如何加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)管理

陳佰江

人事考試制度是選拔、甄別和錄用人才的最基礎(chǔ)、最重要的機(jī)制之一，它在人才資源開發(fā)中起到了評(píng)價(jià)和選拔合格人才的作用。在吉林省，人事考試制度中的執(zhí)（職）業(yè)資格考試已經(jīng)進(jìn)行了20多年，在這20多年的發(fā)展過程中，吉林省人事考試中心始終嚴(yán)格遵循“以考試質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展”的執(zhí)（職）業(yè)資格考試基本原則，向社會(huì)輸送了上百萬名各類專業(yè)合格人才，為吉林省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，在這項(xiàng)選拔人才、更符合“學(xué)以致用”的人事考試中，不可避免地出現(xiàn)了考風(fēng)不正、違反考紀(jì)規(guī)定等現(xiàn)象，危害到這一考試機(jī)制的健康發(fā)展，其后果不言而喻。筆者就加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)管理，不斷提升考風(fēng)考紀(jì)管理水平談?wù)効捶ā?/p>

一、對(duì)考風(fēng)考紀(jì)中存在的不良現(xiàn)象的分析

考風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣在考試領(lǐng)域中的體現(xiàn)，考紀(jì)是在考試領(lǐng)域中的管理約束，考風(fēng)的根治離不開社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，同樣，考紀(jì)執(zhí)行的好與不好與管理水平的高與低有著直接的關(guān)系。

社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)考風(fēng)考紀(jì)的侵蝕，一是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，部分人面對(duì)利益的誘惑，難以自制，鋌而走險(xiǎn)，通過不當(dāng)手段，達(dá)到獲取合格資格的目的。二是人情面子和關(guān)系等傳統(tǒng)觀念對(duì)考風(fēng)考紀(jì)的影響。部分監(jiān)考工作人員存在“饒人是福”的想法，對(duì)諸如熟人、親友等持無原則的同情心，在監(jiān)考時(shí)放松紀(jì)律要求，得過且過，給監(jiān)考工作帶來許多麻煩，甚至個(gè)別對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行包庇、縱容，使極少數(shù)人達(dá)到獲取合格資格的個(gè)人目的。三是“監(jiān)外不監(jiān)內(nèi)”。管理水平不高或不到位使監(jiān)考人員在不得罪人的想法驅(qū)使下放松監(jiān)督，造成執(zhí)行考紀(jì)時(shí)的直接脫節(jié)，使極少數(shù)人乘機(jī)達(dá)到獲取合格資格的個(gè)人目的。

獲取執(zhí)（職）業(yè)資格考試合格資格證是參考人員的最終目的，在人事部門的大力宣傳教育和管理下，絕大多數(shù)考生都能正確對(duì)待，做到遵紀(jì)守法。但極少數(shù)人因種種原因借著不良的社會(huì)風(fēng)氣千方百計(jì)地達(dá)到獲取合格資格的目的，既有心理原因，又有社會(huì)原因，既有顯而易見的表面原因，又有較深層次的潛在原因。

實(shí)際上，考試不僅是對(duì)人的知識(shí)水平的一種測(cè)評(píng)方式，而且是對(duì)人思想品質(zhì)的檢驗(yàn)。如何對(duì)待考試的問題，其實(shí)是如何做人的問題，反映一個(gè)人的品質(zhì)和思想意識(shí)。一個(gè)人在考試時(shí)弄虛作假，自欺欺人，很難在工作崗位上有所作為；遇到與自身利益相沖突的事情，很難堅(jiān)持實(shí)事求是。這是因?yàn)樗闹R(shí)層次與精神世界的構(gòu)建往往處在一種不協(xié)調(diào)，甚至相游離的狀態(tài)。由于人格意識(shí)扭曲，品德修養(yǎng)差，缺少自尊、自愛、自信、自強(qiáng)精神，加上紀(jì)律觀念淡薄、自律意識(shí)薄弱、缺少誠(chéng)信，因此，靠作弊達(dá)到個(gè)人目的。

