淺談對中部崛起的思考

王子青

摘要：在我國，中部地區(qū)有著舉足輕重的地位，與東部地區(qū)和西部地區(qū)相比具有比較優(yōu)勢，但是因為各方原因這些優(yōu)勢得不到發(fā)揮，發(fā)展一直不如東部和西部快。本文分析了這些制約中部地區(qū)發(fā)展的障礙，并且提出了促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展的政策建議以供參考。

關(guān)鍵詞：中部崛起 三農(nóng) 困境 新思維

在我國中部地區(qū)有著舉足輕重的地位。如果說中國是一條巨龍，那么中部地區(qū)就是龍的脊梁。只有中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展好，整個中國的經(jīng)濟才能騰飛，總的來說中部地區(qū)的發(fā)展事關(guān)整個中國的發(fā)展。中部地區(qū)包括山西、湖南、湖北、安徽、江西、河南六個省，占全國10.7%的國土，占全國28.1%的人口，是中國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展中很重要的板塊，也是我國經(jīng)濟增長潛力最大的地區(qū)。

一、中部地區(qū)的比較優(yōu)勢

與東西部地區(qū)相比，中部地區(qū)有如下的比較優(yōu)勢：

1.地理上的比較優(yōu)勢。2012年12月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在江西省九江市主持召開長江沿線部分省份及城市負(fù)責(zé)人參加的區(qū)域發(fā)展與改革座談會，會談中李克強圍棋妙喻區(qū)域發(fā)展，他說很多發(fā)達(dá)國家都是沿海地區(qū)先發(fā)展起來，再沿內(nèi)河而上。長江是黃金水道，東部發(fā)展起來了，長江流域、中部地區(qū)正在加快。下過圍棋的人都知道金角銀邊之說，但決戰(zhàn)之地還在中部。中國經(jīng)濟發(fā)展好比下一盤大棋，長江沿線發(fā)展至關(guān)重要。我認(rèn)為這里充分的體現(xiàn)了中部地區(qū)在地理上的重要性，中部六省東接以上海為中心的長江三角洲地區(qū)，南臨以廣州為中心的珠江三角州地區(qū)，北接環(huán)渤海地區(qū)，西接重慶所在的大西南地區(qū)，從地理上來看有著舉足輕重的地位，貫通南北東西。

2.人力資源的比較優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國有各類高校共665559所，中部地區(qū)擁有201078所，占了近三成，其中高等學(xué)校全國有1396所，中部地區(qū)擁有345所，占比24.7%，高校在校生占全國的25.2%，研究生培養(yǎng)單位占全國的15.8%，在讀研究生占全國15.8%。

3.旅游資源的比較優(yōu)勢。中部地區(qū)有大量的世界級國家級歷史遺址、文化名城、革命紀(jì)念基地、文物保護(hù)單位、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等。比如中部地區(qū)的張家界、黃山、廬山、五臺山、嵩山就入圍了2004年聯(lián)合國教科文組織宣布的首批世界地質(zhì)公園的名單中。綜上所述，中部地區(qū)的旅游資源所具有的多樣化、高品位、高密度等特征，將會逐步成為全國甚至世界旅游業(yè)的重中之重。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的比較優(yōu)勢。我國東部地區(qū)土地少，西部地區(qū)產(chǎn)糧少，而中部地區(qū)有著天時地利的優(yōu)勢，比如有充足的降雨，充足的陽光，有得天獨厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。中部地區(qū)的平原面積有16.5萬平方公里，占土地總面積有40%，并且平原地區(qū)土地肥沃，土層深厚，水熱資源充沛，自古以來就是我國著名的魚米之鄉(xiāng)。

二、阻礙中部地區(qū)發(fā)展的問題

雖然中部地區(qū)有如上的比較優(yōu)勢，但是由于種種原因受到了阻礙沒有得到發(fā)揮。下面是中部地區(qū)發(fā)展中存在的問題，阻礙了中部地區(qū)的發(fā)展。

1.三農(nóng)問題突出。中部地區(qū)“三農(nóng)”問題突出，即農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平低，農(nóng)民收入低下。中部的農(nóng)村人口多，雖然中部的耕地面積只占全國的20%，但是中部農(nóng)民占農(nóng)民總數(shù)的70%，并且提供全國70%的農(nóng)產(chǎn)品。這使得中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口負(fù)擔(dān)大于東部和西部，勞動力轉(zhuǎn)移的壓力也大于東部和西部。中部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平低，不僅指發(fā)展水平低，并且結(jié)構(gòu)也不是很合理。與東部相比，第二，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對緩慢，沒有能形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動中部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得整個市場競爭力不足。中部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平低下。據(jù)資料統(tǒng)計，中部農(nóng)村居民人均純收入一直低于全國的平均水平，城鎮(zhèn)收入差距繼續(xù)拉大。

2.中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展緩慢。從第一、二、三產(chǎn)業(yè)來看中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的差別在第二產(chǎn)業(yè)比重偏低。由2012年中國統(tǒng)計年鑒可知，中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為55940.2億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的21.2%，而東部地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值為132742.6億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.3%，是中部地區(qū)的兩倍之多。由此可見，中部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展明顯滯后了，落后于東部地區(qū)很多。

