淺談農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考

朱永鋒

中國是農(nóng)業(yè)大國，利用占世界70%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，農(nóng)業(yè)是治國之本，而農(nóng)業(yè)機械化是指運用先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、效益的過程，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)機化程度的提升，標(biāo)志著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，標(biāo)志著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的水平。

1.提高對農(nóng)業(yè)化重要性的認(rèn)識，加大宣傳力度，當(dāng)前按每個農(nóng)業(yè)勞動力能養(yǎng)活的人數(shù)計，美國約為56人，德國為49人，而中國還不到5人，相差懸殊。各級地方政府要提起高度重視，從宣傳教育人手，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾對使用農(nóng)業(yè)新機具的熱情，提高他們對新技術(shù)的認(rèn)識。

2.引導(dǎo)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)機械化整體素質(zhì)和效益在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要在提高糧食生產(chǎn)機械化水平的基礎(chǔ)上，為高效的外向型和城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供先進的農(nóng)機技術(shù)，抓好主要農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，提高小麥、水稻、玉米、薯類等機械化水平。在西部配合實施退耕還林還草工程，提高配套農(nóng)具比，重點鼓勵大中型農(nóng)機具和復(fù)式作業(yè)機具發(fā)展，提高農(nóng)機利用率，增加農(nóng)民收入。對農(nóng)民急需的農(nóng)機具，要大力開發(fā)引進和推廣，引導(dǎo)和開發(fā)各作業(yè)環(huán)節(jié)的主要機型，逐步實現(xiàn)大中型農(nóng)機具結(jié)合，以進口機械為先導(dǎo)國產(chǎn)機械為主導(dǎo)，各種作業(yè)機型均衡發(fā)展。在大力發(fā)展種植機械化基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜禽、水利、林業(yè)等機械化。

3.實行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，為機器化連片作業(yè)創(chuàng)造條件農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)是以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的，政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域從事某種產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，政府及有關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)本著農(nóng)民自愿的原則，通過合作經(jīng)營和租憑經(jīng)營等契約形式對土地資源實行市場配置，讓一部分農(nóng)民的土地先“規(guī)模經(jīng)營”起來。

4.加強農(nóng)機科教工作，大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)機新技術(shù)、新機具的研究與開發(fā)，提高農(nóng)機化技術(shù)水平。要進一步深化農(nóng)機科技體制改革，逐步使企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體，要通過農(nóng)機鑒定、推廣引導(dǎo)農(nóng)民選購。加強農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點推廣水稻機械化生產(chǎn)、玉米收獲及育苗移栽機械化、機械化旱作節(jié)水作業(yè)、秸稈機械化還田、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、經(jīng)濟作物機械化，同時做好“農(nóng)機管理人員培訓(xùn)工程”。

5.搞好農(nóng)機監(jiān)督管理，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極做好拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械的安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，保護農(nóng)民利益，促使企業(yè)增強產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)意識。宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，農(nóng)機管理部門要結(jié)合本地實際情況，配合立法機關(guān)做好有關(guān)農(nóng)機法規(guī)的制定和修訂工作，使農(nóng)機化發(fā)展納入法制化管理軌道。

6.大力開展農(nóng)機社會化服務(wù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)機化、市場化服務(wù)是把分散的農(nóng)機戶與農(nóng)機作業(yè)市場緊密地聯(lián)系起來，通過市場有效地配置農(nóng)機資源，提高農(nóng)機利用效率。農(nóng)機管理部門要做好農(nóng)機社會化服務(wù)市場的培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)加強管理、規(guī)范行為、完善機制、搞好服務(wù)，使農(nóng)機社會化服務(wù)健康發(fā)展。要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機械化作為一項重要任務(wù)，特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)，要通過培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運銷等服務(wù)實體、龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶進入市場，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。

7.搞好農(nóng)業(yè)機械化信息體系建設(shè)。信息化是加快農(nóng)機化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要加強農(nóng)機化信息體系的需求，積極宣傳新階段農(nóng)機化作用和地位，讓社會了解、支持農(nóng)機化，促進農(nóng)機發(fā)展邁向更高水平。

8.加大政府農(nóng)機化發(fā)展的政策扶持。首先加大政府對農(nóng)機專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機合作經(jīng)濟組織和農(nóng)機專業(yè)大戶的扶持，如減免稅收、貨代傾斜、農(nóng)機設(shè)備購置補貼。再者加大政府對大型農(nóng)業(yè)機械購置及農(nóng)業(yè)作業(yè)用油的扶持。第三對農(nóng)機重點工程項目建設(shè)給予更有利的財政支持。

9.深化改革，為農(nóng)機化發(fā)展注入新的活力。第一要創(chuàng)新農(nóng)機管理機制和經(jīng)營機制，積極興辦農(nóng)機租賃公司、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊，健全體制。第二是進一步深化農(nóng)機技術(shù)推廣系統(tǒng)改革，

建立以公益性為主體的雙層次農(nóng)機推廣系統(tǒng)。積極引進多元化的農(nóng)機化技術(shù)推廣系統(tǒng)，以科技創(chuàng)新為動力，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的路子，加快新機具、新技術(shù)推廣步伐。

（作者單位：162421黑龍江省泰來縣和平鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)綜合服務(wù)中心）