二、加強(qiáng)管理、提高水平的途徑

人事考試制度中很重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)管理、提高水平，制度再好，也要由人來執(zhí)行。一個(gè)人執(zhí)行的好壞直接體現(xiàn)出管理水平的高低。當(dāng)前，所有參與職稱考試管理的同行都有這樣一個(gè)共識(shí)：確?？荚囐|(zhì)量是執(zhí)（職）業(yè)資格考試得以生存的條件，是執(zhí)（職）業(yè)資格考試的生命線。確保考試質(zhì)量是由良好的考風(fēng)考紀(jì)體現(xiàn)的，因而，更新管理手段，開創(chuàng)考風(fēng)考紀(jì)新局面勢(shì)在必行。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)和考試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的愛崗敬業(yè)的考試監(jiān)督員隊(duì)伍是考試順利實(shí)施的重要保證。

首先，各級(jí)考試機(jī)構(gòu)要建立健全一支相對(duì)穩(wěn)定、廉潔奉公、敢于負(fù)責(zé)的監(jiān)督員隊(duì)伍，并要加強(qiáng)考試工作人員的法制教育、思想紀(jì)律教育、道德觀念教育。通過教育使工作人員提高覺悟，遵章守法，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。其次，加強(qiáng)考試工作人員的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使其熟練業(yè)務(wù)，精通章程，避免失誤。尤其是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在考試管理工作中的普遍應(yīng)用，對(duì)考試管理工作人員除了要求進(jìn)行教育培訓(xùn)之外，還要進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其熟練地掌握考試管理操作程序。

（二）加強(qiáng)試卷的安全保管和運(yùn)送，是考試中的重大環(huán)節(jié)，不能有半點(diǎn)疏忽大意。

我省各級(jí)考試機(jī)構(gòu)在試題保管和運(yùn)輸上都能按照人社部人事考試中心及省人事考試中心的要求嚴(yán)格執(zhí)行，沒有在保管和運(yùn)輸過程中出現(xiàn)過問題，但這并不能說明今后不會(huì)出問題，必須警鐘長(zhǎng)鳴。一方面，我們要堅(jiān)決克服麻痹大意思想，把每一次運(yùn)送試卷都當(dāng)做第一次，堅(jiān)持不懈，始終保持高度的責(zé)任感和警惕性。另一方面，嚴(yán)格按程序管理，按規(guī)章辦事，責(zé)任落實(shí)到人，建立健全制約機(jī)制，形成制度化，確保在試卷管理這一環(huán)節(jié)不出問題。值得一提的是，在這一環(huán)節(jié)上，我們?nèi)耸驴荚囍行牡闹贫纫呀?jīng)形成，管理已到位，因而二十多年的考試從未出過差錯(cuò)。

（三）加強(qiáng)考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，這是多年來各地都在積極探索和加強(qiáng)管理的重點(diǎn)。

實(shí)際上，人事考試在管理上和考風(fēng)考紀(jì)方面都早已建立起比較科學(xué)合理的規(guī)章制度，但是在考試中仍有營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，主要原因就在于貫徹執(zhí)行和監(jiān)督不到位。舉例說說，加大巡視力度，并使巡視員切實(shí)地履行職責(zé)職能，在巡視過程中，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)格按照人事部第3號(hào)令對(duì)照檢查執(zhí)行，及時(shí)糾正考試中存在的不良風(fēng)氣，嚴(yán)防違反考紀(jì)等現(xiàn)象發(fā)生，就可有效發(fā)揮監(jiān)督員檢查和指導(dǎo)考點(diǎn)工作的作用，提高管理水平?？荚囀怯煽忌捅O(jiān)考兩個(gè)方面構(gòu)成的?？忌?dāng)然希望自己的考試成績(jī)好一點(diǎn)，盡早拿到資格證書。部分考生出于對(duì)事業(yè)的需要，為充實(shí)自己，提高自己的業(yè)務(wù)能力而參加考試。他們目的明確，態(tài)度端正，自然復(fù)習(xí)努力、刻苦，考場(chǎng)上會(huì)發(fā)揮自己的真實(shí)能力，最終取得資格證書。部分考生既急于拿到資格證書，又不認(rèn)真學(xué)習(xí)，而是把工夫下在了如何投機(jī)取巧、作弊上，想盡各種辦法在考場(chǎng)上占便宜、走捷徑。如果給這些考生留下了作弊的空間，就會(huì)嚴(yán)重挫傷努力學(xué)習(xí)的那部分考生的積極性，嚴(yán)重影響資格考試的質(zhì)量，更談不上實(shí)現(xiàn)資格考試的公正與公平。

