淺談阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素

徐國(guó)影

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著關(guān)鍵聯(lián)系，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，有表層的，也有深層的；有階段性的，也有長(zhǎng)期性的；有國(guó)家政事方面的，也有農(nóng)民自身素質(zhì)方面的。從深層次看，筆者認(rèn)為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素應(yīng)該是農(nóng)村人力資本。

一、人力資本的概念

人力資本（Humal？capital）是與物力資本（Material？capital）相對(duì)應(yīng)的概念。人力資本理論起源于上世紀(jì)60年代初期，其代表人物有發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派的馬歇爾、沃爾什、舒而茨丹尼森等。最早提出該理論的是亞當(dāng)。斯密，他在分析資本作用時(shí)曾提出資本應(yīng)該包括“所有居民的有用能力”，這被當(dāng)代西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是“人力資本”概念的起源。真正賦于人力資本概念準(zhǔn)確含義的是被稱為“人力資本理論之父”的舒而茨。舒而茨認(rèn)為：人力資本即是指“凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的工作能力”。人力資本與物力資本同屬于資本的范疇，二者既有本質(zhì)上的共同性，又有個(gè)別特性的差異。其共同性為：二者都是資本，它們都具有資本的屬性。即：（1）它們的形成都需要一定的投入，即需要一定的成本；（2）把它們投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，它們都可創(chuàng)造一定的價(jià)值，都可帶來個(gè)人收入和國(guó)民收入的增加。它們的差異性表現(xiàn)為：（a）物力資本的所有權(quán)可以被轉(zhuǎn)讓或繼承，而人力資本的所有權(quán)則不能被繼承或轉(zhuǎn)讓；（b）物力資本有一定的實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值可以被準(zhǔn)確地計(jì)量，而人力資本不具有實(shí)物形態(tài)是看不見摸不著的，很難準(zhǔn)確地計(jì)量它的價(jià)值；（c）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行，物力資本的價(jià)值，可能會(huì)增加也可能會(huì)減少；但投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人力資本，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行，其存量只會(huì)增加不會(huì)減少，其價(jià)值只會(huì)上升不會(huì)下降。

二、當(dāng)前農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以來，我國(guó)政府就非常重視農(nóng)村人力資本的投資。尤其是改革發(fā)放以后，黨中央花了很大力氣對(duì)農(nóng)村人力資本進(jìn)行投資，如普及九年義務(wù)教育、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)等，使我國(guó)的農(nóng)村人力資本狀況大為改觀。但目前農(nóng)村人力資本狀況仍不容樂觀，甚至是非常嚴(yán)重的問題，數(shù)量和質(zhì)量上都依然是制約現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

人力資本是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資本，它表現(xiàn)為人的知識(shí)、技能、資歷、經(jīng)驗(yàn)和工作熟練程度，即表現(xiàn)為人的能力和素質(zhì)。人力資本質(zhì)量的體現(xiàn)是知識(shí)、技能、資歷和經(jīng)驗(yàn)的多寡，而這一切都和勞動(dòng)力的受教育程度密切相關(guān)。一般受教育程度越高人力資本質(zhì)量越高，反之依然。

三、成因分析

造成目前我國(guó)農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀的原因彼多，有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)的原因，有政府的原因也有農(nóng)民自身的原因，但總的來看，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面原因：

1、計(jì)劃生育工作不到位，超生現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了農(nóng)村人力資本數(shù)量的急劇膨脹。雖然計(jì)劃生育工作是我國(guó)的基本國(guó)策，從上世紀(jì)80年代就在全國(guó)范圍內(nèi)開展了計(jì)劃生育工作，廣大農(nóng)村地區(qū)的計(jì)劃生育工作也取得了可喜的成績(jī)，但距我們的目標(biāo)還有一段距離，形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的。首先，由于幾千年的社會(huì)傳統(tǒng)、家族世襲觀念在農(nóng)民心目中根深蒂固。他們認(rèn)為“不孝有三，無后為大”，只有男孩才是傳遞“香火”之人。如果家中沒有男孩，就會(huì)感到愧對(duì)祖宗，在鄉(xiāng)鄰中抬不起頭來，因而沒有男孩是決不會(huì)罷休的；個(gè)別的幾代單傳的家庭，認(rèn)為一個(gè)男孩太少，想要第二、第三個(gè)，結(jié)果越生越多，形成了數(shù)量巨大的超生大軍。其次，現(xiàn)行的社會(huì)保障體制不完善，增加了計(jì)劃生育工作的難度，對(duì)農(nóng)村人力資本的數(shù)量巨增起到了推波助瀾的作用。眾所周知，我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以來一直實(shí)行以家庭養(yǎng)老保障為主、社會(huì)養(yǎng)老保障為輔的養(yǎng)老保障體制。農(nóng)村的養(yǎng)老保障基本是家族式的，由子女承擔(dān)父輩的疾病及各種養(yǎng)老費(fèi)用，這就使一部分農(nóng)民為了今后的養(yǎng)老問題而超生子女。有男孩的想要女孩；有女孩的相要男孩，有一個(gè)的想要兩個(gè)，有兩個(gè)的想要三個(gè)……其結(jié)果子女越生越多。子女越多，各種撫養(yǎng)費(fèi)用越高，家庭負(fù)擔(dān)越重，越生越窮；越貧窮，子女受教育程度越低，子女的思想觀念越陳舊，越想多生，越窮越生；這就陷入了越窮越生，越生越窮的惡性循環(huán)的怪圈。由此而產(chǎn)生了數(shù)量龐大的遠(yuǎn)超過需求的農(nóng)村人力資本。

2、農(nóng)村人力資本投資不足，高質(zhì)量的人力資本流失嚴(yán)重，使我國(guó)符合質(zhì)量要求的農(nóng)村人力資本的增量受阻，存量下降。人力資本和物力資本一樣其價(jià)值是由投資而形成的，對(duì)人力資本投資的主要形式是教育。對(duì)農(nóng)村教育投入的不足，直接影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)村人資本質(zhì)量的提高。再者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有的經(jīng)濟(jì)資源都會(huì)依據(jù)其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所獲得收益高低而自由配置，農(nóng)村人力資本也象其他經(jīng)濟(jì)資源一樣，其流動(dòng)方向、配置比例受經(jīng)濟(jì)效益的影響。目前情況下，人力資本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所獲可見收益（主要是個(gè)人純收入）遠(yuǎn)低于在非農(nóng)領(lǐng)域所獲收益，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這就引起大量的高質(zhì)量的農(nóng)村人力資本流出農(nóng)村，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。受教育程度越高，質(zhì)量越好的農(nóng)村人力資本流動(dòng)能力越強(qiáng)。

（作者單位：164000 黑龍江省北安市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心）