窮則思變 改革巨變

沈健飛　湯莉莉　徐海東

一、正余的過去（人不停留、兔子不拉屎的地方）

南通東部，黃海之濱，偏僻一角，有一塊泥沙沖擊而成的貧瘠地，俗稱“通東大岸橋”，這幾個(gè)字過去在南通是貧窮、落后、愚昧的代名詞，在這塊貧瘠的土地上，劃分為9個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)有耕地面積30.57平方公里，總?cè)丝?4076人，組成全省最小的自然鎮(zhèn)。

這個(gè)鎮(zhèn)歷史上老百姓以曬鹽謀生，土地是鹽堿地，這是曾經(jīng)留下這樣一首民謠“三天日曬白如霜，兩天下雨水汪汪，斜溝高墩密如網(wǎng)，野草不生是荒蕩”，是人不停留，兔子不拉屎的鬼地方，這里的人民世世代代同貧困結(jié)下不解之緣。本世紀(jì)五六十年代，這兒仍然是“三窮三咸”即地窮、人窮、窮鄉(xiāng)僻壤；風(fēng)咸、水咸、土咸。70年代至80年代，經(jīng)過人們的辛勤努力，生產(chǎn)生活有所改善，但由于歷史的原因，這兒仍然“三靠鄉(xiāng)區(qū)”，吃糧靠統(tǒng)銷、生活靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款，這兒有著名的“三條龍”：即“拾糧、拾草、跑小?！比龡l龍，由于不合理的種植結(jié)構(gòu)，單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和不切實(shí)際地搞樣板片，這里糧不夠吃，柴不夠燒，就到南北部地方去拾糧拾草，沒有錢用，群眾成群結(jié)隊(duì)走上幾十里，跑到海邊去踩貝拾螺，打勞點(diǎn)小魚小蟹之類的東西換點(diǎn)油鹽醬醋錢。這里的群眾生活苦，文化低，小伙子找不到對(duì)象，姑娘們遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)，外地干部不愿到此工作，本地干部想方設(shè)法朝外跑。有一句風(fēng)趣的話說，該鎮(zhèn)樣樣靠進(jìn)口，唯獨(dú)姑娘出口。老百姓吃的粯子粥飯，住的茅草瓦屋，窮的叮當(dāng)，被周圍地區(qū)人稱為“黑人”，烏（愚昧）江北。

1990年，鎮(zhèn)人均年收入水平938元，這一年鎮(zhèn)向國家伸手要了10萬元救濟(jì)安排群眾生活，該鎮(zhèn)不僅是海門的“瓦盆底”（收入最低），也是通東地區(qū)三大貧困鄉(xiāng)之一，被縣列為重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)之一。

貧瘠的土地，單一的種植結(jié)構(gòu)，給這個(gè)鎮(zhèn)帶來的唯一“果實(shí)”就是貧窮，這就是正余鎮(zhèn)的過去。

二、正余鎮(zhèn)的現(xiàn)在，十個(gè)巨變和十個(gè)之最

時(shí)間推移到1990年，廿年人類歷史長河中短暫的一瞬間，沐浴著黨的改革開放的春風(fēng)，該鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的巨變，昔日的貧窮終于凝結(jié)為人們頭腦的記憶，今日的正余已成為南通市，乃至全省素有聞名的富裕強(qiáng)鎮(zhèn)。

1、人的精神面貌巨變，渚名榮譽(yù)全市之最。

90年代初，鎮(zhèn)通過創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路，掘?qū)捜罕娭胃F致富之道，創(chuàng)辦全市唯一的工業(yè)十里長廊。2000年，黨委政府一班人冒著風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)辦了第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和2010年興創(chuàng)設(shè)施高效農(nóng)業(yè)十里長廊。鎮(zhèn)先后被列為“國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”、“國家火炬計(jì)劃新材料產(chǎn)業(yè)基地”并獲得“江蘇省文明鎮(zhèn)”、“江蘇省科技先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)，2011年獲市綜合考核八項(xiàng)先進(jìn)， 人的精神生活指數(shù)均超過小康指標(biāo)，短暫廿年，從該鎮(zhèn)脫穎而出副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)四人，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)三人，諸種榮譽(yù)撲面而來，列全市之最。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度全市之最。

不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，原來的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建筑業(yè)、零星的家庭作坊業(yè)，近海捕勞向合理的農(nóng)、工、建、副、漁五業(yè)并舉。2011年全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值28.8363億元，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)比7.43%：77.73%：14.84%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全市的平均增長水平，成為南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快鎮(zhèn)之一。