3.中部政策傾斜“不知東西”中部地區(qū)在我國中西部三個地帶一直處在一個比較尷尬的位置。建國以來，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過幾次大的調(diào)整，但是每次都在東西之間進(jìn)行選擇。改革開放前，我國的經(jīng)濟調(diào)控改變了生產(chǎn)力集中于沿海的情況，轉(zhuǎn)向了內(nèi)地，但是國家的中心卻是在西部地區(qū)，雖然中部地區(qū)也得到國家投資的傾斜，奠定了工業(yè)化的基礎(chǔ)，但是這些與西部地區(qū)的政策傾斜相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在20世紀(jì)七十年代末的時候，由于國家的對外開放政策，國家又把東部地區(qū)作為了重點地區(qū)，使東部地區(qū)與中西部在原有的差距上繼續(xù)拉大，這種不平衡在后來成為政府必須面對的問題。進(jìn)入新世紀(jì)后，國家又制定了西部大開發(fā)策略，中部地區(qū)再次沒有受到重視。從區(qū)位優(yōu)勢講，中部地區(qū)不如東部，從政策優(yōu)勢講，中部地區(qū)不如西部，處在了一個尷尬的地方。

4.戰(zhàn)略觀念淡薄。與東部地區(qū)的人們相比由于長期受到傳統(tǒng)發(fā)展觀念的影響，中部地區(qū)的人們普遍存在有固步自封，小富即安，害怕風(fēng)險等陳舊觀念，導(dǎo)致中部地區(qū)戰(zhàn)略整體意識淡薄。

5.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)無法發(fā)揮比較優(yōu)勢。這一點可以從中部地區(qū)輸出和輸入的產(chǎn)品來看。在與東西部經(jīng)濟往來中，中部地區(qū)主要是輸出煤炭、電力、原油、鋼鐵、油料、棉花、茶葉等原材料初加工品，而這些產(chǎn)品受到國家調(diào)控使得價格較低。輸入的產(chǎn)品主要是通訊、家電、電子、機械設(shè)備、醫(yī)藥、食品等深加工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品國家調(diào)控力度小，市場能夠發(fā)揮它的作用，價格明顯偏高。這使得中部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)無法完全發(fā)揮它的經(jīng)濟效益。

6.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)相對薄弱中部的能源、農(nóng)業(yè)、重工、原材料、教育等在全國比重較大， 但其發(fā)展速度、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部， 其中一個重要原因就是后期投入嚴(yán)重不足。自改革開放以來， 國家經(jīng)濟政策與投資重點

一直向東部沿海傾斜， 對中部的政策支持及投資相對較少。由于國有企業(yè)所占比重偏大， 經(jīng)濟效益普遍偏低， 更新改造投資乏力， 老工業(yè)基地普遍存在設(shè)備陳舊、工藝落后、技術(shù)嚴(yán)重老化和資金嚴(yán)重短缺等問題，從而導(dǎo)致中部的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)并不夯實雄厚，而是后勁不足， 相對薄弱。

三、 中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

1.國家給予國民待遇。中部地區(qū)的發(fā)展需要國家的政策傾斜，要享有如同西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的政策待遇。雖然政策扶持不是長久之計，但是在中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展薄弱的情況下，這種政策扶持是需要的，能夠?qū)崿F(xiàn)全國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中部的崛起。

2.以農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。前文分析了中部地區(qū)三農(nóng)問題突出，要想根本解決三農(nóng)問題需要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來發(fā)展縣域經(jīng)濟。發(fā)展縣域經(jīng)濟， 是指淡化以至消除“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的過程，它既是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程，也是大量農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)勞動的過程。首先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從粗放型到集中型、從分散農(nóng)戶到規(guī)模農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，大力拓展具有市場需求的綠色食品、特色食品、精加工食品、深加工食品等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，以生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；二要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化緊密相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，反過來又以農(nóng)村工業(yè)化來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展；三要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，以城關(guān)鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)為重點，充分發(fā)揮中小城市在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用，加快人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，壯大民營經(jīng)濟，著力培育出一批城鎮(zhèn)化水平較高的中部經(jīng)濟強縣（市）。

3.以制度創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會的發(fā)展?？疾靺^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟指標(biāo)的考核很重要，但是制度建設(shè)更要考核。因為制度建設(shè)具有全局性、長期性、穩(wěn)定性和根本性特征，是依法行政、依法治國的具體體現(xiàn)。當(dāng)前中部各級黨委、政府應(yīng)把重大的制度建設(shè)放在工作的首位，針對經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題，從制度上尋找解決的根本辦法，把制度創(chuàng)新作為衡量干部改革創(chuàng)新意識、考核政績的重要方面，力爭通過體制與機制的轉(zhuǎn)換創(chuàng)新， 不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化的制度創(chuàng)新，探索公有制的有效實現(xiàn)形式，著力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，鼓勵，引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展， 推動多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展；以市場化的方式加快推進(jìn)國大企業(yè)的戰(zhàn)略性、開放性重組，加快國有中小企業(yè)改制重組步伐，完善國有資產(chǎn)管理制度，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；努力促進(jìn)商品市場的發(fā)展，極力培育和發(fā)展資本、土地、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場， 建立和完善現(xiàn)代市場體系，大膽運用市場化的方式快速釋放中部的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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