國(guó)外信息服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與舉措

陳騫

信息技術(shù)的發(fā)展，為信息服務(wù)業(yè)向社會(huì)提供更加方便有效的信息服務(wù)，準(zhǔn)備了先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)。而信息服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，又促進(jìn)了社會(huì)的信息交流和共享，影響和改變著人們生活的方方面面，并反過(guò)來(lái)促進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展，為其提供日益廣闊的市場(chǎng)。有鑒于此，信息服務(wù)業(yè)正在全球范圍內(nèi)受到高度重視，成為衡量經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)之一。

隨著產(chǎn)業(yè)范圍的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)化程度的提高，信息服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重和重要性不斷上升。近年來(lái)，歐洲以及日韓等國(guó)家和地區(qū)通過(guò)深入研究信息服務(wù)業(yè)在帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的作用，出臺(tái)了一系列新戰(zhàn)略，實(shí)施了許多重大舉措，對(duì)我國(guó)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)具有一定借鑒作用。

歐洲：建立信息服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)

歐洲地區(qū)信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)處于高速發(fā)展期，互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，服務(wù)形態(tài)豐富，網(wǎng)絡(luò)搜索、即時(shí)通信等傳統(tǒng)數(shù)字應(yīng)用依然保持較高市場(chǎng)收入，移動(dòng)視頻、社交網(wǎng)絡(luò)、位置服務(wù)等新型服務(wù)在全球范圍內(nèi)處于領(lǐng)先。

歐盟各國(guó)十分注重信息服務(wù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的《歐洲數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，自1995年以來(lái)，歐盟約50%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸功于信息通信技術(shù)。如今，歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和范圍持續(xù)增長(zhǎng)，60%的歐盟人口使用互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)Internet World Stats統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年3月，德國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模突破6510萬(wàn)人，俄羅斯、英國(guó)等緊隨其后，用戶規(guī)模達(dá)到5970萬(wàn)人和5140萬(wàn)人。

歐盟委員會(huì)將發(fā)展信息服務(wù)業(yè)視為構(gòu)建“數(shù)字單一市場(chǎng)”的重中之重，包括開發(fā)數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)、大力推動(dòng)電子商務(wù)、建立和維護(hù)消費(fèi)者對(duì)數(shù)字化統(tǒng)一市場(chǎng)的信任、構(gòu)建電信服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)等。為加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)數(shù)字化統(tǒng)一市場(chǎng)的信任度，歐盟委員會(huì)于2011年對(duì)跨國(guó)實(shí)物商品交易、數(shù)字化內(nèi)容及其服務(wù)的交易提供法律保護(hù)。

歐洲各國(guó)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展各有所長(zhǎng)。法國(guó)信息服務(wù)業(yè)圍繞固定和移動(dòng)寬帶、推廣數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)、扶持電子信息企業(yè)展開。2013年年初，法國(guó)在“2012年歐洲數(shù)字化戰(zhàn)略”所定目標(biāo)框架內(nèi)，提出“法國(guó)數(shù)字化路線圖”，計(jì)劃在15座城市創(chuàng)建“地方性數(shù)字化城區(qū)”，以此提高法國(guó)在數(shù)字化領(lǐng)域的創(chuàng)造性和多樣性；為鼓勵(lì)中小型企業(yè)加大數(shù)字化投資建設(shè)力度，法國(guó)政府對(duì)符合條件的企業(yè)提供3億歐元貼息貸款。計(jì)劃到2013年年底，法國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)部建立一個(gè)“數(shù)字化計(jì)劃實(shí)驗(yàn)室”，通過(guò)與地方政府緊密合作，推動(dòng)數(shù)字化工具的研發(fā)應(yīng)用。

為進(jìn)一步鞏固本國(guó)在歐洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，2011年德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部頒布《數(shù)字德國(guó)2015》，明確信息通信和新媒體領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，支持相關(guān)研發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推動(dòng)信息服務(wù)中小企業(yè)和新興企業(yè)成長(zhǎng)、加快教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化進(jìn)程，強(qiáng)化德國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高就業(yè)率。

日本：提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

日本是全球信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展最好的國(guó)家之一，其移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入約占全球40%的份額，接近30%的日本人使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，熱點(diǎn)業(yè)務(wù)集中在移動(dòng)搜索、移動(dòng)音樂(lè)、移動(dòng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付和近距離識(shí)別應(yīng)用、移動(dòng)電視、位置服務(wù)和移動(dòng)廣告。日本野村綜合研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年日本互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模約為20萬(wàn)億日元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.7%。日本的互聯(lián)網(wǎng)公司通常采取集中用戶、結(jié)合本土特點(diǎn)的方法來(lái)開創(chuàng)市場(chǎng)，日本移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商KDDI、NTT DOCOMO將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和固定互聯(lián)網(wǎng)互通融合，豐富移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)種類，讓用戶享受到無(wú)處不在的接入與服務(wù)體驗(yàn)。

為加強(qiáng)包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，日本總務(wù)省推進(jìn)制定新版“信息技術(shù)維新愿景”，組建全球聯(lián)盟，創(chuàng)建新一代網(wǎng)絡(luò)通信試驗(yàn)平臺(tái)，面向全球推進(jìn)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，擴(kuò)大海外市場(chǎng)份額。

韓國(guó)：搶占下一代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)先機(jī)

韓國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)論是業(yè)務(wù)類型還是服務(wù)質(zhì)量已登上新臺(tái)階，從早期的鈴聲下載、新聞服務(wù)等向移動(dòng)多媒體、移動(dòng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)用戶創(chuàng)造內(nèi)容等轉(zhuǎn)移。韓國(guó)政府將信息服務(wù)業(yè)置于國(guó)家戰(zhàn)略高度全力推動(dòng)，從兩大政策體系推進(jìn)本國(guó)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一是解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版（IPv4）地址不足的問(wèn)題，推進(jìn)“下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）促進(jìn)計(jì)劃”，韓國(guó)廣播通信委員會(huì)確立在智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下啟用IPv6，為未來(lái)不同類型智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供示范。二是發(fā)布《面向未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃》，促使韓國(guó)十年內(nèi)成為全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)頭羊。韓國(guó)廣播通信委員會(huì)計(jì)劃五年內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投入38.1萬(wàn)億韓元，該筆資金由政府和民間共同承擔(dān)。其中，政府出資5389億韓元，主要用于技術(shù)開發(fā)、示范工程、建設(shè)測(cè)試床等；其余由民間企業(yè)負(fù)責(zé)投入，主要用于新型無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

回顧近年來(lái)國(guó)外信息服務(wù)業(yè)發(fā)展策略，歐洲地區(qū)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在尊重企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，政府發(fā)揮積極作用，重視為企業(yè)提供基礎(chǔ)公共服務(wù)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題和進(jìn)一步發(fā)展需要，通過(guò)制定鼓勵(lì)性扶持政策，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。日、韓等國(guó)家則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路超前，技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)商的主導(dǎo)作用、一系列特色應(yīng)用以及政府制定實(shí)施的先發(fā)于他國(guó)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，保證了這兩個(gè)國(guó)家的信息服務(wù)業(yè)處于全球第一方陣。