在建項(xiàng)目建設(shè)期轉(zhuǎn)讓的技術(shù)實(shí)踐

周德勇

（杭氧集團(tuán)股份有限公司，浙江杭州 310000）

前言

2019 年4 月，某鋼鐵有限公司（以下簡稱用戶）轉(zhuǎn)讓給某氣體有限公司（以下簡稱氣體公司）其在建的2 套4 萬m3/h 的空分設(shè)備及其附屬設(shè)施，建設(shè)單位由用戶轉(zhuǎn)為氣體公司后，氣體公司接續(xù)完成了項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)試、竣工驗(yàn)收，并以氣體公司為名頭辦理了項(xiàng)目立項(xiàng)、安全評價(jià)、生產(chǎn)許可證等審批，該項(xiàng)目工程造價(jià)控制良好，至今一直安全可靠運(yùn)行、為用戶提供了優(yōu)質(zhì)的供氣服務(wù)。

1 項(xiàng)目背景

2018年1月，用戶實(shí)施年產(chǎn)600 萬t鋼鐵的產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造項(xiàng)目，其中配套2 套4 萬m3/h 的空分設(shè)備，空分設(shè)備采用的工藝流程為：分子篩凈化空氣，空氣增壓，帶增壓透平膨脹機(jī)制冷，膨脹空氣進(jìn)下塔，產(chǎn)品氧氣內(nèi)壓縮、產(chǎn)品氮?dú)馔鈮嚎s，規(guī)整填料塔及全精餾制氬。空分工程主要包括：2套4 萬m3/h的空分設(shè)備，與空分工藝系統(tǒng)配套的土建、安裝、調(diào)試、技術(shù)服務(wù)等。空分工程占地面積為3.31 萬m2，主要建筑包括主廠房、配電室、循環(huán)水池及泵房、機(jī)修綜合樓、控制室等。

用戶采用EPC 總包方式進(jìn)行空分工程建設(shè)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，氣體公司的項(xiàng)目總投資主要包括用戶簽訂的空分EPC 總包合同價(jià)、樁基合同價(jià)及相關(guān)簽證費(fèi)用、氣體公司追加的工程及設(shè)備費(fèi)用、財(cái)務(wù)資本化利息等。

2 轉(zhuǎn)讓的原因及主要轉(zhuǎn)讓要求

用戶老區(qū)鋼鐵生產(chǎn)所需氧氣、氮?dú)?、氬氣已由氣體公司供應(yīng)，用戶自己沒有氣體工廠，由于前期雙方就新區(qū)的供氣協(xié)議談判未達(dá)成一致，同時(shí)由于用戶鋼鐵項(xiàng)目工期非常急，所以用戶決定先行組織實(shí)施空分EPC 總包工程，后雙方就新區(qū)供氣協(xié)議達(dá)成一致，用戶不再另行建設(shè)運(yùn)營氣體工廠，同意將已在建空分項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給氣體公司。

用戶轉(zhuǎn)讓的合同包括空分EPC 總包合同、樁基合同，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，樁基工程已完工，土建、安裝工程約完成70%。轉(zhuǎn)讓后的工期仍按原EPC 總包合同要求，以原EPC 合同簽訂日期為起始點(diǎn)，第1 套4 萬 m3/h 空分 17 個(gè)月出氧，即 2019 年 7 月 25 日出氧；第2套4 萬m3/h空分18個(gè)月出氧，即2019年8月25 日出氧。因更換建設(shè)單位的程序所需時(shí)間很長，工程建設(shè)繼續(xù)以用戶名義辦理各項(xiàng)報(bào)驗(yàn)手續(xù)及竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓具體操作形式上，氣體公司受讓用戶簽署的EPC 總承包合同和樁基合同，用戶已支付的工程款，氣體公司支付給用戶，轉(zhuǎn)讓時(shí)點(diǎn)后的工程款由氣體公司支付，并作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程的建設(shè)。除空分總包合同和樁基合同外，其余空分項(xiàng)目已簽署的合同（如監(jiān)理合同等）及已發(fā)生的費(fèi)用由用戶履約并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

3 項(xiàng)目組織實(shí)施的難點(diǎn)及采取的措施

空分設(shè)備是采用低溫精餾［1］方法，利用空氣中氧氣、氮?dú)?、氬氣及其它稀有氣體的沸點(diǎn)不同，將空氣分離成各種工業(yè)氣體或液體，供冶金、化工、電子等行業(yè)使用。就低溫精餾過程而言，是一個(gè)物理過程，在冶金等行業(yè)，傳統(tǒng)上都是將空分項(xiàng)目作為冶金項(xiàng)目整個(gè)工藝生產(chǎn)流程中的一個(gè)單元進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營。近年來，由于一系列空分事故，尤其是2019 年7 月19 日河南義馬空分裝置爆炸案發(fā)生以后，空分設(shè)備明確歸為化工行業(yè)“兩重點(diǎn)、一重大”的監(jiān)管范圍，相應(yīng)空分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營也要符合?；沸袠I(yè)的監(jiān)管要求，本轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)一方面是由于在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓自身的特點(diǎn)，另一方面也是由于要完成這兩種監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位的變更