3、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模巨變，特色農(nóng)業(yè)全市之最。

廿年來，鎮(zhèn)緊緊圍繞建成“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；谝粡?qiáng)鎮(zhèn)”工作目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)工作落腳點(diǎn)，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展有態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.28億元，農(nóng)業(yè)增加值1.67億元，農(nóng)民人均收入1.82萬元，全鎮(zhèn)中高效畝產(chǎn)值3000元以上的農(nóng)田5000元以上的高效農(nóng)田，占比35%，總投資超3000萬以上余河觀光農(nóng)莊落戶正余，占地26.67公頃，華東地區(qū)最大的肯德基蔬菜生產(chǎn)基地——海門強(qiáng)盛農(nóng)副產(chǎn)品有限公司也在該鎮(zhèn)崛起”，鎮(zhèn)榮獲“南通市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“海門市高效農(nóng)業(yè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，被省農(nóng)委批準(zhǔn)為“海門大岸橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新示范園區(qū)”，特色農(nóng)業(yè)列全市之最。

4、工業(yè)總量規(guī)模巨變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展全市之最。

廿年來，鄉(xiāng)村工業(yè)人無到有，從小到大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，起點(diǎn)高，全鎮(zhèn)已初步形成東西十里工業(yè)長廊，南北十里工業(yè)走廊，全鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)百余家，涉及治金、機(jī)械、橡塑、汽配、服裝、電碳等門類多品種的工業(yè)產(chǎn)品，其中振康電焊、雄風(fēng)科技、海林橡塑、中聯(lián)風(fēng)能、克萊克空氣設(shè)備、海峰機(jī)械、中聯(lián)集團(tuán)已成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，已形成了以科技進(jìn)步為動(dòng)力，支持產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的科技一體化發(fā)展新格局，目前已有30多個(gè)項(xiàng)目被列為國家級(jí)“星火”和“火炬”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，40多個(gè)產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)外空白，并獲得國家、部、省級(jí)科研成果獎(jiǎng)和新產(chǎn)品稱號(hào)，其中，振康公司脈動(dòng)送絲機(jī)成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占全國總銷量的80%以上。全鎮(zhèn)30多家骨干企業(yè)同80多家大專院校科研機(jī)構(gòu)攀上了“高親”，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)十多年南通鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅，2011年工業(yè)生產(chǎn)總值22.47億元，占社會(huì)總產(chǎn)值77.73%，海門市級(jí)獎(jiǎng)牌企業(yè)突破6家，財(cái)政總收入突破1.15億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群兇猛發(fā)展，列全市之最。

5、多種經(jīng)營由單一的常規(guī)型向?qū)I(yè)型、開發(fā)型巨變，養(yǎng)殖規(guī)模全市之最。

廿年來，多種經(jīng)營由過去的家庭養(yǎng)豬、羊、雞鴨正向規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展，蛋鴨、肉雞、白對(duì)蝦、龍蝦之類等開發(fā)型項(xiàng)目得到很快發(fā)展，全鎮(zhèn)高效魚蝦業(yè)養(yǎng)殖面積600公頃，其中魚、蟹、蝦高效混養(yǎng)面積達(dá)360公頃，已形成萬畝淡水特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34212萬元，水產(chǎn)品產(chǎn)量91120噸，全鎮(zhèn)有九個(gè)專業(yè)村，各類專業(yè)合作社42個(gè)，專業(yè)戶1600多戶，占總戶13.9%，涌現(xiàn)出千畝白對(duì)蝦養(yǎng)殖專業(yè)戶4個(gè)，世界500強(qiáng)的泰森公司也落戶該鎮(zhèn)，南通市唯一的建業(yè)梅花鹿特種養(yǎng)繁中心在該鎮(zhèn)亮相，規(guī)模巨大，成了全市規(guī)模最大的養(yǎng)殖基地。

6、建筑業(yè)規(guī)模發(fā)生巨變，建筑總量全市之最。

建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，人員由少到多，工程由小到大，質(zhì)量由低到高，1990年建筑隊(duì)伍只有1875人，2011年擁有建筑工人2萬人，完成建安產(chǎn)值42.86億元，完成施工面積404.38萬平方米，按建筑總產(chǎn)值計(jì)算全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到21.43萬元，廿年來獲“楊子杯”、“長城杯”國優(yōu)、省優(yōu)工程獎(jiǎng)項(xiàng)46個(gè)，該鎮(zhèn)中聯(lián)世紀(jì)集團(tuán)從事完成競(jìng)爭(zhēng)性建筑核心企業(yè)，具有房屋建筑工程總承包一級(jí)資質(zhì)，技術(shù)裝備率4.2萬/人，動(dòng)力裝備率48KV/人，列全市前茅，被評(píng)為江蘇省文明單位、南通市優(yōu)秀企業(yè)，利稅大戶和南通市百強(qiáng)企業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)列全市之最