構(gòu)成考試的另一方面是監(jiān)考。部分監(jiān)考具有強(qiáng)烈的責(zé)任心、正義感，他們了解執(zhí)（職）業(yè)資格考試的重要性，認(rèn)為獲取執(zhí)（職）業(yè)資格合格證書，必須具有與其相應(yīng)的學(xué)識(shí)水平。因此，在考試過程中能嚴(yán)格按照人事部第3號(hào)令和吉林省人事考試的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)的考生能及時(shí)處理，有效遏制舞弊事件的發(fā)生。少數(shù)監(jiān)考不能嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律要求。這部分人員亟待規(guī)范和培訓(xùn)。更有甚者，極個(gè)別監(jiān)考見利忘義，與考生相互勾結(jié)，為考生作弊提供各種便利條件，甚至是參與作弊。這樣的監(jiān)考一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，只要實(shí)事清楚，證據(jù)確鑿，就應(yīng)嚴(yán)肅處理，以警示他人。

由以上分析可以得出這樣的結(jié)論，考風(fēng)考紀(jì)的好壞關(guān)鍵在于監(jiān)考能否夠嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。只要我們正確引導(dǎo)，不給那些懷有僥幸心理的考生留下作弊的時(shí)間和空間，考風(fēng)考紀(jì)就會(huì)得到有效保障，從而加強(qiáng)管理和提高管理水平。

（四）對(duì)放松紀(jì)律要求的臨考人員和作弊考生嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

解決監(jiān)考思想認(rèn)識(shí)問題，關(guān)鍵是建立健全完善的監(jiān)督制約機(jī)制，這是加強(qiáng)管理、提高管理水平的重要環(huán)節(jié)。在以往多年的工作實(shí)踐中，各地在解決監(jiān)考的思想認(rèn)識(shí)問題上有許多好的做法，如嚴(yán)格選聘認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)督人員，層層進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，等等，取得了較好的效果。此外，違規(guī)考生會(huì)不擇手段地實(shí)施作弊，如何解決這一問題，筆者認(rèn)為加裝監(jiān)控系統(tǒng)可有效地遏制違紀(jì)現(xiàn)象。

1.可以對(duì)所有監(jiān)考進(jìn)行全過程監(jiān)督，孰優(yōu)孰劣，讓事實(shí)說話，從而把責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制落到實(shí)處。

2.使不想得罪人的監(jiān)考得以解脫。這部分監(jiān)考原本不想對(duì)考生放任，只是拋不開情面。有了監(jiān)視系統(tǒng)，可以擺脫說情者的糾纏，有了拒絕的理由，監(jiān)考在心理上打消顧慮，能夠嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

3.在所有考場(chǎng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所有考生都起到了監(jiān)督作用，對(duì)想要作弊的考生起到了震懾作用，打消了想要作弊的心理，凈化了考試環(huán)境。

4.有利于依法監(jiān)考。在以往的考試中，有的考生對(duì)自己的作弊行為拒不承認(rèn)，在沒有直接證據(jù)的情況下，容易引起糾紛。監(jiān)視系統(tǒng)能為我們提供直接、充分的證據(jù)，從而更好地依法監(jiān)考。

5.監(jiān)控系統(tǒng)能幫助我們高效地完成監(jiān)考任務(wù)。監(jiān)考只要出現(xiàn)幾分鐘的疏忽，就會(huì)給考試的真實(shí)性造成影響，而監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)全程進(jìn)行跟蹤。

6.可以預(yù)防和打擊高科技作弊行為。監(jiān)控系統(tǒng)的出現(xiàn)，一方面迫使這部分考生不敢輕易使用這些手段，另一方面，鋌而走險(xiǎn)的考生由于證據(jù)確鑿而受到嚴(yán)厲處罰，減少了不必要的糾紛。

以上想法，并非萬全之策。任何時(shí)候，人的因素總是第一位的，如果我們能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更新觀念，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮監(jiān)考的積極性，同時(shí)采用適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代化管理手段，提高科學(xué)管理水平，把有效的規(guī)章制度落到實(shí)處，就會(huì)使執(zhí)（職）業(yè)資格考試出現(xiàn)一個(gè)新局面。