用戶是以其600 萬t 鋼鐵項(xiàng)目為整體辦理項(xiàng)目立項(xiàng)備案、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)，2套4 萬m3/h空分設(shè)備只是其全廠項(xiàng)目的一個(gè)單元項(xiàng)目，沒有單獨(dú)的立項(xiàng)等報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，需要將建設(shè)單位變更為氣體公司，并以氣體公司為建設(shè)單位辦理立項(xiàng)、規(guī)劃等，以便最終辦理出生產(chǎn)許可證，而辦理這些手續(xù)，涉及土地分割、能源指標(biāo)等，耗時(shí)很長，氣體公司歷時(shí)三年多完成變更、辦理好生產(chǎn)許可證。

（2）安全評審

2 套4 萬m3/h 空分設(shè)備的主要產(chǎn)品（氧、氮、氬）供冶金生產(chǎn)使用，因此，如果建設(shè)主體為用戶，則該建設(shè)項(xiàng)目可以認(rèn)定為冶金等工貿(mào)企業(yè)配套建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置［2-3］，執(zhí)行相關(guān)要求。建設(shè)主體改為氣體公司，氣體公司為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)?；飞a(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)定，相應(yīng)的總圖布置及安全評審就要按石化規(guī)的要求進(jìn)行評審，差異主要體現(xiàn)在是否在化工園區(qū)、兩個(gè)法人單位的間距、建筑物防火間距、建筑物抗爆設(shè)計(jì)等方面，因用戶600 萬t 鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)在新區(qū)，場地寬敞，空分總平面圖布置總體上符合安全評審要求，但原辦公樓因防火間距不夠，改成機(jī)修綜合樓。

（3）工期

項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，當(dāng)時(shí)離用戶要求的出氧時(shí)間只有4個(gè)月，依托集團(tuán)公司“工程總包-空分設(shè)備制造-氣體運(yùn)營”全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營的專業(yè)優(yōu)勢，組織專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，按用戶要求推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，針對現(xiàn)場施工、調(diào)試過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)組織協(xié)調(diào)集團(tuán)公司技術(shù)、制造等部門加以解決?？諌簷C(jī)試車時(shí)，因振動(dòng)大無法加載，經(jīng)現(xiàn)場分析是放空閥的原因，因與進(jìn)口設(shè)備廠家交涉時(shí)間太長，且如其再供貨還要2個(gè)月時(shí)間，為項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)，組織集團(tuán)設(shè)計(jì)院、國內(nèi)泵閥公司進(jìn)行國產(chǎn)化替代，重新設(shè)計(jì)制造，僅兩周時(shí)間閥門到現(xiàn)場，一次試車成功。

經(jīng)各相關(guān)方共同努力，2019 年7 月12 日正式投運(yùn) 1 號(hào) 4 萬 m3/h 空分，2019 年 9 月 28 日正式投運(yùn) 2號(hào)4 萬m3/h空分，在用戶600 萬t鋼鐵項(xiàng)目各子項(xiàng)目中，空分項(xiàng)目第一個(gè)投產(chǎn)，受到用戶表揚(yáng)。

（4）工程價(jià)款的結(jié)算

通常而言，轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目需要進(jìn)行資產(chǎn)評估，而轉(zhuǎn)讓在建工程，因其本身尚未建成，無法進(jìn)行資產(chǎn)評估，轉(zhuǎn)讓價(jià)格的依據(jù)是用戶所簽訂的EPC 總包合同和樁基合同、轉(zhuǎn)讓時(shí)用戶已簽署的工程簽證，故轉(zhuǎn)讓后EPC 總包范圍內(nèi)的內(nèi)容以固定總價(jià)方式予以固定，不予調(diào)整。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，因?yàn)闅怏w公司要求而增加的液體膨脹機(jī)、貧氪氙裝置、地磅、大門等變更，氣體公司與EPC 總包單位另行簽訂補(bǔ)充合同，參照原總包合同約定的變更結(jié)算條款進(jìn)行結(jié)算。

4 總結(jié)

通過建設(shè)期轉(zhuǎn)讓的2 套4 萬m3/h 空分設(shè)備的項(xiàng)目實(shí)踐，證明在氣體行業(yè)，這種先EPC 再BOO 的模式是一種可行的選項(xiàng)。采用這種模式，雙方對設(shè)備配置、能耗指標(biāo)、建設(shè)投資額等都有清晰的了解，對雙方而言，都可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到各自的期望值。

隨著空分設(shè)備明確歸類為化工設(shè)備、監(jiān)管部門按?；沸袠I(yè)對氣體行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管的大背景下，氣體行業(yè)的新建項(xiàng)目無論是配套于冶金行業(yè)還是化工行業(yè)，無論是用戶自建還是用戶外包，都應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，在選址、總圖布置、安全防火間距等方面考慮按石化規(guī)等規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡可能符合石化規(guī)等規(guī)范要求。