7、農(nóng)村面積巨變，集鎮(zhèn)建設(shè)品位全市之最

該鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)布局科學(xué)合理，設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美，仿宋街位于鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)全長近500米，寬40米，總面積28000平方米，有21個(gè)單體工程，200多個(gè)營業(yè)門面，集古代藝術(shù)之精華與現(xiàn)代文明于一體，古色古香，原汁原味反映出宋代商業(yè)街的文明繁華景象，目前縱橫向各三街交替而亮麗風(fēng)景線，現(xiàn)在該鎮(zhèn)村村農(nóng)村公交車暢通，灰黑色公路比重占主道90%以上，占地20公頃的中聯(lián)佳苑，給集鎮(zhèn)增添了光彩，素有聞名的正余夜排檔一條街成了通東大岸橋的特色，其中邢柏村榮獲“全國民主法治示范村”“國家級(jí)生態(tài)村”“全國家庭教育示范村”“江蘇省文明村”“江蘇省綠化模范村”“江蘇省和諧社會(huì)”等榮譽(yù)，集鎮(zhèn)建設(shè)被市評(píng)為先進(jìn)單位。

8、人民生活指數(shù)巨變、生活質(zhì)量全市之最

1990年人均收入只有912元，二十年增加到1.82萬元，增199.56%，群眾儲(chǔ)蓄1990年2038.4萬元（人均728元）增加到13.96億元（人均4.096萬元），增長率為5626.37%，如今的正余見不到一間泥草屋，一幢幢嶄新的樓房拔地而起，人均居住面積82.48平方米，近幾年來新農(nóng)村建設(shè)中新建樓房450多幢住宅豪華樓，每幢均造價(jià)超40萬以上，具有高層風(fēng)格的中聯(lián)佳苑小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)定位高，星級(jí)酒家，賓館、商貿(mào)廣場(chǎng)，醫(yī)院，休閑娛樂較為齊全，居民家庭電話擁有量98.7%，百戶家庭電腦擁有量68%，百戶家庭擁有汽車37輛。2011年可用農(nóng)業(yè)機(jī)械3.7387萬千瓦，比1990年302千瓦增3.7055萬千瓦，居民文教娛樂和服務(wù)支出已占家庭消費(fèi)支出比重18.4%，均已超小康標(biāo)準(zhǔn)，生活質(zhì)量全市之最。

9、人們社會(huì)保障巨變，勞、醫(yī)保覆蓋面全市之最

農(nóng)村養(yǎng)老由原來子女養(yǎng)老向社會(huì)型養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療）覆蓋率已達(dá)到95.8%以上，農(nóng)村養(yǎng)老金保險(xiǎn)已達(dá)到97.8%，鎮(zhèn)低保對(duì)象月人均達(dá)到210元以上，敬老院五保對(duì)象集中供養(yǎng)人均4500元，分散為3700元，鎮(zhèn)辦敬老院、民辦托老院、村辦異養(yǎng)中心，邢柏村投資1000萬元辦了村辦異養(yǎng)中心，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)100%，城鎮(zhèn)村社民依法自治達(dá)100%人民群眾對(duì)良好社會(huì)治安滿意度98.4%，已解決困難群眾，弱勢(shì)群體，低收入階層“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)”的問題，新型農(nóng)村社會(huì)保障勞動(dòng)和諧再普新篇章。

10、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)巨變，教育質(zhì)量全市領(lǐng)先

文化教育衛(wèi)生事業(yè)由落后走向繁榮，現(xiàn)在的鎮(zhèn)辦小學(xué)、中學(xué)、幼兒園是學(xué)生孩子們的天堂，正余中學(xué)教育大樓，學(xué)生大樓，造型新穎，獨(dú)具一格，建筑面積32000多平方米，總造價(jià)3000萬以上，雄偉的校門、操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室、智能化教室工程煥然一新，教師都能達(dá)到大學(xué)本科水平，中級(jí)以上教師58%，教學(xué)設(shè)備，師資和教學(xué)質(zhì)量都是全省一流的，新建正余小學(xué)教育樓別具一格，具有現(xiàn)代教育風(fēng)格電氣一體化教育中心，學(xué)生們各項(xiàng)比賽、競(jìng)賽奪冠項(xiàng)目，該中學(xué)被教育界人士稱為江海大地一顆璀璨的明珠，在海門市教育質(zhì)量上臺(tái)階工程，學(xué)校瞄準(zhǔn)設(shè)施一一流，環(huán)境優(yōu)美管理精細(xì)，質(zhì)量上乘的辦學(xué)目標(biāo)，著力優(yōu)化教育資源，全面提升學(xué)生素質(zhì)，教育教學(xué)質(zhì)量全民技能教育，素質(zhì)教育連續(xù)十年全市奪冠，被評(píng)為省級(jí)文明單位，省級(jí)優(yōu)秀教育示范基地成績斐然。

