如何保持衛(wèi)生、如何判斷寵物的身體狀況、如何與寵物交流等都有著很大的學(xué)問(wèn)，需要去宣傳、去教育、去引導(dǎo)。特別是在一些人和動(dòng)物之間可以傳染病上，要切實(shí)加以防范，防止病從寵物來(lái)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，嚴(yán)厲打擊非法飼養(yǎng)。登記是做好寵物管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有做到完全登記，才能做到底子清、目標(biāo)明。工作起來(lái)才有的放矢。通過(guò)地毯式排查，把各種寵物的飼養(yǎng)情況登記在冊(cè)，對(duì)不配合登記或者非法飼養(yǎng)的，要嚴(yán)肅教育，問(wèn)題嚴(yán)重的要依法嚴(yán)厲打擊。

（4）加大對(duì)流浪寵物和特殊寵物清理力度。要實(shí)時(shí)開展流浪寵物的清理行動(dòng)，對(duì)流浪寵物實(shí)行收籠圈養(yǎng)或者認(rèn)領(lǐng)飼養(yǎng)。對(duì)于老弱病殘的流浪寵物，實(shí)行統(tǒng)一掩埋，并做好無(wú)害化處理；對(duì)于一些與新型流行病病源密切相關(guān)或極具攻擊性的寵物，如豬、藏獒等，要限制或者禁止飼養(yǎng)。

（5）充分發(fā)揮居民自治組織作用。根據(jù)《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：社區(qū)居民委員會(huì)、住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、業(yè)主大會(huì)就養(yǎng)犬的有關(guān)事項(xiàng)依法制定公約，并監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)，由社區(qū)牽頭成立寵物協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)自律，管好寵物。