從群眾最需要的地方做起從群眾不滿意的地方改起

許云

恩施州人口計(jì)生系統(tǒng)切實(shí)履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)2013年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，取得了階段性成效。

突出“五抓”，強(qiáng)化行評(píng)保障

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)召開(kāi)全系統(tǒng)行評(píng)動(dòng)員會(huì)，出臺(tái)實(shí)施方案，啟動(dòng)行評(píng)工作；層層建立行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組建工作專(zhuān)班，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行評(píng)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；堅(jiān)持實(shí)行行評(píng)工作一把手責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、專(zhuān)班人員具體抓，統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)；提出爭(zhēng)創(chuàng)行評(píng)優(yōu)秀單位、優(yōu)秀行業(yè)的工作目標(biāo)，將行評(píng)工作納入年度人口計(jì)生部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。（二）抓思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)召開(kāi)委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)、全系統(tǒng)行評(píng)動(dòng)員會(huì)，采取分析形勢(shì)、揭擺問(wèn)題等方式深化對(duì)做好行評(píng)工作必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。始終堅(jiān)持行評(píng)工作四原則：一是全面動(dòng)員、全員參與原則，明確個(gè)個(gè)都是評(píng)議對(duì)象，人人代表計(jì)生形象，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工“全面、全員、全心”參與；二是保障改善民生、促進(jìn)跨越發(fā)展原則，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起；三是問(wèn)題整改貫穿全程原則，邊評(píng)邊改，邊查邊改；四是效果優(yōu)先原則，務(wù)必使干部職工精神區(qū)位得到提升，思想作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，矛盾問(wèn)題得到整改，工作任務(wù)得到推進(jìn)，人民群眾得到實(shí)惠。（三）抓評(píng)議重點(diǎn)。立足人口計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)，以全面落實(shí)保障和改善計(jì)生家庭的各項(xiàng)政策措施為切入點(diǎn)，以規(guī)范計(jì)生行政權(quán)力、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)，確立了依法行政、落實(shí)民生政策、反腐倡廉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、問(wèn)題整改等五大評(píng)議內(nèi)容和二十個(gè)方面的具體內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵要做到“四嚴(yán)禁”、“三落實(shí)”，即：嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，侵犯群眾權(quán)益；嚴(yán)禁強(qiáng)制落實(shí)節(jié)育措施、違規(guī)施術(shù)；嚴(yán)禁違規(guī)征收管理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；嚴(yán)禁瀆職失職，推諉塞責(zé)。落實(shí)好各級(jí)各項(xiàng)計(jì)生民生政策；落實(shí)好便民服務(wù)各項(xiàng)要求；落實(shí)好流動(dòng)人口均等化服務(wù)。（四）抓宣傳氛圍。及時(shí)在門(mén)戶網(wǎng)站《恩施人口網(wǎng)》開(kāi)辟“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”專(zhuān)欄，積極宣傳交流全系統(tǒng)開(kāi)展行評(píng)工作的動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)，形成深厚的行評(píng)工作氣場(chǎng)。通過(guò)短信形式，將委機(jī)關(guān)各個(gè)時(shí)段開(kāi)展的具體行評(píng)活動(dòng)，發(fā)送到州行評(píng)督察員、系統(tǒng)行評(píng)監(jiān)督員及參評(píng)服務(wù)對(duì)象手機(jī)上，隨時(shí)通報(bào)行評(píng)工作進(jìn)展情況。通過(guò)懸掛行評(píng)橫幅、開(kāi)辦宣傳專(zhuān)欄、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等形式，大力營(yíng)造委機(jī)關(guān)行評(píng)工作氛圍。在全州人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“最美基層計(jì)生人”演講比賽活動(dòng)，以身邊典型傳遞正能量，激勵(lì)干部職工服務(wù)群眾、爭(zhēng)創(chuàng)一流。（五）抓督辦檢查。6月上旬，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后陪同省人口計(jì)生委黨組書(shū)記胡菊萍一行和州行評(píng)第三督查組組長(zhǎng)鐘興科等領(lǐng)導(dǎo)，深入咸豐、利川、建始、巴東4個(gè)縣市，對(duì)本系統(tǒng)依法行政、規(guī)范服務(wù)、便民辦證及計(jì)生惠民政策的落實(shí)情況，進(jìn)行了明察暗訪和督辦檢查。其他委領(lǐng)導(dǎo)也分別帶領(lǐng)相關(guān)科室人員，到各自定點(diǎn)聯(lián)系的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，檢查基層計(jì)生工作和行評(píng)工作情況。6月中旬，召開(kāi)了系統(tǒng)行評(píng)督辦推進(jìn)會(huì)，各縣市匯報(bào)交流了前階段行評(píng)工作進(jìn)展情況，委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下階段行評(píng)工作進(jìn)一步提出了要求。7月中旬，又組成4個(gè)工作專(zhuān)班，分別由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴8縣市對(duì)近期重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查督辦。

突出“四字”，夯實(shí)整改基礎(chǔ)