以上僅僅是正余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同側(cè)面，盡管還不足以描繪該鎮(zhèn)全部，但也足以能勾勒出該鎮(zhèn)改革仿二十年，舊貌變新穎，告別溫飽，實(shí)現(xiàn)小康真實(shí)寫照。

三、正余巨變，成效斐然（基本經(jīng)驗(yàn)）

1、正確執(zhí)行并完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，這是該鎮(zhèn)以迅猛發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制為核心的系列富民政策，舉國上下的工作竹重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上得到很大發(fā)展，首先是黨的農(nóng)村富民政策作用的結(jié)果，這一點(diǎn)該鎮(zhèn)干群深有體會(huì)，該鎮(zhèn)幾層黨委政府班子，一是能始終不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，毫不動(dòng)搖地“扭著”中心不放，以圖盡快擺脫落后的生產(chǎn)力給人民造成的貧困。二是能正確執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，不因?yàn)橛悬c(diǎn)什么風(fēng)吹草動(dòng)就丟掉政策穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性而“朝今夕改”例如：2000年初，該鎮(zhèn)黨委敢于昌風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)辦全市唯一工業(yè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地2000余畝，澆注水泥道路4800多米，實(shí)現(xiàn)“五通一平”工業(yè)梧桐引來了百個(gè)鳳凰來此筑巢興辦企業(yè)，撐起了小鎮(zhèn)工業(yè)重鎮(zhèn)的半壁江山，實(shí)現(xiàn)了全市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)，三是能夠在保持黨的基本政策穩(wěn)定不變的前提下，在一些具體的方面加以“微調(diào)”這就是完善，以適應(yīng)不斷變化的新情況，如土地承包到戶不變政策，實(shí)現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)制約工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的主要瓶頸是土地，一家一戶種植混亂局面不好管理，甚至有些農(nóng)民誤認(rèn)承包就是私有化，不利于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，該鎮(zhèn)針對(duì)這種傾向，大搞土地流轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)將2萬畝土地流轉(zhuǎn)到村經(jīng)濟(jì)合作社，然后大搞設(shè)施農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，調(diào)整土地4084塊整合土地資源兩萬畝，強(qiáng)化了土地公有觀念，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群工作中許多難題和矛盾。促進(jìn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，給村生產(chǎn)力的發(fā)展注入新活力，這就是政策執(zhí)行威力。

2、牢牢抓住“一個(gè)好支部、一套好服務(wù)”這是該鎮(zhèn)得以迅猛發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之二?！耙粋€(gè)好支部、一套好服務(wù)”廣義地講，可以理解為從鎮(zhèn)到農(nóng)村，企業(yè)支部都堅(jiān)強(qiáng)有力，上級(jí)對(duì)下級(jí)的服務(wù)，同時(shí)建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，搞好服務(wù)，該鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)就是緊緊抓住了這兩句話，十個(gè)字，并始終圍繞著它作文章，他們針對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以后農(nóng)村中出現(xiàn)的一些新問題，首先提出農(nóng)村工作規(guī)范管理，尤其是在村企業(yè)一級(jí)管理機(jī)制，工作目標(biāo)，考核評(píng)估，民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化等方面進(jìn)行一系列有益的探索，著重抓了3個(gè)方面，一是加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步建立了以農(nóng)村企業(yè)黨支部為核心，以村委會(huì)、廠工會(huì)為基礎(chǔ)，以村企為依托，以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)中心為載體，以共青團(tuán)、婦代會(huì)，民兵等組織為助手和村企級(jí)工作新格局，全鎮(zhèn)80多個(gè)村干部沒有一個(gè)出現(xiàn)甩紗帽，不愿干的。二是強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的服務(wù)功能，真正做到三個(gè)在戶頭，（即：土地經(jīng)營權(quán)在戶頭，收入分配在戶頭，承包清冊(cè)在戶頭）八個(gè)統(tǒng)一（農(nóng)業(yè)技術(shù)統(tǒng)一推廣使用水利建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃施工、農(nóng)田基本建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、種植計(jì)劃統(tǒng)一安排落實(shí)、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一栽培設(shè)施、統(tǒng)一加工銷售）六個(gè)化：（即：農(nóng)田水利化、種植區(qū)域化、耕作機(jī)械化、栽培模式化、服務(wù)系列化、銷售網(wǎng)絡(luò)化）三是進(jìn)行目標(biāo)考核，工作責(zé)任性問責(zé)制，解決鎮(zhèn)“三多”（即：會(huì)議多、檢查多、空話多）現(xiàn)象。破解“三難”（即：工作效率低、工作責(zé)任性低，福利待遇低）難題，從而提高鄉(xiāng)、村干部工作效率，增強(qiáng)了他們?yōu)檗r(nóng)，企服務(wù)觀念。

