如何開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制

孫清爽

村級(jí)集體資金管理一直是農(nóng)村的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是干群矛盾的焦點(diǎn)。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，成為農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重申之重：為妥善解決這一熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要在農(nóng)村全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)按季度逐筆公開(kāi)工作，并把它作為基層黨風(fēng)廉政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

村級(jí)集體資金管理一直是農(nóng)村的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是干群矛盾的焦點(diǎn)。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，成為農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重中之重。歷年分析農(nóng)村一些重大不穩(wěn)定因素時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)問(wèn)題和村干部辦事是否民主公開(kāi)這兩項(xiàng)的反映十分普遍。為妥善解決這一問(wèn)題，在農(nóng)村全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)按季度逐筆公開(kāi)工作，并把它作為基層黨風(fēng)廉政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為深入開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作提供組織保障

成立了由村黨支部書記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村務(wù)公開(kāi)工作中涉及的黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)是組織好村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)小組，明確規(guī)定村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督和民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，村干部、財(cái)務(wù)人員的直系親屬不得擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員。

二、制定方案，加強(qiáng)宣傳，為深入開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

通過(guò)實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理以來(lái)，經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐總結(jié)，基本形成了以“按季度逐筆公開(kāi)”為核心的村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，并在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中得到了老百姓的充分認(rèn)可，沒(méi)有再發(fā)生因財(cái)務(wù)問(wèn)題而引起的上訪，改善了該村黨群、干群關(guān)系，效果顯著。把深化村級(jí)財(cái)務(wù)管理做為有力抓手和重點(diǎn)工作來(lái)做，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定了以“進(jìn)行一次培訓(xùn)、發(fā)放一套帳冊(cè)、制訂一些制度。規(guī)范一套程序”四個(gè)一為主要內(nèi)容的管理方案，作為本鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的指南。同時(shí)，積極做好動(dòng)態(tài)和好壞典型報(bào)道，形成上下重視、關(guān)心、支持財(cái)務(wù)公開(kāi)的輿論氛圍，進(jìn)一步統(tǒng)一了農(nóng)要廣大干部和機(jī)關(guān)干部對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，提高了執(zhí)行政策的自覺(jué)性。

三、認(rèn)真實(shí)施，規(guī)范操作，有效推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)是做好“三公開(kāi)”和“四把關(guān)”

——“三公開(kāi)”。即實(shí)行“定時(shí)、定點(diǎn)、定項(xiàng)”公開(kāi)。根據(jù)鎮(zhèn)里相關(guān)規(guī)定，各村制訂了詳細(xì)的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作方案，統(tǒng)一了財(cái)務(wù)公開(kāi)欄的形式，實(shí)行兩級(jí)公布點(diǎn)公布，即鎮(zhèn)、村兩級(jí)公開(kāi)。每季度公布該村各項(xiàng)收入、支出情況、資金盤存、招待費(fèi)用等，實(shí)行逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)；年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)＼收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水電費(fèi)等。

——“四把關(guān)”。即一是把好人員集中關(guān)。每季度按時(shí)集中村會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心做賬，風(fēng)雨無(wú)阻。二是把好憑證審核關(guān)。村會(huì)計(jì)在做賬之前，所有收支憑證須經(jīng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核把關(guān)，對(duì)收支合理，手續(xù)齊全，票據(jù)規(guī)范的憑證加蓋“審核”章后方可人賬；對(duì)手續(xù)不齊全，票據(jù)不規(guī)范的憑證不給蓋“審核”章，不準(zhǔn)入賬，有的憑證甚至蓋上作廢章。三是把好做賬質(zhì)量關(guān)。村會(huì)計(jì)做賬時(shí)必須按照規(guī)定的帳簿、程序和方法進(jìn)行，做到數(shù)字準(zhǔn)確，字跡清楚，賬面整潔。四是把好賬目公布關(guān)。村會(huì)計(jì)做好賬后，就地把當(dāng)季收支逐筆逐項(xiàng)抄在《公開(kāi)欄》上，再經(jīng)會(huì)計(jì)代理中心審核并加蓋公章，然后帶回去村里張榜公布。公布的形式主要有張貼公布和會(huì)議公布（黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議等）。

四、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效

為把村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的每項(xiàng)內(nèi)容都搞得扎扎實(shí)實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，鎮(zhèn)黨委、政府專門印發(fā)了文件，提出一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)列入鎮(zhèn)管理村干部重要內(nèi)容，定期監(jiān)督檢查。還制定了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)考核與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每季度10日檢查村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否按規(guī)定進(jìn)行，是否符合群眾要求，公開(kāi)的程序是否規(guī)范、合理，公開(kāi)中暴露出的問(wèn)題是否得到及時(shí)、有效的處理。有力促進(jìn)了基層農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì).

[2]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理.

[3]村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì).

（作者單位：152000 黑龍江省綏化市寶山鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理中心）