（一）開(kāi)門(mén)納諫突出“誠(chéng)”。采取多形式、多渠道開(kāi)展“五評(píng)”活動(dòng)。即：“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”，委機(jī)關(guān)干部深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)恩施市大山頂村入戶征求農(nóng)民群眾的意見(jiàn)；“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”，委機(jī)關(guān)干部走進(jìn)華硒生態(tài)園貿(mào)易廣場(chǎng)，面對(duì)面征求流動(dòng)人口的意見(jiàn)；“請(qǐng)兩代表一委員評(píng)計(jì)生”，通過(guò)發(fā)函請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員評(píng)計(jì)生；“請(qǐng)職能部門(mén)評(píng)計(jì)生”，通過(guò)發(fā)函征求人口計(jì)生職能部門(mén)的意見(jiàn)和建議；“下評(píng)上”，在全州人口計(jì)生系統(tǒng)層層開(kāi)展下評(píng)上活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅委機(jī)關(guān)在“五評(píng)”活動(dòng)中就征求到各類(lèi)意見(jiàn)和建議200余條。（二）征求意見(jiàn)突出“廣”。一是委領(lǐng)導(dǎo)參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，直接聽(tīng)取廣大聽(tīng)眾的意見(jiàn)；二是通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)；三是召開(kāi)征求意見(jiàn)專(zhuān)題座談會(huì)，傾聽(tīng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行評(píng)督察員、監(jiān)督員的意見(jiàn)；四是暢通12356計(jì)生服務(wù)熱線電話，公開(kāi)電子舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，受理群眾的投訴和舉報(bào)。（三）自查自糾突出“嚴(yán)”。委機(jī)關(guān)在各科室、直屬單位開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)自查自糾工作基礎(chǔ)上，召開(kāi)委黨組自查自糾專(zhuān)題會(huì)，通報(bào)征求意見(jiàn)情況，各科室、單位負(fù)責(zé)人和委黨組成員先后發(fā)言，堅(jiān)持亮丑揭短，直面差距，認(rèn)真查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出下一步的整改措施。并通過(guò)州主流媒體《恩施日?qǐng)?bào)》和機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站，從“堅(jiān)持依法行政、保障群眾權(quán)益、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”四個(gè)方面，向全社會(huì)作出鄭重承諾，自覺(jué)接受各界監(jiān)督。（四）邊查邊改突出“快”。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施轉(zhuǎn)變作風(fēng)、化解矛盾、推進(jìn)工作。一是及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育依法行政工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、文明執(zhí)法，重申了“兩個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)不做”、“四緩收”等規(guī)定。二是針對(duì)群眾反映突出的辦證難問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于方便群眾辦理計(jì)劃生育證件的通知》，進(jìn)一步要求簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，公開(kāi)辦證流程，暢通辦證渠道，落實(shí)一次性告知、首接責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、代辦服務(wù)、網(wǎng)上辦證、個(gè)人承諾和免費(fèi)辦證等七項(xiàng)制度，更好便民服務(wù)。三是針對(duì)在調(diào)研督辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“三項(xiàng)公開(kāi)”內(nèi)容不全面、更新不及時(shí)、形式不規(guī)范問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)了《進(jìn)一步落實(shí)好〈州人口和計(jì)劃生育三項(xiàng)公開(kāi)工作規(guī)范〉的通知》，進(jìn)一步規(guī)范“政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)”工作，打造陽(yáng)光計(jì)生。四是針對(duì)12356服務(wù)熱線電話運(yùn)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范使用“12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”的通知》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，強(qiáng)化管理，確保暢通，讓熱線真正成為傾聽(tīng)民聲、了解民情、反映民意的“陽(yáng)光通道”。五是認(rèn)真落實(shí)中央和省州關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》和《“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)方案》，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)形象建設(shè)。六是針對(duì)在基層明察暗訪和督辦檢查中發(fā)現(xiàn)的，在依法行政、規(guī)范服務(wù)、便民辦證及基層基礎(chǔ)工作、主要責(zé)任指標(biāo)完成情況等方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)向縣市通報(bào)情況和印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)恩施州人口計(jì)生工作有關(guān)問(wèn)題整改的通知》，進(jìn)一步采取五項(xiàng)針對(duì)性舉措，加快推動(dòng)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)。

突出“八大問(wèn)題”，增強(qiáng)整改實(shí)效

及時(shí)召開(kāi)轉(zhuǎn)段會(huì)議，出臺(tái)整改方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓整改、標(biāo)本兼治抓整改、推動(dòng)工作抓整改，集中力量解決以下八個(gè)方面的突出問(wèn)題：（一）規(guī)范落實(shí)“三項(xiàng)公開(kāi)”，解決公開(kāi)不及時(shí)、公開(kāi)不全面問(wèn)題；（二）推進(jìn)便民服務(wù)，解決便民服務(wù)不落實(shí)、不到位、辦證難問(wèn)題；（三）糾正行業(yè)不正之風(fēng)，解決少數(shù)干部吃、拿、卡、要和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題；（四）強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，解決征收程序不到位、管理不規(guī)范問(wèn)題；（五）加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，解決獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)不到位問(wèn)題；（六）加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，解決規(guī)范服務(wù)不到位、技術(shù)服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題；（七）完善目標(biāo)管理，解決基層工作人員壓力大、負(fù)擔(dān)重問(wèn)題；（八）強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，解決 “庸、懶、散、軟”及“四風(fēng)”問(wèn)題，有效推進(jìn)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（作者單位：湖北省恩施州人口計(jì)生委）

（編輯 劉旖）