3、始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，按價(jià)值規(guī)律辦事，是該鎮(zhèn)得以迅猛發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之三。一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，這句話說起來容易，做起來難。但可以說，該鎮(zhèn)幾層黨委一班人敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，一是搞集鎮(zhèn)建設(shè)打造良好的投資環(huán)境。二是建立全市第一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)園投資千萬余元開辟園區(qū)道路，電網(wǎng)建設(shè)，招引百家企業(yè)來鎮(zhèn)興辦企業(yè)，打造通東地區(qū)屈指可數(shù)的一類工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是全面流轉(zhuǎn)土地提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的檔次和品位，成為南通市唯一高效設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出許多品牌企業(yè)，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那些較早接受商品經(jīng)濟(jì)觀念的農(nóng)民老板便先富裕起來。但仍然有小農(nóng)思想，封閉心理障礙黨委一班人號(hào)召全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)曹玉峰精神，引導(dǎo)和教育干部群眾按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，向商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律這所偉大的學(xué)校學(xué)習(xí)，從而大大地增強(qiáng)了群眾商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，許多工業(yè)老板反哺農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使全鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、建筑業(yè)等平衡發(fā)展，除此以外鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集中引導(dǎo)了干部在外經(jīng)商辦企業(yè)能人，帶動(dòng)本地農(nóng)民走出正余走遍天涯海角，打響正余在外商貿(mào)、建筑、裝璜的品牌，如今的正余人再也找不到通東人身上那種“黑人”（烏江北人）的痕跡，這不能不說是價(jià)值規(guī)律、商品經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果。

4、“不拘一格、培養(yǎng)和使用人才”這是正余經(jīng)濟(jì)得迅猛發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)之四?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力而科學(xué)技術(shù)的載體是人才，人才是一個(gè)地區(qū)得以發(fā)展的關(guān)鍵，可以這樣說：任何一個(gè)地區(qū)都有可造之才，貧困地區(qū)也不例外，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)和使用，該鎮(zhèn)黨委能把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人使用人作為自己工作的重要職責(zé)，對(duì)本鎮(zhèn)可造成就之才心中有一本帳，并且掌握了一些基本原則，對(duì)人才平時(shí)在政治上關(guān)心培育，遇到困難大力支持幫助，工作中遇到迷境實(shí)施教育鼓勵(lì)讓人才出得來，引得進(jìn)，留得住。這樣近幾年來鎮(zhèn)培養(yǎng)的企業(yè)家、工程技術(shù)人員達(dá)200余人，其中不乏有出類拔萃之輩，為打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作出了重要貢獻(xiàn)。

湯子康，這個(gè)20年前的“小企業(yè)主”現(xiàn)在是南通振康焊接機(jī)械有限公司的董事長，全國焊接協(xié)會(huì)副會(huì)長，中科院客座教授、市人民代表，這個(gè)心頭始終充滿危機(jī)感、責(zé)任感董事長把一個(gè)借地生蛋的小作坊企業(yè)，發(fā)展成為今天擁有億元資產(chǎn)，創(chuàng)造億元產(chǎn)值，入庫稅金超1500萬元銀牌企業(yè)，生產(chǎn)脈動(dòng)送絲機(jī)替代進(jìn)口產(chǎn)品，管理井井有條，生產(chǎn)產(chǎn)品銷售占全國總量80%以上，并且成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的創(chuàng)始人，成了行業(yè)之中龍頭老大，為了盡一份赤子之心，由他負(fù)責(zé)研制新一代機(jī)器人活“關(guān)節(jié)環(huán)”通過了部級(jí)檢定，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，像他那種創(chuàng)業(yè)之心人……，出類拔萃的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止他一個(gè)，但所有那些為鎮(zhèn)作出重要貢獻(xiàn)的人才背后，都有這個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人識(shí)人用人的膽略和魄力在起作用，不拘一格的培養(yǎng)使用人才，成為該鎮(zhèn)得以迅猛發(fā)展……。

（作者單位：226153 江蘇省海門市財(cái)政局、正余鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）