小額訴訟制度的價值評析

王文平

摘要：近年來，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們參加社會和經(jīng)濟(jì)活動也越來越頻繁，隨之在社會和經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生的矛盾和摩擦也逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢，民事案件數(shù)量不斷增多，小額訴訟制度正是為解決這一現(xiàn)實問題而產(chǎn)生的。事物的存在都具有兩面性，理論界也有不少學(xué)者對小額訴訟制度的缺陷存在擔(dān)憂，本文將在對小額訴訟制度價值分析的基礎(chǔ)上來論證小額訴訟制度存在的必要性。

關(guān)鍵詞：小額訴訟 效率 價值

隨著民事案件不斷增多，案件類型也越來越呈現(xiàn)多樣化的趨勢，法律相對于社會發(fā)展而言總是呈現(xiàn)一定的滯后性，舊的民訴法在很多方面已經(jīng)無法滿足社會的需要。于是在“訴訟爆炸”的大背景下，新民訴法應(yīng)運而生，此次新修改的《民事訴訟法》亮點頗多，小額訴訟制度便是其中之一，其第一百六十二條規(guī)定：“基層人民法院和它的派出法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審?！边@一規(guī)定首次將小額訴訟制度確立于我國民事訴訟法律中，小額訴訟制度具有自身獨有的特點而具有其存在的價值。

一、小額訴訟制度的特點

1.高效簡捷便是小額訴訟制度的精髓之所在，小額訴訟制度的設(shè)計，無論是從立法者的初衷來看，還是從具體的程序設(shè)計上來看，都是以追求效率為目標(biāo)的，程序簡便靈活，就可以迅速解決糾紛，于是將可以大大節(jié)省司法資源，利用有限的司法資源來解決更多糾紛，效率自然會得到提高。

2.訴訟成本低，當(dāng)事人面對爭議標(biāo)的額較小的糾紛，首先考慮的便是訴訟成本問題，現(xiàn)實生活中應(yīng)該每個人都不會樂于接受“贏了官司賠了錢”的結(jié)果，小額案件由于案情簡單，當(dāng)事人完全可以不請律師由自己參加訴訟，由此可以節(jié)省律師費，就法院收取訴訟費用而言，由于小額案件不需要花費大量的司法人力及物力資源，法院對于此類民事訴訟案件應(yīng)只收取少量的訴訟費用即可。

3.注重法官調(diào)解，在小額訴訟程序中，一般實行調(diào)解與審判一體化的模式，法官擁有較大的自由裁量權(quán)，在審理過程中，以積極規(guī)勸，促成當(dāng)事人和解，弱化當(dāng)事人雙方的對抗為目標(biāo)。積極主動地介入訴訟，法官也不必使用晦澀難懂的“法言法語”，而是通過對話的方式調(diào)解當(dāng)事人之間的糾紛。

二、小額訴訟制度的價值分析

小額訴訟制度自新民訴法頒布實施以來，在司法實踐中得到了廣泛的應(yīng)用，除了我國所面臨的小額民事訴訟糾紛日益增多這一客觀原因以外，小額訴訟制度本身所具有的特點與價值也是其備受親睞的重要原因，對于小額訴訟的價值而言，我們可以分別從它對整個司法體制、司法工作人員、訴訟當(dāng)事人以及整個社會的價值方面來分析和把握。

首先，小額訴訟制度有利于加強(qiáng)司法改革，提高司法機(jī)關(guān)的辦案效率。公正與效率是訴訟程序所追求的兩大基本目標(biāo)。訴訟案件類型多樣化且繁簡不一，如果適用單一的訴訟程序勢必不能達(dá)到公正與效率的有機(jī)結(jié)合，于是需要將案件繁簡分流，適用不同的程序區(qū)別對待，小額訴訟程序的出現(xiàn)，是我國訴訟程序多元化的表現(xiàn)。一方面它不僅可以減輕普通程序的壓力，讓更多司法資源投入到案情復(fù)雜的案件中，確保公正的實現(xiàn)，另一方面，對于案情簡單、訴訟標(biāo)的額較小的案件使得它們能夠得到迅速有效的解決，改變了以往因司法資源有限而使民眾陷入“訟累”的困境局面，司法機(jī)關(guān)的權(quán)威也會得到提高，因此，小額訴訟制度的實施，對整個司法體系及司法機(jī)關(guān)而言都是有益的。

其次，小額訴訟制度的運用對于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的司法工作人員而言，既能做到人盡其才，又能提供鍛煉機(jī)會，有助于提高司法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于法院系統(tǒng)內(nèi)部工作人員辦案經(jīng)驗不一，水平存在差異，小額案件由于案情簡單，程序靈活且注重調(diào)解，因此，可以由業(yè)務(wù)素質(zhì)欠佳經(jīng)驗不足的新任法官主持即可，這樣一來不僅可以提供給新任法官更多的鍛煉機(jī)會，豐富經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時可以將經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)水平較高的法官分配到案情較為復(fù)雜的案件中，使法院內(nèi)部能做到人盡其才，將每個人的積極性充分調(diào)動起來，整個司法系統(tǒng)將會出現(xiàn)生機(jī)勃勃的局面。

再次，小額訴訟制度提供給公民平等地接近正義的機(jī)會，有利于保障人們能夠平等地獲得公力救濟(jì)，任何一個國家的法律都是為保障人們的利益而設(shè)立的，如果法律以其獨具的威嚴(yán)性而不能為人們所接近時，設(shè)計的再完美也只能停留在法典中，在實踐中。往往有諸多因素導(dǎo)致了法不能為人們所接近的后果。比如高額的訴訟成本，價值較低的訴訟標(biāo)的的爭議等現(xiàn)實問題將直接或間接地導(dǎo)致人們無法運用法律途徑來保障自己權(quán)利的實現(xiàn)。小額訴訟制度的產(chǎn)生，其規(guī)定當(dāng)事人可以不請律師由自己參加訴訟，而且法院只能收取少量的訴訟費用甚至可以不收取訴訟費用，因其具有訴訟成本低，適用案情特定等優(yōu)點，便可以解決以上現(xiàn)實問題。此制度是專門為案情簡單、訴訟標(biāo)的額小的案件量身訂做的，可見小額訴訟制度的設(shè)立體現(xiàn)了法律的“親民性”，不僅從理論上運用法律條文保護(hù)人民的利益，更從實踐上保障人民權(quán)益得到實現(xiàn)。

最后，就整個社會而言，小額訴訟制度有利于整個社會的和諧發(fā)展，小額訴訟程序中，注重法官調(diào)解，法官以積極規(guī)勸的方式來協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的矛盾和糾紛，通過雙方對話的方式來表達(dá)當(dāng)事人各自的意見，弱化了當(dāng)事人之間的對抗，使整個訴訟過程能夠在較為平和的氣氛下得到完成，可以消除當(dāng)事人對對方的敵對態(tài)度和仇視心理，能夠有效的避免以后發(fā)生不確定的有損對方利益的行為，社會和諧發(fā)展一直是現(xiàn)代社會所追求的目標(biāo)，由于受利益的驅(qū)使，人們之間的糾紛越來越多，和諧似乎變得遙不可及，因此，國家亟需設(shè)立更多像小額訴訟制度這樣能夠促進(jìn)社會和諧發(fā)展的制度來滿足現(xiàn)實所需。