兩會(huì)發(fā)言人的使命

李靜濤

歷年全國兩會(huì)上，新聞發(fā)言人總能引起中外媒體和民眾的關(guān)注。全國兩會(huì)新聞發(fā)言人有什么作用？他們都需要哪些資質(zhì)？本刊記者就此采訪了外交學(xué)院院長助理兼國際關(guān)系研究所所長王帆教授。

環(huán)球人物雜志：上世紀(jì)80年代，我國設(shè)立兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)制度，當(dāng)時(shí)是基于哪些考慮？

王帆：全國兩會(huì)首次舉辦新聞發(fā)布會(huì)，是在1983年6月召開的六屆全國人大一次會(huì)議和全國政協(xié)六屆一次會(huì)議上。當(dāng)時(shí)國家的工作重心剛轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，全世界對中國都很關(guān)注，很多國外和港澳臺(tái)的媒體都希望能直接采訪兩會(huì)。為了讓國際社會(huì)更好地了解中國、向世界發(fā)布信息，兩會(huì)秘書處同有關(guān)方面決定設(shè)立新聞發(fā)布會(huì)制度。該年6月4日，兩會(huì)首任新聞發(fā)言人——六屆全國人大一次會(huì)議副秘書長曾濤、全國政協(xié)六屆一次會(huì)議副秘書長孫起孟在中外記者面前亮相，發(fā)布召開兩會(huì)的新聞。這個(gè)制度也就延續(xù)到了今天。

環(huán)球人物雜志：該制度實(shí)行30年來，作用是否得到了充分的發(fā)揮，隨著時(shí)代的發(fā)展又有哪些變化？

王帆：這個(gè)制度的設(shè)立，其實(shí)是擴(kuò)大兩會(huì)對外開放的程度。從這些年看，它發(fā)揮了很好的作用，甚至取得了超出預(yù)想的效果，成為了政府和民眾能直接對話、各國媒體了解中國的重要窗口。

要說變化的話，一是會(huì)議實(shí)現(xiàn)了電視、網(wǎng)絡(luò)直播，信息傳達(dá)更加及時(shí)，對新聞發(fā)言人的能力要求也更高。另一方面，新聞發(fā)言人呈現(xiàn)出年輕化、國際化的特征，且基本素養(yǎng)都很好。

環(huán)球人物雜志：為什么兩會(huì)的新聞發(fā)言人這么受關(guān)注？

王帆：主要有3個(gè)原因：一是權(quán)威性。兩會(huì)發(fā)言人是權(quán)威信息發(fā)布渠道，他們發(fā)布的消息絕對可靠、可信。二是時(shí)效性。他們能在第一時(shí)間對公眾最關(guān)心的問題進(jìn)行解答。三是信息量大。他們?nèi)嬲莆罩鴷?huì)議相關(guān)的各種消息，公眾可以通過他們了解到自己所關(guān)心的各領(lǐng)域問題。

環(huán)球人物雜志：兩會(huì)新聞發(fā)言人的選擇標(biāo)準(zhǔn)主要有哪些？

王帆：目前并沒有明確的學(xué)歷和資歷要求。具體選擇起來，主要考慮兩方面：首先，發(fā)言人必須有很高的外交素養(yǎng)。兩會(huì)發(fā)言人是國內(nèi)外媒體獲取相關(guān)信息的重要渠道，外交素養(yǎng)可以保證發(fā)言人在基本原則之上準(zhǔn)確地傳達(dá)兩會(huì)精神。

同時(shí)，發(fā)言人應(yīng)該具備新聞發(fā)布的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。比如要有很好的外在形象，能用準(zhǔn)確的措辭回答記者提問，并且很好地把握新聞發(fā)布會(huì)的節(jié)奏與秩序等。

環(huán)球人物雜志：傅瑩是人大首位女新聞發(fā)言人，女性作為發(fā)言人有哪些優(yōu)勢？

王帆：首先，女性有男性所沒有的天然親和力。一些硬性的決策由她們口中說出，讓人感覺更平和自然。第二，女性情感更為細(xì)膩，能更好地?fù)Q位思考，耐心回應(yīng)尖銳問題。相比男性，她們更能從化解矛盾的角度出發(fā)，以柔克剛，把一些問題化解在萌芽狀態(tài)。另外，從生理角度來說，女性的聲音更為柔美，會(huì)營造一個(gè)更好的發(fā)布會(huì)氣氛。

環(huán)球人物雜志：具體到傅瑩，您認(rèn)為她身上的哪些素質(zhì)讓她可以成為全國人大第一位女發(fā)言人？

王帆：傅瑩是經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)外交官，駐外工作中也十分擅長公共外交。這么多年來，傅瑩在新聞場合上的善良、機(jī)智，一直讓各國媒體和公眾印象深刻，其優(yōu)雅的氣質(zhì)和談吐也是中國形象的絕佳代表。由她擔(dān)任發(fā)言人，可以很快贏得世界媒體的認(rèn)同，得到很好的媒體效應(yīng)。

環(huán)球人物雜志：國際上新聞發(fā)言人的選拔、任用等相關(guān)政策有哪些可為我們所借鑒？

王帆：我國在選拔、任用新聞發(fā)言人上有自己一套成熟而且效果很好的機(jī)制，但是國外的一些做法也還是值得我們借鑒。

一方面，西方許多國家都有一系列嚴(yán)密的法律條文來專門保護(hù)新聞發(fā)言人，而我國目前這方面法律還不健全；另一方面，國外的新聞發(fā)言人不僅是傳達(dá)來自政府的信息，更多是充當(dāng)政府與公眾之間的潤滑劑，還能很好地引導(dǎo)公共話題等等，這值得我們借鑒。

此外，不僅是外交部和兩會(huì)，我國其他的政府職能部門也應(yīng)建立常設(shè)的新聞發(fā)言人及新聞發(fā)言工作機(jī)構(gòu)，這樣可以增加政府事務(wù)的透明度，有利于信息公開。